吳 非 張慧芬

吳 非：察哈爾學(xué)會(huì)研究員，暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授。

張慧芬：暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院研究生。

隨著美國(guó)思想庫(kù)日益加強(qiáng)對(duì)中國(guó)問(wèn)題的研究，并通過(guò)研究報(bào)告等內(nèi)容實(shí)施輿論牽制，中國(guó)媒體在對(duì)議題進(jìn)行關(guān)注的時(shí)候應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自身主動(dòng)權(quán)的把握。對(duì)2000—2011年間中國(guó)傳統(tǒng)媒體中有關(guān)“布魯金斯學(xué)會(huì)”議題的新聞文本進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，可以總結(jié)歸納二者的互動(dòng)特征，并為我國(guó)媒體與美國(guó)思想庫(kù)的功能關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)提供借鑒和參考建議。

據(jù)2010全球思想庫(kù)報(bào)告結(jié)果，布魯金斯學(xué)會(huì)排在首位。布魯金斯學(xué)會(huì)自稱遵循“獨(dú)立、非黨派、尊重事實(shí)”的研究精神，提供“不帶任何意識(shí)形態(tài)”的思想，旨在充當(dāng)學(xué)術(shù)界與公眾政策之間的橋梁，向決策者提供最新信息，向公眾提供有深度的分析和觀點(diǎn)。但布魯金斯學(xué)會(huì)是一個(gè)傾向于自由主義的左派智囊，被劃分為中—左派智庫(kù)。從其與政黨的關(guān)系上看，過(guò)去幾十年中布魯金斯學(xué)會(huì)與民主黨政府的聯(lián)系相對(duì)緊密。布魯金斯學(xué)會(huì)成立初期僅僅關(guān)注美國(guó)自身的政治和經(jīng)濟(jì)，但隨著二戰(zhàn)的爆發(fā)和美國(guó)孤立主義的結(jié)束，布魯金斯的視野逐漸拓寬，先后成立了東北亞政策研究中心（1998年），薩班中東政策中心（2002年），美國(guó)與歐洲中心（2004年），約翰·桑頓中國(guó)中心（2006年）和布魯金斯多哈中心（2007年）等，目前開(kāi)設(shè)逾15個(gè)經(jīng)濟(jì)研究所。而其中的約翰·桑頓中國(guó)中心主導(dǎo)對(duì)中國(guó)的研究。

約翰·桑頓中國(guó)中心成立于2006 年，總部設(shè)于華盛頓，承擔(dān)對(duì)于中國(guó)問(wèn)題的研究。美國(guó)的克林頓、布什和奧巴馬三任總統(tǒng)的首席亞洲顧問(wèn)李侃如、韋德寧和杰弗里·貝德都是約翰·桑頓中國(guó)中心的研究人員。布魯金斯學(xué)會(huì)設(shè)立有多種形式的面向中國(guó)的訪問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目，約翰·桑頓中國(guó)中心每年在華盛頓特區(qū)主辦多項(xiàng)活動(dòng)，中美高級(jí)官員和專家學(xué)者會(huì)就中國(guó)的政策問(wèn)題和中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)發(fā)起討論。布魯金斯學(xué)會(huì)也于2006年與清華大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦了清華—布魯金斯公共政策研究中心，圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革及維系良好的中美關(guān)系的諸多重要領(lǐng)域提供獨(dú)立、高質(zhì)量及有影響力的政策研究。該中心作為布魯金斯學(xué)會(huì)的第一個(gè)海外機(jī)構(gòu)，也扮演著引領(lǐng)布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)展成為全球性的公共政策研究機(jī)構(gòu)的角色。主要的研究領(lǐng)域包括中國(guó)的能源環(huán)境、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、中國(guó)社會(huì)保障、中國(guó)的城市化。另外，布魯金斯學(xué)會(huì)逐漸擴(kuò)大在中國(guó)影響力的過(guò)程中，還專門開(kāi)辦了中文網(wǎng)站，網(wǎng)站的主要內(nèi)容是其關(guān)于中國(guó)研究的成果。

國(guó)內(nèi)紙媒對(duì)布魯金斯學(xué)會(huì)的報(bào)道結(jié)果分析

經(jīng)濟(jì)類報(bào)紙所占比重最大

筆者在中國(guó)知網(wǎng)全國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)搜索2000—2011年以“布魯金斯學(xué)會(huì)”為主題的報(bào)紙?jiān)?，共搜索?13篇。對(duì)其進(jìn)行整理，根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況顯示，報(bào)道主題中涉及“布魯金斯學(xué)會(huì)”的共有64份報(bào)紙，其中經(jīng)濟(jì)類報(bào)紙共有24份，全國(guó)性綜合日?qǐng)?bào)6份，地方性日?qǐng)?bào)8份，軍事類報(bào)紙2份，行業(yè)性報(bào)紙5份，機(jī)關(guān)報(bào)4份，學(xué)術(shù)報(bào)紙2份，專業(yè)性報(bào)紙10份，周報(bào)3份。其中經(jīng)濟(jì)類報(bào)紙所占的比重最大。

圖1：報(bào)紙類型比例

主流大報(bào)為主

有關(guān)“布魯金斯學(xué)會(huì)”內(nèi)容出現(xiàn)10次以上的依次為新華每日電訊、人民日?qǐng)?bào)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、東方早報(bào)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)、中國(guó)國(guó)防報(bào)。由其主辦機(jī)構(gòu)和發(fā)行范圍看，報(bào)紙層次基本屬于主流大報(bào)。

圖2：“布魯金斯學(xué)會(huì)”議題出現(xiàn)頻數(shù)高的報(bào)紙統(tǒng)計(jì)

“采訪思想庫(kù)研究員”為獲取觀點(diǎn)的最主要方式

“演講”“研討會(huì)”“內(nèi)部報(bào)告”三大主要形式作為常規(guī)性活動(dòng)對(duì)媒體的議題產(chǎn)生直接影響，但從比重上看，媒體還是主要通過(guò)采訪思想庫(kù)研究人員來(lái)獲取直接的觀點(diǎn)。相較于專訪，個(gè)別采訪占據(jù)比例較大，在報(bào)道中出現(xiàn)的形式主要有“直接引語(yǔ)”“間接引語(yǔ)”“直接引語(yǔ)和間接引語(yǔ)相結(jié)合”三種。

圖3 布魯金斯學(xué)會(huì)對(duì)于媒體報(bào)道產(chǎn)生影響的方式

而在報(bào)道中，也出現(xiàn)了布魯金斯學(xué)會(huì)作為一個(gè)“思想庫(kù)機(jī)構(gòu)”被提及的情況，所占比例約為2%。當(dāng)涉及到“思想庫(kù)建設(shè)”主題時(shí)，布魯金斯作為一個(gè)可以參照的典型范例。除此之外，基本是利用布魯金斯的思想庫(kù)的研究背景來(lái)為特定報(bào)道的主題服務(wù)。

通過(guò)布魯金斯學(xué)會(huì)對(duì)于中國(guó)媒體的影響形式來(lái)看，呈現(xiàn)出了研究人員個(gè)體與媒體的高聯(lián)結(jié)度，如約翰·桑頓中國(guó)研究中心專家李侃如、李成在各大報(bào)中出現(xiàn)的頻率極其高，而思想庫(kù)作為獨(dú)立的機(jī)構(gòu)并未與媒體形成特定的緊密聯(lián)系。

經(jīng)濟(jì)、政治、軍事為三個(gè)主要的議題類型

據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，出現(xiàn)議題的類型廣泛，主要涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、宗教、社會(huì)等方面（筆者在分類的時(shí)候未將“外交”列出來(lái)，是因?yàn)橥饨粚哟魏w至政治、經(jīng)濟(jì)、軍事幾個(gè)大類中。）其中，經(jīng)濟(jì)所占比重最大，經(jīng)濟(jì)、政治、軍事為三個(gè)常規(guī)的議題類型。

圖3-4 報(bào)紙議題類型分布

筆者對(duì)與議題里的主題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并對(duì)具有代表性指向范圍的類目進(jìn)行了呈現(xiàn)（如下表1），結(jié)果顯示如下。

媒體文本的選擇也主要以宏觀經(jīng)濟(jì)為基本的著眼點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)議題的指向以“美國(guó)”為主，集中在金融、企業(yè)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系等方面，美國(guó)稅務(wù)、匯率、證券、經(jīng)濟(jì)政策等方面也有所涉及，由此可以看出，媒體文本的選擇也主要以宏觀經(jīng)濟(jì)為基本的著眼點(diǎn)。相比而言，中國(guó)的比重相對(duì)較少，涉及中國(guó)的匯率貿(mào)易、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策、中國(guó)金融，以及兼具中美雙方的“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系”“中美能源關(guān)系”。另外，能源是經(jīng)濟(jì)議題中的一個(gè)主要指向內(nèi)容，所占比重達(dá)到了16%。主要包括有世界能源形勢(shì)、能源安全，能源供給。

表1 經(jīng)濟(jì)議題的指向范圍

美國(guó)就業(yè) 7 5.3%金融危機(jī) 3 2.2%貧富差距 1 0.7%美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 1 0.7%美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 1 0.7%中國(guó)匯率貿(mào)易 1 0.7%中國(guó)金融 1 0.7%中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策 1 0.7%世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 1 0.7%中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系 4 3%能源 21 16%氣候 3 2.2%美國(guó)企業(yè) 3 2.2%經(jīng)濟(jì)峰會(huì) 1 0.7%其他 55 43%

中美政治關(guān)系為常規(guī)議題，思想庫(kù)建設(shè)成為報(bào)道新取向。在所選取的新聞文本之中，符合政治范疇的有103個(gè)，主要的指向范圍有中美關(guān)系、美國(guó)選舉、美國(guó)外交、美國(guó)雙邊關(guān)系、政治互訪、美國(guó)時(shí)局、中國(guó)外交等，其中，“中美關(guān)系”“思想庫(kù)”“政治互訪”的比重較大。除了“思想庫(kù)”之外，“中美關(guān)系”“政治互訪”為國(guó)際新聞報(bào)道的常規(guī)議題。而隨著近幾年的“思想庫(kù)熱”，思想庫(kù)建設(shè)，以及特定的思想庫(kù)活動(dòng)成為了媒體國(guó)際報(bào)道的一個(gè)新取向。

表2 政治議題的指向范圍

美國(guó)時(shí)局 2 1.9%美國(guó)反恐和外交 3 2.9%思想庫(kù) 21 20.4%奧巴馬戰(zhàn)略 2 1.9%美國(guó)政黨 1 1%其他 23 22.3%

軍事議題分布較為均衡。軍事議題集中在伊朗問(wèn)題、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、美國(guó)軍事外交關(guān)系上，諸如反恐、核問(wèn)題、美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略此類問(wèn)題的分布比例較為均衡。

表3 軍事議題的指向范圍

中國(guó)紙媒與布魯金斯學(xué)會(huì)互動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

議題較為分散，報(bào)道無(wú)框架特征，未追蹤思想庫(kù)研究選題

中國(guó)傳統(tǒng)媒體在與思想庫(kù)進(jìn)行互動(dòng)的過(guò)程中，雖然議題集中于經(jīng)濟(jì)、政治、軍事三個(gè)大的方面，但是總體上數(shù)量較少，議題的指向范圍較為分散。因此，報(bào)道的內(nèi)容并沒(méi)有呈現(xiàn)出某種框架的性質(zhì)和特征。針對(duì)于布魯金斯學(xué)會(huì)而言，2006年成立約翰·桑頓中國(guó)中心，主導(dǎo)中國(guó)問(wèn)題的研究。另外，2007 年成立布魯金斯清華中心，促進(jìn)中國(guó)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題的獨(dú)立研究。近年來(lái)，布魯金斯針對(duì)于中國(guó)問(wèn)題的研究重點(diǎn)主要在：中國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易方面，包括中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系、中國(guó)的貿(mào)易與投資政策、中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的努力、中國(guó)在地區(qū)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的地位以及全球?qū)χ袊?guó)快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)的研究，包括中國(guó)國(guó)家與各地區(qū)事務(wù)的管理、政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題、財(cái)政改革與國(guó)企改革、城市化問(wèn)題以及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題；中國(guó)對(duì)外政策研究，以及中國(guó)能源政策研究等。而從媒體的議題建構(gòu)中看，并未追蹤研究重點(diǎn)，而只是對(duì)于其及時(shí)性活動(dòng)進(jìn)行常規(guī)報(bào)道，以及由采訪獲取對(duì)于特定問(wèn)題的觀點(diǎn)輔助報(bào)道。而思想庫(kù)的研究成果呈現(xiàn)給公眾最主要的方式是發(fā)布報(bào)告、出版書籍。從本次分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，引用報(bào)告內(nèi)容的僅僅占據(jù)4%的比例，而通過(guò)采訪獲取觀點(diǎn)的方式高達(dá)83%，顯示出中國(guó)媒體欠缺對(duì)于有關(guān)中國(guó)崛起的前沿報(bào)告、分析報(bào)告和相關(guān)出版物的研究的追蹤。

過(guò)度關(guān)注美國(guó)問(wèn)題，削弱對(duì)于中國(guó)所處國(guó)際形勢(shì)的認(rèn)知

布魯金斯學(xué)會(huì)相關(guān)議題的報(bào)紙版面多以國(guó)際、海外、要聞為主，于一定程度上體現(xiàn)了思想庫(kù)在媒體中扮演的重要角色。在議題范圍的指向當(dāng)中，不管是以“美國(guó)金融”為核心內(nèi)容的，還是中美之間在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等方面存在的雙邊關(guān)系，與美國(guó)相關(guān)的內(nèi)容占據(jù)著絕對(duì)的比例地位。這與美國(guó)思想庫(kù)自身的屬性有著較大的關(guān)系，其最終的研究目的是要為政府的外交政策和根本利益服務(wù)，因此思想庫(kù)的研究取向必然以美國(guó)的戰(zhàn)略利益為中心。媒體的議程設(shè)置功能會(huì)通過(guò)傳媒的新聞報(bào)道和信息傳達(dá)活動(dòng)賦予各種議題不同程度的顯著性，進(jìn)而影響著人們對(duì)周圍世界“大事”及重要性的判斷。而事實(shí)上，如果深入分析美國(guó)思想庫(kù)對(duì)于中國(guó)問(wèn)題的研究會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)思想庫(kù)多從美國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)或政治的角度來(lái)發(fā)表輿論，如針對(duì)于中國(guó)軍力的變化和軍費(fèi)投入，中國(guó)與非洲、俄羅斯等國(guó)的經(jīng)貿(mào)、能源合作等，會(huì)分析這將對(duì)美國(guó)產(chǎn)生怎樣的影響，進(jìn)而為美國(guó)提出相應(yīng)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)政策的變化。而傳統(tǒng)媒體在進(jìn)行新聞選擇的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)了對(duì)美國(guó)問(wèn)題的過(guò)度關(guān)注，這在一定程度上降低和削弱人們對(duì)于中國(guó)所處國(guó)際形勢(shì)和輿論格局中地位的認(rèn)知。

過(guò)度追求思想庫(kù)機(jī)構(gòu)的影響力

所選擇的新聞文本中，布魯金斯學(xué)會(huì)被作為典型思想庫(kù)機(jī)構(gòu)提及的比例占了2%。在所采訪的專家學(xué)者中，有相當(dāng)多的一部分是屬于兼任研究員，其可能在某大學(xué)或者政府機(jī)構(gòu)任職，但基本是以布魯金斯學(xué)會(huì)的研究專家的身份出現(xiàn)，在某種程度上說(shuō)明了思想庫(kù)的影響力是媒體進(jìn)行新聞選擇的重要參照因素。思想庫(kù)的“智囊”特性決定了其成員一般都具有獨(dú)特的技術(shù)、知識(shí)和信息優(yōu)勢(shì)的專業(yè)型社會(huì)精英，且絕大部分專職人員都有著處理各領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題的專業(yè)背景或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)。如布魯金斯學(xué)會(huì)中國(guó)研究項(xiàng)目主席貝德?lián)碛?7年的外交生涯，其中大部分集中在中國(guó)與東亞。由于媒體需要與思想庫(kù)共同生產(chǎn)新聞，其產(chǎn)生的觀點(diǎn)可以作為權(quán)威信息源，提高新聞的權(quán)威性和說(shuō)服力。因此，在媒體進(jìn)行新聞生產(chǎn)的過(guò)程中，呈現(xiàn)出了過(guò)度追求思想庫(kù)機(jī)構(gòu)自身影響力，而忽視對(duì)思想庫(kù)內(nèi)在研究邏輯的關(guān)注。

中國(guó)媒體提高傳播能力的啟示

擯棄“報(bào)喜不報(bào)憂”的傳統(tǒng)立場(chǎng)，選擇敏感話題進(jìn)行報(bào)道，掌握國(guó)際輿論導(dǎo)向

在思想庫(kù)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，除了政府之外，媒體與思想庫(kù)之間存在著直接或間接、或隱或顯的聯(lián)結(jié)關(guān)系。媒體既可以巧妙的借思想庫(kù)之口表明報(bào)道的潛在立場(chǎng)，又可以在客觀上起到平衡報(bào)道的作用，彰顯其“中立”的原則。與西方媒體相比，中國(guó)媒體往往堅(jiān)持一種“報(bào)喜不報(bào)憂”的立場(chǎng)，相應(yīng)地弱化了敏感話題。這與美國(guó)思想庫(kù)研究的主要方向有所出入，其對(duì)于中國(guó)問(wèn)題的研究焦點(diǎn)一般集中在幾個(gè)方面：中國(guó)的人權(quán)、民主等問(wèn)題；中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起；臺(tái)灣問(wèn)題。針對(duì)這幾個(gè)研究重點(diǎn)，其所持觀點(diǎn)的偏向多呈負(fù)面，圍繞著中國(guó)弱人權(quán)、弱民主、中國(guó)威脅論來(lái)展開(kāi)。因此，傳統(tǒng)媒體應(yīng)該適時(shí)切入思想庫(kù)的敏感話題進(jìn)行報(bào)道，把握住國(guó)際輿論中對(duì)我國(guó)不利的趨勢(shì)和導(dǎo)向，提高我國(guó)媒體參與國(guó)際輿論格局的構(gòu)建能力。

追蹤思想庫(kù)研究話題 在媒體中培養(yǎng)思想庫(kù)專門人才

美國(guó)思想庫(kù)加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)問(wèn)題的研究和重視，不僅僅對(duì)于其政府的外交政策會(huì)產(chǎn)生影響，且思想庫(kù)通過(guò)研究報(bào)告等逐漸形成了對(duì)中國(guó)遏制的局勢(shì)，而媒體作為社會(huì)的監(jiān)督和守望者，面對(duì)著復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，更應(yīng)該發(fā)揮其作用。針對(duì)我國(guó)媒體傳播力弱的現(xiàn)狀，一條有效途徑就是追蹤美國(guó)頂級(jí)思想庫(kù)的研究，媒體不僅要利用其中的正面內(nèi)容，而且更要追蹤有爭(zhēng)議的內(nèi)容，通過(guò)設(shè)置新聞議程，策劃報(bào)道，來(lái)突破思想庫(kù)形成的輿論框架，傳遞給公眾更多的信息，也以此傳遞給社會(huì)精英一些信號(hào)，引發(fā)他們的思考，來(lái)提供解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。從目前我國(guó)紙媒與西方思想庫(kù)互動(dòng)的情況看，中國(guó)媒體與約翰·桑頓中國(guó)中心的聯(lián)系較為緊密，說(shuō)明了媒體并不是不在意思想庫(kù)的研究現(xiàn)狀，而是可能由于其對(duì)于美國(guó)思想庫(kù)本身的性質(zhì)、定位缺乏明確的認(rèn)識(shí)，缺乏長(zhǎng)期的考察和跟蹤，故表現(xiàn)出對(duì)于思想庫(kù)宏觀研究的把握不到位，在報(bào)道范圍上有局限。這與媒體中缺乏對(duì)思想庫(kù)熟知的專業(yè)人才有著密切的關(guān)系，因此，要跟蹤思想庫(kù)的研究話題，除了與思想庫(kù)的研究員建立長(zhǎng)期的聯(lián)系之外，也要在新聞從業(yè)者中培養(yǎng)專業(yè)人才。

在美國(guó)思想庫(kù)與美國(guó)媒體互動(dòng)的過(guò)程中，媒體會(huì)利用思想庫(kù)廣泛的議題、立場(chǎng)豐富其報(bào)道的內(nèi)容，在媒體將自身的立場(chǎng)和態(tài)度與思想庫(kù)研究取向和成果巧妙的融合起來(lái)的情況下，通過(guò)一種潛在的框架來(lái)達(dá)到影響輿論的效應(yīng)。而反觀中國(guó)的媒體，其與美國(guó)思想庫(kù)的互動(dòng)還處于一個(gè)“依靠其提供意見(jiàn)源和輿論內(nèi)容”的初級(jí)階段，缺乏對(duì)于思想庫(kù)的長(zhǎng)期跟蹤以及巧妙運(yùn)用甚至突破輿論框架的能力。而這也將是我國(guó)媒體加強(qiáng)國(guó)際傳播能力的一個(gè)艱巨任務(wù)。