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      誰被推倒于地

      2012-12-23 05:23:15楊少衡,瑾軒
      決策 2012年5期
      關(guān)鍵詞:蓮塘縣長尾礦

      他們挑了中秋節(jié)當天上訪。凌晨六點,一支二十輛車組成的雜牌車隊浩蕩上路,兩個多小時后到達市政府機關(guān)大院門外。

      這件事后來被稱為“中秋節(jié)群體性事件”,上訪者來自石門鎮(zhèn)蓮塘村,主體是824 尾礦壩垮塌事件死難人員親屬。正當假期,石門鎮(zhèn)管理部門人員比較松懈。

      縣長宋凌在縣城接到告急電話,一時滿頭大汗。宋是下派官員,家在省城,中秋節(jié)他留在縣里值班,不料碰上意外,只好餓著肚子追隨上訪村民而去。

      宋的轎車剛開出縣城,縣委書記柳和平打來電話。柳此刻在北京,節(jié)前開在京鄉(xiāng)親懇談會,而后利用節(jié)日跑項目,安排宋凌在縣里管家。

      柳和平讓宋凌立刻打電話給游勝國。游勝國是縣委副書記,同時兼副縣長,是本縣僅次于書記、縣長的一線負責官員。游的家在市區(qū),中秋節(jié)沒有安排他到縣里值班,此刻應在家中。但是游的手機始終無人接聽,家里電話也打不通。

      十幾分鐘后宋凌的車駛近市政府,大門外黑壓壓一片,司機下意識剎車。宋凌立刻叫喚:“別停,開進去?!?/p>

      不料,人群中突然有人指著車喊:“縣長!縣長!”宋給認了出來,原因在車牌后四位號碼為0002,這叫做二號車,歸本縣第二號人物使用?,F(xiàn)場頓時顯出亂象。情急之下宋凌大喊:“快退!”司機當即倒車,搶先了幾秒鐘,在被包圍前及時逃脫。

      幾分鐘后,二號車停在一家街邊鴨面館前,宋凌下車進了鴨面館。這時游勝國卻打來了電話,昨晚又是一場大醉,幾乎可以從電話里感覺到他身上的酒氣。宋凌讓游趕緊過來,游勝國笑著提出想坐坐縣長的二號車。

      宋讓司機去接游來鴨面館商量對策,游上了車卻要求司機直奔市政府。上訪百姓已在市政府大門外聚集近一個小時,不能再拖了。游勝國負責處理過824尾礦壩事件,熟悉情況,上訪群眾中不少人見過他,此刻沒有誰比游勝國更適合去踩地雷。

      幾分鐘后,游坐著二號車到了市政府大門口。上訪村民再次認出了縣長的車,并迅速圍了起來。游勝國用力把堵在門邊的幾個年輕人擠開,從車里鉆了出來。但沒待他站直身子,轎車旁突起混亂:外面包圍過來的人太多,壓得游站不直身,慌亂中有個年輕人突然揮起拳頭往他臉上用力一擊,游眼睛一黑摔倒在車邊,上訪人員彼此擠擁,雜亂無章地從游勝國身上踏過。

      警察趕上前來,游滿頭是血地被扶起,但是他拒絕去醫(yī)院。游勸說上訪人員原路撤退,回石門鎮(zhèn)去,大家坐下來商量總能找到辦法。他堅持在現(xiàn)場,近二十分鐘之后村民陸續(xù)上車。游勝國沒能再撐下去,突然當眾倒地,不省人事。

      上訪起因是824 尾礦壩事件。

      石產(chǎn)業(yè)是石門鎮(zhèn)一大支柱。龍頭老大龍騰石業(yè)集團擁有最大的一個尾礦處理場。集團快速擴張,卻沒有相應投資提升其尾礦場處理能力,問題年年積累,留下重大隱患。8月24日,本市遭遇強降雨,尾礦壩在洪水中突然崩潰,一時泥石滾滾。離尾礦壩最近的蓮塘村盡遭滅頂,三十余幢農(nóng)舍、九條生命瞬時被吞沒。

      事件發(fā)生后,縣委書記柳和平立即趕到現(xiàn)場。為了掌控局面,柳在救援組和調(diào)查組之外加設一支特別小組,配合開展工作。小組成員都是蓮塘村相關(guān)外出干部,任務是承包各自的家人及親屬,化解情緒,幫助說服動員。

      為確保善后工作順利開展,需要有一個負責領(lǐng)導坐鎮(zhèn)蓮塘指揮協(xié)調(diào),柳和平親自點將游勝國負責,并要求“包生包死”,不能出任何問題。

      游用盡渾身解數(shù)辦理后事。半個月后,事件中九位死者的親屬代表與相關(guān)部門簽了文書,確定了撫恤賠償方案。事件處置中的最大難點得以解決。

      游勝國參加完集體悼念之后,堅持到各家各戶的靈棚走一下,給每位死者遺像三鞠躬。整個過程基本順利,只有死了祖母和孫女的一家要求叩頭。游當場下跪,當眾給死者叩了頭。

      陳副省長視察本縣開發(fā)區(qū),柳和平遣游回來陪酒。柳表揚游勝國在824 事件處理中難能可貴,特意要求縣長宋凌晚上敬游兩杯,以示搞勞。游勝國抗議兩巨頭掛羊頭賣狗肉。宋凌當場表示今晚另找機會專題稿勞,用他家里珍藏的路易十三。

      縣長宋凌半年多前從省里下派到本縣交流任職。當時本縣書記柳和平已經(jīng)考核了,擬提任市政府副市長,把宋凌安排到本縣,就是過渡一下,等著接柳和平的班。但由于省里領(lǐng)導班子變化,原市級干部調(diào)整方案暫時放下,柳和宋雙雙原地踏步,未能順利接轉(zhuǎn)。

      游本人也在受影響之列。前任縣長身體不好,在任最后一段時間,已經(jīng)把政府主要工作任務交給游勝國,書記柳和平對游也很看重,忽然有個宋凌下派而來,擋在游勝國面前。但大家都清楚宋縣長只是過渡,不要幾天就是宋書記了,游勝國的機會還在。

      824 尾礦壩事件發(fā)生當天,柳和平迅速趕到現(xiàn)場組織救援,除了職責所需,也因為省里又開始啟動人事,柳這一批原擬提拔人員可能會重新提請研究,這種時候不能出事。

      事件處理過程中,冒出了個違規(guī)用地的事,這恰好屬游的分管,柳和平只好下令讓林華副縣長接手824 善后處理。

      上訪的導火線是一起意外車禍:蓮塘村一輛拖拉機運石頭,為災民重建房舍,在山路上與一輛貨柜車相撞,拖拉機駕駛員當場身亡。貨柜車恰好屬于龍騰石業(yè)集團。

      車禍發(fā)生之際,824 事件的善后工作遠未結(jié)束,龍騰石業(yè)與災民始終達不成賠償協(xié)議。部分災民認為居間做工作的政府相關(guān)人員偏袒企業(yè)老板。車禍后,龍騰石業(yè)的處理人員極力為己開脫,交警態(tài)度也傾向?qū)Ψ健K勒呒胰说芥?zhèn)政府告狀,接訪的年輕值班員態(tài)度不好,與死者家人發(fā)生口角,竟聲稱要通知派出所過來抓人。村民的怒火終于被點燃。

      柳和平從北京回來,立刻與宋一起趕到市醫(yī)院慰問游勝國。游滿頭滿身纏著紗布,躺在特護病房的病床上,臉部一道傷口縫了十針、左臂骨裂、兩根肋骨骨折、腦震蕩。

      柳和平很是惱火,他問游勝國是否聽說了外頭的情況,有什么想法。

      游表示聽說了,確有想法,態(tài)度很明確。柳書記要求喝一瓶,他不喝半斤。

      柳和平?jīng)]再吭聲,與宋凌起身離去。

      十幾分鐘后,游勝國接到宋凌的電話,他由衷地表示了謝意。宋應當感謝游勝國,除了游中秋節(jié)替他頂上去,還有游勝國剛才的不吭聲。

      此刻游勝國不吭聲很不容易,因為“外頭”大有情況,一般人很難撐住。

      中秋節(jié)當晚,游勝國滿臉是血的照片,配上“縣委副書記被上訪群眾暴打”之題,在微博上以驚人速度廣泛傳播。上訪事件本來就搶眼球,打斗情節(jié)更具刺激,被推打踩踏的居然是個負責官員,這就更顯奇特。

      游勝國一打名傳天下,其直接后果就是中秋節(jié)上訪事件引發(fā)廣泛注意,網(wǎng)民追問群眾為何上訪打人?824 尾礦壩事件又被翻上臺面。

      所以難怪柳和平惱火,一邊慰問一邊生氣。作為縣委書記,第一責任人,柳和平身處風口浪尖,必須面對質(zhì)疑,解決相關(guān)問題,拿出一個說法。

      盡管游勝國挨打,大名遠揚,細究起來責任并不在他。他負責處置824 尾礦壩事件時,事態(tài)基本平穩(wěn),而后那一攤子已交給副縣長林華。中秋節(jié)事件也一樣,盡管游在醫(yī)院里一聲不吭,不說宋凌如何,細論起來畢竟縣長要負主要責任,游只是替他挨了打。

      眼下柳需要有一個人頂在前邊,替他迅速把事情擺平,這個人不僅要有處理能力,還應有足夠動力,愿意為之費盡心力。柳和平要求游勝國帶傷上陣。

      離開醫(yī)院時游全副武裝,頭上纏著紗布,左臂打著石膏,上身穿著護胸,原汁原味出現(xiàn)在會場,效果非常強烈。

      那一天工作組與鎮(zhèn)、村干部在鎮(zhèn)政府開會,討論事件中各棘手事項。824 之后派到石門鎮(zhèn)的工作組人員已全數(shù)返回到位,力量大增,包括柳緊急征用的特別小組都回到現(xiàn)場配合工作。

      會后,縣政協(xié)提案委副主任鄭金要向游匯報一個情況。鄭的母親娘家在蓮塘村,與村民關(guān)系千絲萬縷,因此被抽調(diào)到工作組駐在村中。鄭金匯報的事情涉及蓮塘村跑掉的那幾個人,他表示,親屬們打人事件后都說那些人不是故意跟游副過不去。

      游勝國指著自己的左側(cè)太陽穴,說那里挨了一拳頭。正是這一拳讓他倒在地上任人踩踏。對此他特別不滿。他在蓮塘費盡九牛二虎之力處理善后,鞠躬叩頭什么都做,怎么可以這么打他?打手到底是誰?為什么?他要問個明白。

      縣委辦通知游勝國返回縣城開會。會議很特殊,是討論通過幾張紙:《關(guān)于中秋節(jié)突發(fā)群體性事件處理情況的報告》。中秋節(jié)上訪事件影響極大,省、市多位領(lǐng)導批示查處,縣里必須及時向上級正式匯報反饋。

      游勝國提出不回縣城參加會議,他這邊走不開,正在慰問困難災民。進了山坡上一戶災民的臨時棚屋,一個老人裹著大衣靠在一張破藤椅上,旁邊一個十來歲男孩坐在地上玩石子。出門后鄭金說,地上玩的男孩是個“憨子”,一門兩命的正是這一家。

      這家是村中的貧困戶,老夫妻有三個女兒,兩個出嫁,一個招了上門女婿。小男孫得病“憨”了,大孫女高中沒讀完,輟學回家勞作。兩年前靠大家?guī)椭?,這家人終于蓋了一座新房。824 尾礦壩垮塌,這家人的房屋、家產(chǎn)、田地一掃而光,孫女扶奶奶逃命不及,雙雙慘死。

      游勝國的手機鈴響,是柳和平催他回來開會的電話。會議發(fā)生了分歧,是關(guān)于中秋節(jié)時縣里主要領(lǐng)導情況的敘述:“縣委書記柳和平節(jié)前因公到京召開在京鄉(xiāng)親懇談會,并利用節(jié)日在京跑項目,縣委副書記、縣長宋凌在家主持工作,負責節(jié)日安排。”

      宋凌認為表述不完整,最好刪去;柳和平表示不完整可以弄完整,宋縣長可以提出個改法。應該說這段文字與事實基本吻合,但是卻可以解讀出一些特殊意味:本來縣委書記作為第一把手,是主要責任人,但這一次因外出公干,縣長在家主持工作,后者責任似乎更大一些。

      盡管并無激烈抗辯,兩巨頭在會議上如此相對,情況很不尋常。游勝國是場上第三號人物,他得出面摻和下。

      游勝國匯報了自己在蓮塘處理善后的情況。目前的一大隱患是824 事件的追究。事件的責任方龍騰石業(yè)集團其實只是一家子公司,其母公司是龍騰礦業(yè)集團,總部在省城。外界一直認為該公司的決策權(quán)在母公司手上,兩個被抓的子公司頭頭只是替死鬼。另一個隱患是蓮塘村失蹤人員。上訪事件發(fā)生后,該村有七八個人不知去向,與上訪期間發(fā)生的推打踩踏行為有關(guān)。這幾個人中有的有前科,有的有暴力傾向,不給他們一點教訓,遲早還會惹出亂子。

      會議結(jié)束,游勝國被柳和平叫進了辦公室。柳板著臉說,宋這個人不稱職。上訪事件主要責任在宋凌,宋節(jié)前松懈,決策失誤,事到臨頭驚惶失措,應對失當。游是替宋挨打,當了一回冤大頭。

      游勝國勸柳和平?jīng)]必要為了一段話把宋逼急,不妨酒杯一端,和諧平安。

      游離開書記辦公室后,返回蓮塘。前腳剛到,后腳宋凌就跟來了。宋為柳和平的態(tài)度耿耿于懷,他認為柳一心想當副市長,不惜為此犧牲別人,很不應當。中秋節(jié)柳和平固然不在場,事件的發(fā)生卻有其前因,是柳以往決策引來的嚴重后果,柳當然要負主要責任。

      談話人員到蓮塘村找到了游勝國,他們想了解柳和平與省城龍騰礦業(yè)集團老板間存在什么交往。

      有反映說,柳與龍騰礦業(yè)大老板邱鎮(zhèn)東關(guān)系密切,柳在本縣當縣長時把邱引進來搞龍騰石業(yè),給了邱很多優(yōu)惠和關(guān)照。尾礦壩存有嚴重隱患,縣里早有議論,柳卻置若罔聞,企業(yè)因為柳的庇護,有恃無恐,最終導致824 災難。

      游表示自己在縣里主管農(nóng)業(yè),這家企業(yè)的具體情況他不太了解。

      談話人員還詢問柳和平在北京的動向。有人舉報,中秋節(jié)柳在北京根本不是跑項目,是陪著邱鎮(zhèn)東辦事。子公司龍騰石業(yè)尾礦壩出事,總經(jīng)理被抓,邱請柳一起到京,找上層關(guān)系施加影響,防止追究升級,火燒到邱鎮(zhèn)東那里。

      游勝國否認自己知情,舉報信里講到的這些事,他覺得不太可能。

      調(diào)查人員走后,游勝國給柳和平掛了一個電話。柳和平表示,去北京那天,邱鎮(zhèn)東也在。他跟宋通過一個電話。就這么個事,捕風捉影。

      幾天之后,縣城再起風波。午夜時分,縣公安局刑警大隊接到一個報警電話,稱城北大十字附近發(fā)生一起兇殺案??h刑警幾乎出動了半個大隊,開出七八輛警車,以最快的速度直奔大十字。

      這是個假案,根本沒有兇案。大十字西側(cè)省道邊停著一輛車,車里居然是縣長宋凌和一位年輕女子。一小時后縣城內(nèi)外沸沸揚揚,有關(guān)宋凌縣長大十字風流韻事的花邊新聞迅速傳播。幾天后,市里派員悄悄來到本縣調(diào)查了解。

      宋凌一向“避實就虛”,他與游勝國談及大十字風流韻事,并不觸及自己與同案女老師究竟在車里干什么,只追究誰在就此發(fā)難,并歸咎于柳和平。

      市里突然來了通知,要柳宋兩位立刻趕到市里,主要領(lǐng)導要與他們談話。

      中秋節(jié)打人的嫌犯,黃大腳落網(wǎng)了。得知黃大腳藏在一門兩命的那一家,游吃了一驚,他們有什么關(guān)系?

      黃本是外村人,隨母改嫁到蓮塘,由于缺乏管教,從小惹是生非,沒人愿把女兒嫁給他。憨子的姐姐輟學回村后,被黃大腳看上了。起初憨子家堅決反對,不料黃千方百計討好,女孩竟有些意思。憨子父母考慮自家貧困,提出如果黃大腳愿意入贅,跟女兒一起照料老人和照料憨子,他們可以同意。黃大腳一口應允。為了當上門女婿,也為了自己將來有個家,他不惜出錢賣力,幫著憨子家蓋房。不料一場泥石流,黃大腳人財兩空。

      游認定中秋節(jié)打他的不是這個黃大腳。黃被當場釋放。

      柳和平打來電話,要游勝國立刻到縣賓館一號貴賓包廂。偌大一張桌邊只有柳宋兩巨頭,上面擺著一瓶人頭馬路易十三。

      路易十三,上一次在省城游讓邱老板灌了幾杯,至今嘴里不舒服。不僅是酒,那桌菜也讓他至今難受。當時他交代幾個部門注意石門鎮(zhèn)尾礦壩,驚動邱老板了。結(jié)果邱備了盛宴,叫來一桌貴客,柳沒有出場,他替書記上陣。事后心里掂量一下,顧忌那么多貴人,感覺自己酒量有限,知難而退,沒再過問尾礦壩的事情。824 垮壩,災難觸目驚心,不能說是他的責任,卻因為有過邱老板的酒,心里總是過不去。

      柳和平掏出一份材料,遞給游。這是一份內(nèi)參復印件,標題很醒目——《是誰被推倒于地?》。短評通過本縣尾礦壩事件和中秋節(jié)上訪事件,論及基層官員中存在的嚴重問題,提出須從嚴整治。文章旁邊有幾排手寫文字,為省上一位重要領(lǐng)導的批示,批示語氣極為嚴厲。

      原來市主要領(lǐng)導與本縣兩巨頭的談話,主要還是圍繞這篇文章和批示。市里需要迅速反應,有一個明確態(tài)度,柳與宋被叫去匯報情況,研究如何處置。

      游勝國明白了,這里有地雷。

      兩巨頭因誰該承擔責任而產(chǎn)生分歧,經(jīng)牛刀小試后審時度勢,互相掂量,終究接受上級領(lǐng)導批評,聽從了游勝國的建議,共飲一杯,同舟共濟,中止了彼此間事態(tài)的惡性發(fā)展。但是他們依然需要推薦個人去為之承擔。

      游勝國被立案審查。

      824 尾礦壩事件發(fā)生前,水利部門向游反映該壩隱患,游曾視察過現(xiàn)場,隨后卻沒再過問。如果他能重視,垮塌事件有可能防止。災難發(fā)生后,游勝國負責善后工作,“包生包死”,卻未能預先察覺不穩(wěn)跡象,以致突發(fā)群眾上訪。上訪事件發(fā)生時游未能在第一時間趕到現(xiàn)場,醉于家中,匆忙趕到時一身酒氣,被上訪人員推擠踩踏,引發(fā)廣泛不良影響。是誰被推倒于地?游勝國無以逃避。

      幾天后他被宣布免職,調(diào)離本縣。

      游勝國自我排解說,與災難中傾家蕩產(chǎn),死于非命的災民相比,他承受的又算什么?出了這么大的事情,不能都去躲避,確實應當有人出來承擔,他本人也確有責任。

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