□ 劉紅彥

（吉林化工學(xué)院，吉林 吉林 132022）

政治道德建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀問(wèn)題探討

□ 劉紅彥

（吉林化工學(xué)院，吉林 吉林 132022）

當(dāng)代中國(guó)正處于現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷史時(shí)期，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能取得成功；黨必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提高和完善領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能應(yīng)對(duì)危機(jī)，迎接挑戰(zhàn)。而加強(qiáng)政治道德建設(shè)是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件之一，也是迫切需要予以重視的問(wèn)題。因此，當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)政治道德建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

政治道德建設(shè)；政績(jī)觀；領(lǐng)導(dǎo)干部

一、樹(shù)立正確的政績(jī)觀的必要性

政治道德作為社會(huì)意識(shí)形態(tài)之一，是指政治主體為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)特定利益，在政治活動(dòng)中所形成的有關(guān)政治主體、政治關(guān)系和政治實(shí)踐等政治現(xiàn)象的一系列價(jià)值觀念、原則和準(zhǔn)則。在政治主體嚴(yán)格界定條件下，狹義的政治道德是指政治家和政府官員調(diào)整自己與國(guó)家、社會(huì)和廣大社會(huì)成員的政治行為的道德原則和道德規(guī)范。

我國(guó)改革開(kāi)放歷程和市場(chǎng)化進(jìn)程所展現(xiàn)的發(fā)展與變遷、沖突與融合都充分說(shuō)明，研究政治道德問(wèn)題，加強(qiáng)政治道德建設(shè)，具有十分重要的意義。從我國(guó)目前政治道德建設(shè)中存在的主要問(wèn)題可以看出，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德建設(shè)，其具體內(nèi)容體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部能否樹(shù)立正確的政績(jī)觀上，這也是領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德建設(shè)中的重大核心問(wèn)題。

（一）樹(shù)立正確的政績(jī)觀是黨和國(guó)家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治職責(zé)的道德規(guī)范

領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)多元復(fù)雜的社會(huì)角色，承擔(dān)著相應(yīng)的法律上的、道義上的、制度上的、職責(zé)上的義務(wù)。這種職責(zé)和義務(wù)在領(lǐng)導(dǎo)干部的工作中直接表現(xiàn)在其對(duì)國(guó)家、地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念上。也就是說(shuō)，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部一旦進(jìn)入某一個(gè)確定的領(lǐng)導(dǎo)角色后，必須同時(shí)接受黨和國(guó)家對(duì)這一角色所賦予的職責(zé) （權(quán)力與權(quán)利）。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀就是這種職責(zé)的具體體現(xiàn)。在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)渡階段，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不樹(shù)立正確的政績(jī)觀，就不能做出科學(xué)的決策，就不能有效地實(shí)施決策，國(guó)家就不可能得到真正的發(fā)展，社會(huì)就不可能進(jìn)步，人民生活水平就不可能得到真正提高。實(shí)踐證明：在社會(huì)道德觀念和社會(huì)生活實(shí)踐之間，人們對(duì)某一道德問(wèn)題的關(guān)注愈切，恰恰反映著社會(huì)對(duì)該道德觀念的需求愈強(qiáng)，也反映出該道德價(jià)值的社會(huì)匱乏程度愈高。

（二）樹(shù)立正確的政績(jī)觀是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治實(shí)踐的道德要求

30多年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使我國(guó)的綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，但我國(guó)目前總體發(fā)展還處于較低的水平，而且發(fā)展呈現(xiàn)出不全面、不協(xié)調(diào)的特點(diǎn)，發(fā)展面臨著兩難困境。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在政治實(shí)踐上必須具有符合具體情況的執(zhí)政為民的政績(jī)價(jià)值取向，在政治實(shí)踐活動(dòng)中，從客觀法則出發(fā)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，制定出有利于國(guó)家、社會(huì)發(fā)展的決策。面對(duì)新世紀(jì)黃金發(fā)展機(jī)遇期，領(lǐng)導(dǎo)干部必須從自身做起，把對(duì)政績(jī)觀的認(rèn)識(shí)上升到道德層面，從道德高度自覺(jué)保持科學(xué)、謹(jǐn)慎、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展需要一支適應(yīng)各種復(fù)雜環(huán)境推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，而首要的政治道德要求就是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有正確的政績(jī)觀。

（三）樹(shù)立正確的政績(jī)觀是廣大人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治行為的道德要求

領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民利益的代表者和維護(hù)者，在任何情況下，都要把為人民謀利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，要清醒地認(rèn)識(shí)人民的根本利益所在，了解人民的意愿和要求，為滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要?jiǎng)?chuàng)造條件，而這一切都離不開(kāi)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入改革攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)定面臨許多問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部受人民群眾之托，服務(wù)于人民，為保障人民群眾的利益而行使權(quán)力，因此，樹(shù)立正確的政績(jī)觀是人民群眾對(duì)其政治道德的要求。鄧小平同志說(shuō)“服務(wù)就是領(lǐng)導(dǎo)”，全心全意為人民服務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)干部的終身使命，而這種使命在工作中就是樹(shù)立正確的政績(jī)觀。因?yàn)檎?jī)觀正確與否不僅關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展、地區(qū)的發(fā)展，也關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部政治行為、行政行為和生活行為。隨著改革的深入、利益結(jié)構(gòu)的變化、利益關(guān)系的重組，在社會(huì)體制縫隙中滋生了一些腐敗現(xiàn)象，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部因過(guò)分注重個(gè)人利益而產(chǎn)生了一系列違法違紀(jì)行為。他們忘記了全心全意為人民服務(wù)的職責(zé)，缺乏應(yīng)有的政績(jī)觀，不僅導(dǎo)致權(quán)力濫用，而且使執(zhí)政黨的形象受到了嚴(yán)重?fù)p害。在經(jīng)濟(jì)全球化、政治多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化的今天，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)既取決于社會(huì)成員的自身素質(zhì)，更取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的政治道德素質(zhì)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀跟不上改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，為人民服務(wù)的價(jià)值取向就會(huì)變得空洞無(wú)物。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹(shù)立正確的政績(jī)觀，才能真正做到為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、樹(shù)立正確的政績(jī)觀過(guò)程中存在的誤區(qū)及原因分析

如上所述，以權(quán)力觀、地位觀、利益觀為基礎(chǔ)的政績(jī)觀是領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德建設(shè)的核心問(wèn)題之一。政績(jī)觀決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度、工作思路和工作方法，有什么樣的政績(jī)觀，就會(huì)追求什么樣的政績(jī)，就會(huì)追求什么樣的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀直接影響到國(guó)家、社會(huì)、地區(qū)的發(fā)展，影響到一個(gè)單位、一個(gè)部門、一個(gè)地方的順利發(fā)展，因此，為政之首在于樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于政績(jī)觀的認(rèn)識(shí)存在著誤區(qū)

首先，注重單方面發(fā)展，忽視全方面發(fā)展。改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大成就，讓我們真正地認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用；社會(huì)的飛速發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)總值的急速躍升，人民生活水平的改善和提高，中國(guó)國(guó)際影響力的極大提高，無(wú)不與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展相關(guān)。從中央到地方、從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各級(jí)政府都認(rèn)識(shí)到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，進(jìn)而掀起一輪又一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，推動(dòng)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但其中也存在著經(jīng)濟(jì)決定一切，經(jīng)濟(jì)衡量一切等這樣或那樣的錯(cuò)誤觀念。在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重復(fù)建設(shè)、地方保護(hù)主義、行政過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)等都說(shuō)明“經(jīng)濟(jì)是一切活動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)”的觀點(diǎn)是絕對(duì)化、片面化的，是不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

其次，過(guò)分注重?cái)?shù)字政績(jī)，忽視效益政績(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)，審查、考核、任免領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)集中在領(lǐng)導(dǎo)干部具體做了什么事，干了哪些突出的項(xiàng)目等數(shù)字政績(jī)上。這種評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)的方式使很多領(lǐng)導(dǎo)干部只注重具體工作的量，而不注重具體工作的質(zhì)，也就是我們通常所說(shuō)的注重?cái)?shù)字政績(jī)而不是效益政績(jī)。數(shù)字政績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀中重要的組成部分，領(lǐng)導(dǎo)干部注重?cái)?shù)字政績(jī)是必要的，但僅僅依靠數(shù)字、信任數(shù)字就能證明“為官一任，造福一方”的觀念也是片面的，而且認(rèn)為社會(huì)發(fā)展最終只能體現(xiàn)在數(shù)字上的發(fā)展理念更是錯(cuò)誤的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的確要求我們關(guān)注數(shù)字，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更啟示我們注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，尤其是社會(huì)事業(yè)、民主法治建設(shè)、精神文明建設(shè)。雖然其成效難以很快顯現(xiàn)，但這些都是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要的方面，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。數(shù)字政績(jī)雖能說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)做了一些具體工作，但這些工作能不能得到人民群眾的支持、贊成、擁護(hù)和滿意是更為重要的，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

第三，過(guò)分注重“上面”的態(tài)度與評(píng)價(jià)，忽視人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)。權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀的前提和基礎(chǔ)，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作必須體現(xiàn)在為民辦實(shí)事，解難題，做好事上。但實(shí)踐中有些領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)心上級(jí)對(duì)于自己政績(jī)的考核與評(píng)價(jià)，因?yàn)檫@直接關(guān)系到自己職位的變化，所以，為了個(gè)人的仕途，他們往往不計(jì)施政成本，不顧地方實(shí)際情況，不惜犧牲廣大群眾的切身利益和生態(tài)環(huán)境，大興土木，搞一些“政績(jī)工程”、“形象工程”。

（二）出現(xiàn)以上狀況的原因分析

首先，在客觀方面存在制度上的、體制上的原因。一是制度慣性、制度惰性的思維方式影響了政治子系統(tǒng)、文化子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了快速發(fā)展的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨大變化使很多人包括領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)識(shí)到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要作用，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是社會(huì)的發(fā)展，就是財(cái)富的增加，物質(zhì)的滿足，沒(méi)有深入思考社會(huì)發(fā)展是復(fù)雜多元的系統(tǒng)工程。這種帶有明顯制度慣性、制度惰性的思維方式使部分領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)這個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展，忽略或減弱了其他子系統(tǒng)的發(fā)展，不但影響了經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)自身的正常發(fā)展，也影響了政治子系統(tǒng)、文化子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)本是無(wú)可厚非的，也是當(dāng)務(wù)之急的大事，但不能顧此失彼，忽略社會(huì)整體的綜合發(fā)展。二是僵化的體制因素使領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)分突出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要性。誠(chéng)然，社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平的提高，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這種過(guò)分強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境使一些領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)待國(guó)家綜合國(guó)力發(fā)展問(wèn)題上，對(duì)待地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題上，對(duì)待人民群眾生活水平提高上，都以各種各樣的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為執(zhí)行政策的首要前提，對(duì)于他們來(lái)講，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就是其政績(jī)的完成和實(shí)現(xiàn)。

其次，在主觀方面存在認(rèn)識(shí)上的、責(zé)任上的原因。一是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政績(jī)觀的片面認(rèn)識(shí)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在自己任職期內(nèi)，為了撈取政治資本，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，盲目投資，搞一些浪費(fèi)社會(huì)資源的“政績(jī)工程”、“形象工程”，不僅給后任領(lǐng)導(dǎo)和地方群眾留下了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和發(fā)展隱患，而且偏離了以人民群眾利益為核心的正確軌道。作為一個(gè)部門、一個(gè)組織、一個(gè)地方的權(quán)力行使者，領(lǐng)導(dǎo)干部的想法、觀念、態(tài)度以及實(shí)際行為對(duì)于社會(huì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生重大作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其政績(jī)中最重要的，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)財(cái)富的積累；沒(méi)有人們生活水平的提高，當(dāng)然也就沒(méi)有社會(huì)進(jìn)步。但領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)當(dāng)看到社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)大工程，社會(huì)進(jìn)步也決不是僅僅依靠經(jīng)濟(jì)單方面的發(fā)展就能實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，它包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展和文化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，不能簡(jiǎn)單地把社會(huì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部不能只憑主觀熱情和意志謀求發(fā)展，否則，不僅會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的和諧發(fā)展，也會(huì)阻礙社會(huì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是在領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施政績(jī)觀的責(zé)任上存在著簡(jiǎn)單化思想。考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀過(guò)分看重經(jīng)濟(jì)效果，經(jīng)濟(jì)效果好，政績(jī)就好；經(jīng)濟(jì)效果不好，政績(jī)就不好。這種簡(jiǎn)單化的政績(jī)觀容易使領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重中之重，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)整體發(fā)展出現(xiàn)不平衡的狀況，這種政績(jī)觀培養(yǎng)出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部追求的是經(jīng)濟(jì)利益的滿足，無(wú)法擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)的整體發(fā)展。

三、樹(shù)立正確的政績(jī)觀的對(duì)策

當(dāng)代中國(guó)正處于現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷史時(shí)期，面臨著新世紀(jì)不可多得的重要發(fā)展機(jī)遇，如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)的和平崛起，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的提高，最終取決于堅(jiān)強(qiáng)、團(tuán)結(jié)、有能力、有魄力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍能否具有正確的政績(jī)觀。

黨的十八大報(bào)告指出：“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝地為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。抓好黨性教育這個(gè)核心，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明辨大是大非。抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量?！边@些基本要求正是現(xiàn)階段我國(guó)政治道德建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，具體落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀中有兩個(gè)方面值得思考和研究。

（一）從宏觀上加強(qiáng)政治道德建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀

政治道德不同于一般道德，它是政治主體用來(lái)調(diào)整政治關(guān)系，規(guī)定政治行為的道德理念、道德原則和道德規(guī)范。政治道德建設(shè)關(guān)注的是領(lǐng)導(dǎo)干部如何通過(guò)政治道德功能有效實(shí)現(xiàn)自我整合和社會(huì)整合，以達(dá)到社會(huì)公正、平等、和諧的發(fā)展。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，必須要解決執(zhí)政過(guò)程中公共權(quán)力私有化與商品化問(wèn)題。如果領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有正確的發(fā)展觀，沒(méi)有全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，沒(méi)有做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，就會(huì)視手中的公共權(quán)力為個(gè)人的權(quán)力，將公共權(quán)力作為私有財(cái)產(chǎn)而依個(gè)人的利益和意志隨意支配，其后果必然是滋生腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)家和人民群眾利益受損，引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿。對(duì)這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，既要加強(qiáng)前提預(yù)防，即強(qiáng)化和提高其政治道德水平，認(rèn)清作為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)擔(dān)負(fù)的重任，認(rèn)識(shí)到自身應(yīng)承擔(dān)的法律上的、道義上的、制度上的、職責(zé)上的義務(wù)，更要認(rèn)識(shí)到權(quán)力來(lái)自于人民，接受人民群眾的監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的道德修養(yǎng)；同時(shí)又要進(jìn)行后置約束，即對(duì)那些搞權(quán)力私有化和商品化的領(lǐng)導(dǎo)干部給以相應(yīng)的教育和處罰，這種教育和處罰也是政治道德建設(shè)應(yīng)具有的作用。加強(qiáng)政治道德建設(shè)，即從道德層面樹(shù)立正確的政績(jī)觀，比單純依靠政治權(quán)力和法律制度更能有效地約束領(lǐng)導(dǎo)干部的公共權(quán)力使用問(wèn)題。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀要正確解決公共權(quán)力平庸化問(wèn)題。公共權(quán)力是最重要的政治資源，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益的基本手段，因此，創(chuàng)造性地行使權(quán)力，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益這是領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德建設(shè)的重要內(nèi)容。相反，領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)所作為，不思進(jìn)取，公共權(quán)力應(yīng)有的作用不能得到發(fā)揮，同樣會(huì)違背政治道德建設(shè)的要求。

（二）從微觀上加強(qiáng)政治道德建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的執(zhí)政理念

領(lǐng)導(dǎo)干部既是群體利益的代表者和維護(hù)者，又是群體意志的體現(xiàn)者，也是群眾活動(dòng)的組織者，他們要對(duì)社會(huì)上的人、財(cái)、物進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)地位和作用，其本身的道德取向和實(shí)際道德表現(xiàn)就具有了導(dǎo)向作用。一方面，人們從其道德言論中感悟社會(huì)所倡導(dǎo)的道德要求；另一方面，人們又從其道德行為中判斷善惡是非。因此，政治道德建設(shè)是影響社會(huì)道德建設(shè)成效的關(guān)鍵因素，而核心就是正確的政績(jī)觀。

首先，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀的科學(xué)評(píng)價(jià)力度，使受控范圍內(nèi)的非理性道德行為與受到評(píng)價(jià)的非道德行為趨于相等，這樣，政治功利主義活動(dòng)就會(huì)減少，同時(shí)還會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治道德方面的自覺(jué)控制，這種控制開(kāi)始由外部監(jiān)督約束來(lái)實(shí)現(xiàn)，隨著自我道德意識(shí)、道德觀念的不斷提高，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的內(nèi)化過(guò)程可以上升到道德自覺(jué)。這樣，就能夠真正提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治道德水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀并持久地發(fā)揮效用。

其次，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀政治責(zé)任的考核力度，避免出現(xiàn)人浮于事、投機(jī)取巧等片面的政治責(zé)任觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任就是領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面發(fā)展，立黨為公，執(zhí)政為民，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。

最后，加大力度宣傳優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部在樹(shù)立以正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)原則的政治實(shí)踐中的表率作用，改變過(guò)去道德義務(wù)和道德權(quán)利相脫離的做法，在奉獻(xiàn)和回報(bào)之間建立一個(gè)良性循環(huán)機(jī)制，使盡道德義務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部得到公正的評(píng)價(jià)和回報(bào)，反之，會(huì)受到譴責(zé)和處罰。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，關(guān)鍵是要落實(shí)到以人為本的執(zhí)政理念上，體現(xiàn)在工作中就是全心全意為人民服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，一心一意為群眾辦實(shí)事、辦好事。領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展中的一切決策均要以人民是否受益、能否獲利為原則，急群眾之所盼，想群眾之所慮，解群眾之所難。把評(píng)價(jià)自己政績(jī)的權(quán)力交給人民，讓真正有政績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)干部得到褒獎(jiǎng)，使虛假的政績(jī)無(wú)棲身之所。

［1］黃頌.論政治發(fā)展中的政治道德建構(gòu)［J］.求實(shí)，2002，（02）.

［2］吳大英，楊海蛟.政治意識(shí)論［M］.山西教育出版社，2001.

［3］張蕾.略論科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)政績(jī)觀的建構(gòu)［J］.理論導(dǎo)刊，2010，（08）.

（責(zé)任編輯：高 靜）

On the View of Achievements in the Construction of Political Moral

Liu Hongyan

Contemporary China is undergoing the great historical period of modernization，China ＇s socialist modernization must be under the leadership of Chinese Communist Party in order to succeed；the party must strengthen oneself construction，improve and perfect the leading level and ruling ability，in order to cope with the crisis and meet the challenge.And to strengthen political ethics construction is one of the important elements to uphold and improve the party＇s leadership，but also the urgent need to pay attention to the problem.Therefore，a pressing matter of the moment is through political and moral construction，guiding leading cadres to establish correct achievement view.

political moral；achievements view；leading cadres

D648.1

A

1007－8207（2012）12－0096－04

2012－10－20

劉紅彥 （1970—），女，吉林省吉林人，吉林化工學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)部副教授，碩士，研究方向?yàn)轳R克思主義理論。