文/明日

倫敦奧運(yùn)，“三叉戟” 重出江湖

文/明日

舉世矚目的第30屆奧運(yùn)會(huì)正在英國(guó)倫敦舉行。和賽場(chǎng)內(nèi)如火如荼的競(jìng)賽氣氛相比，賽場(chǎng)外的安保舉措也正緊張有序地布置展開。實(shí)際上，去年年底以來(lái)，倫敦警方就已采取多項(xiàng)行動(dòng)，旨在清除幫派犯罪和街頭暴力對(duì)于奧運(yùn)安?？赡艽嬖诘碾[患。其中最為著名的，莫過(guò)于今年2月8日凌晨，英國(guó)大倫敦地區(qū)警察廳采取的“三叉戟行動(dòng)（Operation Trident）”。（圖/IC）

城市頑疾：街頭暴力和幫派問(wèn)題

倫敦曾是世界幫派之都。據(jù)倫敦警察廳統(tǒng)計(jì)，首都地區(qū)約有250個(gè)街頭幫派，成員總計(jì)約4800人，其中62個(gè)幫派“高度危險(xiǎn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，22%的嚴(yán)重暴力犯罪、17%的搶劫案和14%的強(qiáng)奸案系這些幫派所為。近來(lái)，隨著幫派生活所代表的“自由自在”、“無(wú)所拘束”、“酷”等符號(hào)漸漸成為能夠吸引年輕人的一種亞文化。越來(lái)越多的年輕人從心理上接受幫派文化，與此同時(shí)，越來(lái)越多年輕人成為街頭暴力的犧牲品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年倫敦共有16名青少年在幫派斗毆中喪生。而2011年前七個(gè)月便已達(dá)到此數(shù)。

倫敦的街頭暴力問(wèn)題由來(lái)已久。據(jù)分析，這是由于英國(guó)社會(huì)對(duì)于邊緣群體的無(wú)形排斥所致。這些主要由移民、失業(yè)者和流浪漢組成的邊緣群體，對(duì)于城市的繁榮無(wú)從分享參與，積累的挫折、壓抑、嫉妒和憤怒，漸漸形成一種反社會(huì)情緒。特別在魚龍混雜的貧困社區(qū)，混雜著種族與年齡、就業(yè)與境遇多種因素的被拋棄感和被歧視感，構(gòu)成暴力犯罪的共同心理基礎(chǔ)。

而幫派問(wèn)題更是令城市治安管理部門頭痛不已。去年12月26日，一名18歲小伙在牛津街一家鞋店與人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，隨即十余名兇徒從小巷中涌出。被害人未逃出百米，便被對(duì)方圍毆，不幸斃命街頭。警方隨后逮捕了近10名嫌疑人，并從他們身上發(fā)現(xiàn)了許多兇器。這樣的小打小鬧只是幫派犯罪的冰山一角。英國(guó)大黑幫之一的努南家族，則以私施酷刑遠(yuǎn)近聞名。2007年在幫派內(nèi)斗中被暗殺的迪西·努南曾吹噓道：“沒(méi)有人敢碰我們，我們家武裝成員的人數(shù)比警察還多，我們的槍既比警察多又比警察好?！边@個(gè)家族主要靠販毒與洗黑錢謀取暴利，其家產(chǎn)已超過(guò)5000萬(wàn)英鎊。他們甚至于在2008年4月公開揚(yáng)言：“這個(gè)城市白天是警察治理的，晚上則是我們的天下?！睋?jù)說(shuō)，社區(qū)居民對(duì)這伙人又恨又怕，以至曾有一次，努南家族成員因涉嫌謀殺被審時(shí)，由于社區(qū)無(wú)人敢出庭作證，嫌犯大搖大擺地走出了監(jiān)房。

險(xiǎn)些因預(yù)算被裁撤的“三叉戟”

面對(duì)幫派問(wèn)題和街頭暴力，英國(guó)警方投入巨大，但收效頗為有限。例如，2007 年，英國(guó)動(dòng)用近1 億英鎊打擊黑幫，然而收回的財(cái)產(chǎn)僅有1370 萬(wàn)英鎊，一位警署總長(zhǎng)抱怨道：“我的警員長(zhǎng)期處于緊張與危險(xiǎn)狀態(tài)，疲于奔命?！备鶕?jù)倫敦公共安全與犯罪對(duì)策中心2011年的一份報(bào)告，倫敦和英國(guó)其他大城市的街頭暴力和幫派問(wèn)題已經(jīng)呈現(xiàn)出周期性增加的趨勢(shì)，需要以專項(xiàng)行動(dòng)為短期舉措、以社會(huì)治理為長(zhǎng)期的綜合方案。報(bào)告指出，假如警方的檢查和治理不夠強(qiáng)力有效，反而會(huì)讓幫派分子形成“警方行動(dòng)不過(guò)如此”的情緒，從而造成匪情的反彈。報(bào)告建議警方專門設(shè)立針對(duì)幫派和街頭犯罪的機(jī)構(gòu)，配備專項(xiàng)資金、人員和警械，在政策和法律上給予一定行動(dòng)特權(quán)；或者，重新啟動(dòng)一度因預(yù)算問(wèn)題塵封擱淺的“三叉戟行動(dòng)”部隊(duì)，以治理這類不消反長(zhǎng)的犯罪問(wèn)題。

“三叉戟行動(dòng)”（Operation Trident）始建于1998年3月，直接隸屬于倫敦警察廳。創(chuàng)設(shè)這一機(jī)構(gòu)的初衷，是為了控制發(fā)生在倫敦市朗伯斯（Lambeth）自治區(qū)和布倫特（Brent）自治區(qū)的一系列黑人槍擊案件?！叭骊眻?zhí)行官是一位名為克勞蒂婭·韋伯（Claudia Webbe）的女性高級(jí)警官。“三叉戟行動(dòng)”的中樞機(jī)構(gòu)，是一個(gè)名為“行動(dòng)指揮中心”的團(tuán)隊(duì)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)中既有犯罪防控專家，又有近戰(zhàn)指揮高手，還有來(lái)自法律咨詢部門的法律顧問(wèn)。他們通力合作，專門針對(duì)幫派犯罪、有色人種社群犯罪、槍支毒品犯罪等痼疾，受倫敦警察廳的直接管轄和指揮。此外，“三叉戟行動(dòng)”還有意吸收更多有色人種警察參與行動(dòng)。截至2004年，該機(jī)構(gòu)的300名警官中已經(jīng)有16名黑人警察，這一比例大大高于其他行動(dòng)機(jī)構(gòu)。2004年底，“三叉戟行動(dòng)”開始與另一個(gè)行動(dòng)小組“特拉法加爾行動(dòng)”共享信息和管轄權(quán)限，對(duì)于全倫敦的非致命槍擊案也享有了管轄權(quán)。

“三叉戟行動(dòng)”擁有其他警方不具備的法律特權(quán)，他們有權(quán)向污點(diǎn)證人承諾赦免其罪責(zé)，以鼓勵(lì)他們和警方合作，密報(bào)幫派和槍支犯罪的線索。漢斯托克指揮官（Adrian Hanstock）經(jīng)常出現(xiàn)在電視、平面和網(wǎng)絡(luò)媒體上，向公眾表明“三叉戟行動(dòng)”的“大眾路線”：“任何人，只要他們獲知關(guān)于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和幫派的任何犯罪線索，都可以放心大膽地聯(lián)系我們，我們會(huì)保護(hù)你的安全！”他們?cè)?jīng)偵破過(guò)阿弗里爾·約翰遜（Avril Johnson）案、米歇爾·卡比（Michelle Carby）案等一系列驚動(dòng)一時(shí)的幫派和毒品犯罪，可謂名震一方。

不過(guò)，這一行動(dòng)機(jī)構(gòu)一度受到財(cái)政預(yù)算和公共輿論的困擾。2010年，一位負(fù)責(zé)財(cái)政和人事管理的官員戴安娜·阿伯特（Diane Abbott）稱：“我確實(shí)很尊重三叉戟行動(dòng)對(duì)倫敦治安做出的貢獻(xiàn)，但是市政府確實(shí)也應(yīng)該考慮其他方案，來(lái)對(duì)社區(qū)的治安和槍支犯罪進(jìn)行控制。雖然三叉戟很努力，但倫敦的槍支犯罪仍然在不斷見(jiàn)漲?！辈粌H如此，在2006年的米克·肖弗德（Mick Shepherd）案中，“三叉戟行動(dòng)”又飽受公眾的質(zhì)疑與非議——著名槍支收藏家米克·肖弗德大量銷售槍支，而這些槍支又與多起謀殺案有關(guān)，“三叉戟行動(dòng)”懷疑其與幫派犯罪有密切關(guān)聯(lián)，遂查收他的數(shù)百支藏槍——然而經(jīng)過(guò)十個(gè)月的審判，最終肖弗德被無(wú)罪釋放，并公開嘲笑“三叉戟的想象力實(shí)在太過(guò)豐富”，倫敦警方再度在公眾輿論中顏面掃地。于是，2010年倫敦市財(cái)政調(diào)整方案提交市議會(huì)審議時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)“三叉戟行動(dòng)”的經(jīng)費(fèi)被大幅削減。議員們甚至提交了將其并入其他行動(dòng)部門的提案，建議倫敦警方將這柄耗資巨大而收效不顯著的三叉戟“放進(jìn)冷清的收藏室”。

警方出擊，為奧運(yùn)保駕護(hù)航

或許，“三叉戟行動(dòng)”注定不應(yīng)退出歷史舞臺(tái)。2011年8月4日，倫敦警方攔截了一名疑為幫派成員的29歲男子。雙方槍戰(zhàn)中警方將其擊斃。這一事件引發(fā)了當(dāng)?shù)孛癖姷牟粷M，上百人走上街頭抗議。抗議隊(duì)伍一度失控，上百名青年焚毀警車、公共汽車，搶劫沿街店鋪。警方此后逮捕了近4000人，其中約20%為街頭犯罪團(tuán)伙成員，然而警方在維持治安、迅速行動(dòng)方面暴露出的軟弱，也飽受質(zhì)疑。同時(shí)，公眾也紛紛抨擊警方治理幫派犯罪不力，呼吁加大防控犯罪的力度。

為了治理街頭犯罪，也為了給奧運(yùn)會(huì)保駕護(hù)航，2011年10月倫敦警察廳新任總長(zhǎng)霍根·豪走馬上任，便著手重新啟動(dòng)“三叉戟行動(dòng)”。此舉得到倫敦市長(zhǎng)約翰遜的大力支持。更為重要的是，倫敦奧運(yùn)使英國(guó)政府將對(duì)安保和秩序的要求提升到“3A”級(jí)別。這一切都為“三叉戟”的重出江湖創(chuàng)造了有利條件。2012年2月8日凌晨，在“行動(dòng)指揮中心”的籌劃下，這次三叉戟行動(dòng)迅速展開，315名涉嫌非法持有槍支、販毒藏毒、洗錢及參與幫派犯罪的嫌犯落網(wǎng)。倫敦警察廳總長(zhǎng)霍根·豪將此次行動(dòng)稱為倫敦警方打擊幫派犯罪的“階梯式飛躍”。約翰遜市長(zhǎng)亦致以盛贊，他稱這次行動(dòng)充分展示了打擊幫派犯罪的“協(xié)調(diào)一致和果決的推動(dòng)力”。

不過(guò)，此役是否能有效打擊幫派犯罪、讓倫敦地區(qū)的犯罪率實(shí)現(xiàn)顯著下降，霍根·豪承認(rèn)，也許要“兩年、三年，或者五年才能看到明顯成效”。倫敦也將引入很多國(guó)際打黑經(jīng)驗(yàn)，比如借鑒芝加哥的“駐警貧困區(qū)”行動(dòng)，撥派警力長(zhǎng)駐黑人區(qū)和貧困區(qū)。倫敦還將參考瑞典“斯德哥爾摩幫派介入與防治項(xiàng)目”的成果，由不同部門采取“多面向策略”進(jìn)行相互支持。通過(guò)系統(tǒng)性的努力，三叉戟行動(dòng)有望繼續(xù)以張弛有度的方式推進(jìn)下去，克勞蒂婭·韋伯率領(lǐng)的三百余名警員，也繼續(xù)活躍在倫敦街頭，成為今年夏天奧運(yùn)安保的一抹亮色。

以“三叉戟行動(dòng)”為序幕，來(lái)自全英國(guó)的警方力量被抽取協(xié)助奧運(yùn)安保。據(jù)內(nèi)政部大臣特麗莎梅稱，來(lái)自全國(guó)的11支警力已和3500名軍人一起被調(diào)往參與奧運(yùn)安保，主要保證倫敦以及其他地區(qū)的奧運(yùn)場(chǎng)所安全。據(jù)英國(guó)警官協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，有12000名警察將在比賽高峰日參與奧運(yùn)場(chǎng)館附近的執(zhí)勤。不同于軍隊(duì)安保側(cè)重反恐的是，警方安保奧運(yùn)側(cè)重點(diǎn)在預(yù)防和偵察犯罪，保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全，確保女王及皇室的安全，確保奧運(yùn)公共交通安全等。與此同時(shí)，奧運(yùn)安保協(xié)調(diào)員、警察廳總長(zhǎng)助理克里斯·阿利森（Chris Allison）負(fù)責(zé)開展的一項(xiàng)長(zhǎng)期警務(wù)籌備工作，也已初見(jiàn)成效。阿利森曾經(jīng)參與去年八月的暴力騷亂治理工作，他的團(tuán)隊(duì)和“三叉戟行動(dòng)”進(jìn)行了密切的合作，以求遲早消除安全隱患。六月中旬，警方逮捕了兩名嫌犯，因?yàn)閼岩伤麄冋诓邉澮黄疳槍?duì)奧運(yùn)會(huì)獨(dú)木舟賽事的襲擊。以此為契機(jī)，警方再次開始了針對(duì)恐怖襲擊陰謀的出擊行動(dòng)，并逮捕了14人。阿利森說(shuō)道：“我們已經(jīng)建立了額外的警備計(jì)劃，確保我們能夠有更多的警察加入，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就將其扼殺在萌芽狀態(tài)?！蓖ㄟ^(guò)提前布控、打黑除患、嚴(yán)密布防、社會(huì)監(jiān)測(cè)等方式，警方有信心建立起有效嚴(yán)密的安保系統(tǒng)，確保象征著和平、友誼的奧運(yùn)盛會(huì)圓滿舉行。

編輯：薛華 icexue0321@163.com