□楊靜波

總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

□楊靜波

基本做法

按照中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，從2010年4月開始，通遼市在基層黨組織和黨員中深入開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。全市各級(jí)黨組織緊緊圍繞活動(dòng)主題，周密安排部署，精心組織實(shí)施，扎實(shí)有序推進(jìn)，有力推動(dòng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，市委常委會(huì)多次召開會(huì)議，專題聽取工作情況，認(rèn)真研究推進(jìn)措施，明確提出具體要求；市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)召開各類座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行具體部署和指導(dǎo)；各地各部門黨委（黨組）自覺把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為政治任務(wù)，及時(shí)成立了工作機(jī)構(gòu)，研究制定了具體措施；市、旗兩級(jí)成立了98個(gè)指導(dǎo)檢查組，及時(shí)對(duì)各地區(qū)各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查，有力促進(jìn)了活動(dòng)扎實(shí)深入開展。

二是突出實(shí)踐特色。各地各部門緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的大局謀劃和推進(jìn)活動(dòng)，組織引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真落實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)黨委換屆等重大部署，努力在本職崗位上創(chuàng)先進(jìn)，在日常工作中爭(zhēng)優(yōu)秀。各級(jí)黨組織堅(jiān)持把公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議緊密結(jié)合，把承諾事項(xiàng)細(xì)化到具體工作崗位和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，把領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)貫穿到分析評(píng)議和整改提高的全過程，把群眾評(píng)議作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的主要標(biāo)準(zhǔn)和重要依據(jù)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

三是堅(jiān)持黨群共建。各級(jí)黨委堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，積極引導(dǎo)群團(tuán)組織整合、提升、創(chuàng)新以往有益做法和有效載體，結(jié)合各自職能特點(diǎn)和工作實(shí)際，廣泛開展了爭(zhēng)做“勞動(dòng)競(jìng)賽能手”“青年創(chuàng)業(yè)先鋒”和“巾幗服務(wù)標(biāo)兵”等主題實(shí)踐活動(dòng)。通過崗位創(chuàng)業(yè)、志愿行動(dòng)、巾幗建功、技能大賽等形式，極大地激勵(lì)了廣大職工、青年、婦女在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中建功立業(yè)，有力地促進(jìn)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向縱深發(fā)展，形成了黨組織和黨員帶動(dòng)、工青婦組織和群眾積極參與的齊爭(zhēng)共創(chuàng)的生動(dòng)局面。

四是注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)黨組織充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、演講比賽、文藝表演等形式，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行集中宣傳，強(qiáng)化了輿論引導(dǎo)。注重用身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡教育廣大黨員，總結(jié)推廣了蔣青春、梅園雪等一批先進(jìn)典型，營(yíng)造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

主要成效

一是進(jìn)一步推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展。全市各地區(qū)各部門各單位把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)銜接起來(lái)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改后續(xù)工作，較好地兌現(xiàn)了向群眾作出的整改承諾。以公開承諾、崗位建功、先鋒行動(dòng)為載體，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員積極投身實(shí)施“十二五”規(guī)劃和“開放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民”的實(shí)踐中，促進(jìn)了市委、市政府重大決策部署的貫徹實(shí)施。特別是在迎會(huì)創(chuàng)城等重大活動(dòng)和部分地區(qū)抗擊自然災(zāi)害中，基層黨組織和廣大黨員勇挑重?fù)?dān)、奮勇爭(zhēng)先，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，彰顯了黨的先進(jìn)性。

二是進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)和諧。各地區(qū)各部門各單位緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，普遍采取走訪接訪、民情懇談等辦法，進(jìn)一步暢通了群眾訴求表達(dá)渠道；選派5000名干部下基層開展脫貧致富、排查化解矛盾和理論政策宣講等工作，有效化解了一批社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把保障和改善民生作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，大力推動(dòng)惠民政策落實(shí)，在群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活、社會(huì)保障、看病上學(xué)、飲水住房等方面，做了大量卓有成效的工作，贏得了廣大人民群眾的信任和好評(píng)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把知民情、解民憂、暖民心作為經(jīng)常性工作，總結(jié)推廣結(jié)對(duì)幫扶、干部駐村等做法，深入基層幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，樹立了黨和政府的良好形象。特別是在窗口單位和服務(wù)行業(yè)普遍開展了“三亮三比三創(chuàng)”活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌和崗位服務(wù)標(biāo)兵，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)效能明顯提高。

四是進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。各地各部門各單位緊密圍繞基層組織建設(shè)年活動(dòng)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)，基層組織建設(shè)水平不斷提高。兩年來(lái)，全市共舉辦各類培訓(xùn)班1100期，培訓(xùn)黨組織書記4000多人次、黨員7.5萬(wàn)人次。選聘了747名高校畢業(yè)生到嘎查村和社區(qū)任職，在700個(gè)嘎查村實(shí)行了干部職業(yè)化管理。新建黨組織104個(gè)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織179個(gè)。新建、改擴(kuò)建基層組織活動(dòng)場(chǎng)所330個(gè)。嘎查村黨組織換屆工作基本完成。我市推行的嘎查村“532”民主決策監(jiān)督管理機(jī)制，被自治區(qū)評(píng)為“十佳特色組織工作”。

經(jīng)驗(yàn)啟示

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一次富有成效的實(shí)踐，也是新形勢(shì)下保持黨的先進(jìn)性和純潔性的生動(dòng)實(shí)踐?？偨Y(jié)這次活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，帶給我們四點(diǎn)啟示：

一是必須堅(jiān)持以思想建設(shè)為先導(dǎo)，從思想上政治上加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。保持黨員和干部在思想上政治上的先進(jìn)和純潔，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本。要實(shí)現(xiàn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的常態(tài)化、崗位化，必須不斷加強(qiáng)思想建設(shè)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為每個(gè)黨員干部的行為規(guī)范和自覺追求。

二是必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與中心工作融為一體。圍繞中心、服務(wù)大局，始終是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的重要原則。只有極大地激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的內(nèi)生動(dòng)力，才能有力推動(dòng)各項(xiàng)中心工作的落實(shí)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要深入持久地開展下去，必須引導(dǎo)基層黨組織和黨員緊密結(jié)合實(shí)際、立足本職崗位，以正在干的事情為中心，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)崗位化、日?；?/p>

三是必須堅(jiān)持聯(lián)系和服務(wù)群眾，不斷密切黨同人民群眾的聯(lián)系。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)之所以能得到黨員干部的廣泛認(rèn)同和群眾的普遍歡迎，原因在于各級(jí)黨組織都把服務(wù)群眾、讓群眾滿意作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，幫助群眾解決了一大批生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。實(shí)踐證明，我們想問題、定政策、辦事情，必須始終堅(jiān)持以人為本，最大限度地讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，把群眾的力量凝聚成加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四是必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高管黨治黨的科學(xué)化水平。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)把充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用作為主要目標(biāo)，建立完善了基層黨建工作機(jī)制。特別是通過開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與加強(qiáng)基層黨建工作緊密結(jié)合，圍繞“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的目標(biāo)，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，才能始終保持黨的生機(jī)與活力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

常態(tài)化安排

按照中央和自治區(qū)黨委的要求，結(jié)合通遼市實(shí)際，下一步要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：

一是全面完成基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。一要扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織整改提高、晉位升級(jí)工作。二要認(rèn)真做好嘎查村委會(huì)換屆工作，科學(xué)制定實(shí)施方案和工作流程，扎實(shí)做好每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，圓滿完成嘎查村委會(huì)換屆工作。三要全面落實(shí)全區(qū)街道社區(qū)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，加快推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，不斷提升街道社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平。四要切實(shí)加大非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作力度，健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。

二是深入推進(jìn)干部下基層和為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作。要深入開展“下基層、促增收、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，確保市委、市政府提出的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，繼續(xù)開展“三亮三比三創(chuàng)”活動(dòng)，積極推行陽(yáng)光服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、廉潔服務(wù)等好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步把為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作目標(biāo)化、具體化，努力以服務(wù)群眾的實(shí)際成效取信于民、讓群眾滿意。

三是認(rèn)真做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)工作。按照中央要求，扎實(shí)做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)工作。同時(shí)，要深入挖掘創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的先進(jìn)典型，進(jìn)一步把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向深入。

四是切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于各地區(qū)各部門各單位建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確了建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的基本要求和主要內(nèi)容。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合工作實(shí)際，努力把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)提升為制度規(guī)范，每個(gè)黨組織都要建立一套群眾認(rèn)可、黨員歡迎、易于操作、務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。□

（作者系通遼市委常委、組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：郭志