文 高玉冰

令行禁止，彩片的明天才有希望

文 高玉冰

先講一個關(guān)于“三令五申”起源的故事——它源自孫武訓(xùn)練吳王闔廬寵姬的那個著名故事。吳王問孫武能不能練一練宮中的婦女，孫武說能。于是，吳王“出宮中美女，得百八十人”，孫武把她們分成兩隊，“以王之寵姬二人各為隊長”。而美女們只覺得好玩兒，動輒大笑，孫武“三令五申之”還不奏效，乃“斬隊長二人以徇”。動手之前，吳王求情，卻被孫武用“將在外，君命有所不受”給頂了回去。在孫武動真格之后，“婦人左右前后跪起皆中規(guī)矩繩墨，無敢出聲”，用孫武的話說，這支隊伍“雖赴水火猶可也”。

這個歷史小故事帶給我們的思索在于：三令五申，前提而已；使三令五申能夠奏效的，必須佐以嚴(yán)厲的后續(xù)手段。如果一個政策出臺后，沒有相應(yīng)的監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管，或者嚴(yán)厲打擊、問責(zé)，或者如果“吳王”之類出面講情就可以大事化小，小事化無，那么對于任何事情，我們都只能采取掩耳盜鈴的態(tài)度，在不得不接受既成事實的同時，為新的惡劣行徑給出“放心大膽去干”的不良示范。

因此，即使3月5日國家食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)發(fā)布關(guān)于彩色平光隱形眼鏡的“令”，令下就一定要禁止。否則，倘若陷入“上有政策、下有對策”的怪圈，監(jiān)管令下，但禁行不止，就達(dá)不到任何監(jiān)管的目的了。對此，一些行業(yè)人士也希望彩片監(jiān)管政策出臺，國家相關(guān)的執(zhí)法力度也要加強(qiáng)，要真正做到“令出則止”。

同時，許多企業(yè)一致表示，對新政一定堅決擁護(hù)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

西安舒博光學(xué)科技有限公司總經(jīng)理唐正初，總經(jīng)銷韓國NEW BIO彩隱多年，他對記者說，公司所有的手續(xù)都跟著國家政策走，對于此次國家即將出臺的彩片新政策，他一點也不意外，而且十分贊成。他認(rèn)為，彩片市場應(yīng)該公開化、透明化，把國家的相關(guān)政策明確化，劃好禁區(qū)，觸碰者必須負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，這樣才能起到肅清市場、清理亂象的作用。

廣東省視光學(xué)會隱形眼鏡專委會副主任委員伍衛(wèi)東對于國家出臺的彩片監(jiān)管政策十分擁護(hù)，他認(rèn)為新政策對于規(guī)范的彩片公司絕對是利好的。正所謂有規(guī)矩才能成方圓，只有大家都規(guī)范經(jīng)營，相互促進(jìn)，才有利于行業(yè)的發(fā)展。他相信，只要國家相關(guān)部門加以嚴(yán)格監(jiān)管，業(yè)界自律，彩片市場將會越做越好，前景一片廣闊，能為愛美人士帶來健康與時尚。

彩片新政策也使一些原本對彩片抱有擔(dān)憂的公司增強(qiáng)了信心。

西南地區(qū)的一家隱形眼鏡專業(yè)批發(fā)公司，這么多年來唯獨沒有大力發(fā)展過彩片產(chǎn)品。其總經(jīng)理暗自曾與記者交心說，公司里許多人一直力勸要多做點彩片，畢竟彩片在市場上受歡迎，利潤回報也不錯。對于這些內(nèi)部聲音，這位老總卻始終沉默不語。在隱形眼鏡產(chǎn)品銷售過程中，他帶領(lǐng)全公司如履薄冰，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策。最近，他只待國家部門對彩色平光眼鏡的監(jiān)管政策出臺，就將以專業(yè)的心嚴(yán)格遵守相關(guān)政策手續(xù)，也將會加大彩片銷售比例。他相信，只要令行禁止，彩片的明天還是美好的。

除此之外，還有的從業(yè)人士也對新“令”發(fā)表了自己的期望和建議。比如，一直以來大家都在討論彩色隱形眼鏡顏色越重、孔越小會更容易使瞳孔放大，而長期佩戴是否影響光線進(jìn)入眼睛的問題，目前尚無考證。因此，除色粉質(zhì)量外，希望新“令”能對可添加的顏色有更具體的規(guī)定，明確哪些顏色是有害的、哪些是無害的，還有相關(guān)的技術(shù)參數(shù)也需要進(jìn)一步細(xì)化。又比如對新“令”的宣講和推廣也不僅僅是針對行業(yè)內(nèi)的，還需要以此為契機(jī)利用新“令”加強(qiáng)對彩片消費者的教育和引導(dǎo)，讓更多的人樹立正確、科學(xué)、健康的彩片消費和佩戴意識，做到選對產(chǎn)品、科學(xué)驗配、規(guī)范使用?？梢哉f這項迫在眉睫的工作需要全行業(yè)的共同努力和參與，只有在消費流通環(huán)節(jié)狀況得到改善，生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)方面才能更好地發(fā)力。

鏈接——國外彩片市場監(jiān)管一瞥

韓國

2011年10月28日，韓國通過法令禁止在網(wǎng)上和專業(yè)眼鏡店以外的任何地方銷售隱形眼鏡和裝飾性隱形眼鏡（彩片），同時，驗光師有義務(wù)向消費者說明隱形眼鏡的正確使用方式和可能產(chǎn)生的副作用。

此外，修訂后的《韓國醫(yī)療技術(shù)人員管理條例》第12條第1、5、6、7款也進(jìn)一步說明將從2012年5月23日開始全面禁止在網(wǎng)上銷售隱形眼鏡。具體內(nèi)容包括：

1. 非專業(yè)驗光師不得開具驗光處方，也不能開設(shè)銷售眼鏡和隱形眼鏡的店鋪；

2. 任何人不得通過電子商務(wù)或郵購的方式銷售眼鏡和隱形眼鏡；

3. 驗光師必須在眼鏡店內(nèi)銷售眼鏡和隱形眼鏡；

4. 驗光師在銷售隱形眼鏡時時，必須告知消費者正確的使用方式和可能產(chǎn)生的副作用。

如有違犯，當(dāng)事人將被處以300萬韓元以下的罰款，并將接受行政處罰。

美國

在美國，自2005年起，F(xiàn)DA將彩片與常規(guī)隱形眼鏡一起定性為醫(yī)療器械而進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)管。所有彩片的生產(chǎn)和銷售都必須得到FDA的許可，否則視為違法。如有未獲得FDA許可的彩片產(chǎn)品在邊境處被美國海關(guān)查獲，將會一律查封、沒收。

美國消費者可以從眼科醫(yī)生處購買彩片，也可以通過網(wǎng)絡(luò)或郵購公司購買。但是，F(xiàn)DA要求所有消費者在購買彩片前必須咨詢專業(yè)眼科醫(yī)生，進(jìn)行眼科檢查，在購買彩片時還需提供眼科醫(yī)生出具的處方，該處方必須列明彩片品牌、正確的鏡片測量數(shù)據(jù)和產(chǎn)品保質(zhì)期。同時，所有彩片的銷售商也須要求購買者提供上述處方、眼科醫(yī)生的姓名和電話，并與該醫(yī)生核實相關(guān)數(shù)據(jù)，否則也將被視為違法操作。

此外，F(xiàn)DA特別提醒美國的消費者，切勿從街頭小販、美容院、跳蚤市場或小飾品店購買彩片產(chǎn)品。雖然此類商家或許不會要求消費者提供醫(yī)生處方，但此舉對消費者而言，既不安全、也不合法。

英國

按照英國自2005年實施的法令，對彩片的監(jiān)管與對一般矯正型隱形眼鏡的監(jiān)管有所不同。在英國，消費者只可從注冊驗光師、合格的配鏡師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師處，或通過有上述專業(yè)人員監(jiān)督管理下的合法途徑購買彩片。法令規(guī)定相關(guān)執(zhí)業(yè)人員必須了解配戴彩片所需要的前提條件、整個操作流程，并在必要時能夠做出適當(dāng)?shù)母深A(yù)。同時，彩片供應(yīng)商、銷售商也必須為彩片配戴者提供專業(yè)的售后服務(wù)。

歐盟

與美國和日本不同，歐盟諸多成員國還未將彩片列入醫(yī)療器械的監(jiān)管范圍，對此類產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售現(xiàn)時仍舊遵循歐盟2001/95/CE規(guī)定對通用產(chǎn)品安全的要求進(jìn)行監(jiān)管。多項研究報告表明，過去的監(jiān)管力度對保護(hù)彩片佩戴者的視力健康而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，歐洲許多專業(yè)眼視光學(xué)（協(xié)）會正在不斷敦促歐盟委員會將彩片列入醫(yī)療器械的范圍，從而對其生產(chǎn)和銷售采取更為嚴(yán)格的監(jiān)管。