2011年底在英國(guó)倫敦召開(kāi)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)大會(huì)，云集了80個(gè)國(guó)家的高級(jí)代表，這是迄今最大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)安全會(huì)議。美中俄等大國(guó)爭(zhēng)奪全球網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)論，從政策爭(zhēng)議的層面，提升并納入國(guó)家戰(zhàn)略的層面，全球網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)權(quán)，成為大國(guó)政治的新競(jìng)技場(chǎng)。

美國(guó)副總統(tǒng)拜登發(fā)表主旨演講，稱(chēng)美國(guó)的立場(chǎng)是將現(xiàn)存的國(guó)際法使之適用于網(wǎng)絡(luò)空間。他認(rèn)為全球網(wǎng)絡(luò)空間是一張?jiān)诘乩矸秶细采w幾乎所有國(guó)家的邏輯網(wǎng)絡(luò)，其間流動(dòng)的信息，根據(jù)內(nèi)容，跨越了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等諸多領(lǐng)域。由此帶來(lái)的挑戰(zhàn)是，需要在借鑒并綜合此前各領(lǐng)域不同的與安全相關(guān)的操作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重新定義界定全球網(wǎng)絡(luò)空間的“安全”及其“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)”。

英國(guó)外交大臣黑格認(rèn)為，來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的威脅正變得愈加危險(xiǎn)和尖銳，如果聽(tīng)任虛擬空間的自由發(fā)展，重大沖突將不可避免。治理全球網(wǎng)絡(luò)空間，是一個(gè)關(guān)系巨大經(jīng)濟(jì)收益的政治問(wèn)題。他呼吁制訂所有國(guó)家都必須遵守的網(wǎng)絡(luò)行為準(zhǔn)則。

俄代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)通過(guò)聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全。并力推俄安全會(huì)議與外交部聯(lián)合擬定的《信息安全構(gòu)想》。他們認(rèn)為，各國(guó)存在現(xiàn)實(shí)活動(dòng)、觀念與政策之間的落差，這個(gè)落差，導(dǎo)致全球網(wǎng)絡(luò)空間事實(shí)上處于無(wú)政府狀態(tài)。唯有構(gòu)建全球性的網(wǎng)絡(luò)安全體系才能保障網(wǎng)絡(luò)安全。

中國(guó)代表呼吁各國(guó)應(yīng)建立一套“網(wǎng)絡(luò)安全行為準(zhǔn)則”，防止“網(wǎng)絡(luò)冷戰(zhàn)”。目前，世界各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)不盡相同，要實(shí)施或簽署類(lèi)似核裁軍條約一樣的網(wǎng)絡(luò)安全公約難度較大。