/戴均璽
種業(yè)發(fā)展期待破繭成蝶
/戴均璽
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開種子現(xiàn)代化。2011年12月初,《浙江省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(論證稿)》發(fā)布,浙江種業(yè)能否抓住發(fā)展契機(jī),迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天,令人關(guān)注。
“國以農(nóng)為本,農(nóng)以種為先”。農(nóng)作物種業(yè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手。2011年4月,國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》,堅定地將農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)的高度,凸顯種業(yè)的戰(zhàn)略地位和國家發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的決心。
2011年12月初,《浙江省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(論證稿)》發(fā)布。如果說一粒種子能改變一個世界,那么趁著規(guī)劃頒布的“東風(fēng)”,我省種業(yè)發(fā)展能否破繭成蝶,迎來屬于自己的春天?
秋天是豐收的季節(jié)。剛剛過去的這個秋天,寧波市鄞州區(qū)桐橋鎮(zhèn)水稻種植農(nóng)戶品嘗著豐收的喜悅。他們種植的水稻經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳組織全田機(jī)械收割標(biāo)準(zhǔn)測產(chǎn),百畝示范方最高畝產(chǎn)量達(dá)到912.7公斤,比2010年創(chuàng)下的歷史最高示范方產(chǎn)量高70.6公斤。
浙江省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2011年我省糧食總產(chǎn)781.6萬噸,比2010年增加10.9萬噸,包括鄞州區(qū)桐橋鎮(zhèn)在內(nèi)的多個水稻攻關(guān)田喜獲豐收。而這,與我省水稻品種的重大突破密不可分。
據(jù)悉,通過實施“0406”水稻育種計劃,強(qiáng)化良種選育能力,我省“中浙優(yōu)”、“甬優(yōu)”、“秀水”三大水稻主推品種處于全國領(lǐng)先,有力地確保了我省的糧食產(chǎn)量。
水稻畝產(chǎn)量迭創(chuàng)新高,僅是我省農(nóng)作物種業(yè)長足發(fā)展的一個縮影。近年來,我省十分重視現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)建設(shè),農(nóng)業(yè)新品種選育成為我省26個重大科技專項之一。
“十一五”期間,浙江全省創(chuàng)建了21個生物育種科技創(chuàng)新團(tuán)隊和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,51個以企業(yè)為主的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心和8個多學(xué)科協(xié)作攻關(guān)組,建立了水稻、油菜、亞熱帶森林培育、茶葉、花卉資源綜合利用等重點實驗室。
種春蘿卜最怕抽薹,而浙江省農(nóng)科院選育的春蘿卜新品種——“白雪春2號”,攻克了這個難題。它即使長到3.5公斤,也不用擔(dān)心抽薹。
杭州曉陽農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理楊明法說,以往蘿卜種子要從日本、韓國進(jìn)口,價格為每100克162元,自公司于2009年引進(jìn)“白雪春2號”新品種以來,僅種子一項,每畝就節(jié)約成本175元?!肮?200畝春季蘿卜,節(jié)省種子成本56萬元?!睏蠲鞣ㄕf。
目前,全省通過省級以上審定或認(rèn)定的農(nóng)作物種業(yè)新品種(組合)370個,推廣面積1600畝。這些新品種具有優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)(單產(chǎn))、多抗等性狀,有的品種被列為農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)品種,深受種植者和消費者喜愛。
我省不僅在科技育種方面有新突破,而且在農(nóng)作物種業(yè)育繁推工作上也不斷取得新進(jìn)展。
浙江省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)人員介紹,我省各地運用市場化、專業(yè)化、信息化的手段,積極培育種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,初步構(gòu)建起以種業(yè)龍頭企業(yè)為主體、區(qū)域或?qū)I(yè)種業(yè)企業(yè)為補(bǔ)充的種業(yè)發(fā)展新格局。
全省涌現(xiàn)出浙江勿忘農(nóng)種業(yè)、浙江農(nóng)科種業(yè)等3家省級骨干種子企業(yè)和金華三才種業(yè)、溫州神鹿種業(yè)等一批區(qū)域性或?qū)I(yè)性種子企業(yè)。截至2011年12月,全省持證農(nóng)作物種子企業(yè)142家(民營企業(yè)115家),非持證經(jīng)營戶25000多家,基本覆蓋了各類農(nóng)作物種子。
“十一五”期間,省級以上財政投入農(nóng)作物種業(yè)工程資金1.4億元,還帶動了社會資本投入種業(yè)產(chǎn)業(yè),建成了一批種子生產(chǎn)、加工、儲藏、檢驗以及試驗示范推廣等基礎(chǔ)設(shè)施。目前,全省已有省級農(nóng)作物新品種區(qū)試站13個,良繁基地10萬畝。全省水稻、雙低油菜、蠶種、果樹和茶樹苗等良種推廣覆蓋率分別為95%、90%、69%、90%、62%。
浙江種業(yè)起步于本世紀(jì)初,以實施糧油、蔬菜、花卉等五大種子種苗工程為突破口,在短短幾年中,造就了勿忘農(nóng)種業(yè)等一批省級骨干企業(yè)。但業(yè)內(nèi)人士指出,從總體上來說,我省農(nóng)作物種業(yè)仍處于“低、小、散、弱”的局面。
中國水稻研究所與浙江勿忘農(nóng)種業(yè)開展互利合作,由水稻研究所提供新品種,勿忘農(nóng)種業(yè)返利于水稻研究所,實現(xiàn)了選育與推廣的“雙贏”。但類似的“雙贏”組合在我省尚屬少數(shù)。
據(jù)了解,我省除了2004年啟動的“0406”水稻育種計劃有專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、專項經(jīng)費和考核制度外,其他種業(yè)育繁推工作缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),導(dǎo)致了育種科研與生產(chǎn)的“兩張皮”,育種與推廣相分離局面難以改變。
“缺乏互惠互利良性合作利益機(jī)制,育種科研單位與種子經(jīng)營單位利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密,種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度大,育種人員積極性難以調(diào)動?!痹鴧⑴c我省種業(yè)工程建設(shè)專題調(diào)研的省人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會有關(guān)工作人員說。
我省農(nóng)作物類持證企業(yè)和非持證種業(yè)經(jīng)營戶,平均年銷售額不到11萬元,而進(jìn)入全國種業(yè)50強(qiáng)行列的浙江勿忘農(nóng)公司年銷售額只有1億元。業(yè)內(nèi)人士指出,這種經(jīng)營規(guī)模小、市場競爭力弱的種業(yè)主體,是難以承載良種繁育推廣重任的。
杭州三雄種苗有限公司系留日回國研究人員于1996年創(chuàng)辦,集育種、引進(jìn)、試驗及推廣經(jīng)營為一體的現(xiàn)代種業(yè)公司,他們雖已著手選育開發(fā)蔬菜和花卉新品種,但目前仍以經(jīng)銷國外知名種苗企業(yè)的產(chǎn)品為主。
公司負(fù)責(zé)人表示,自主育種周期長、投入大、風(fēng)險高,如果沒有政府的支持,由企業(yè)自主完成相當(dāng)困難。
三雄公司遇到的問題并非孤例。據(jù)了解,近年來種業(yè)工程投入較弱,省本級種子育苗的專項資金多年沒有增長,有的建設(shè)資金還在減少,如省財政安排水稻育種協(xié)作組科研經(jīng)費僅650萬元,專家人均科研經(jīng)費僅5萬元。
“投入不足,降低了科研單位良種選育和創(chuàng)新能力,影響到各類良種繁育基地和種苗場的建設(shè),削弱了種子種苗生產(chǎn)和供應(yīng)能力,使我省部分農(nóng)作物品種供求矛盾突出,一些中高檔果蔬、花卉種子大多依賴進(jìn)口?!蔽沂∞r(nóng)業(yè)科技方面的有關(guān)專家說。
此外,種業(yè)監(jiān)管工作和檢測檢疫體系也一定程度上限制了我省種業(yè)發(fā)展。據(jù)了解,目前種子種苗管理機(jī)構(gòu)設(shè)置五花八門,如農(nóng)業(yè)系統(tǒng)種子管理機(jī)構(gòu)分散在綜合執(zhí)法、農(nóng)技推廣、政策法規(guī)等部門,部門內(nèi)部執(zhí)法力量分散,協(xié)調(diào)難,這影響了執(zhí)法監(jiān)督職能的發(fā)揮。有的農(nóng)作物區(qū)試站和種子質(zhì)量檢測檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)備陳舊、人員老化、技術(shù)支持弱化問題突出,同樣難以適應(yīng)種子監(jiān)管需要。
現(xiàn)代種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之本。有關(guān)農(nóng)業(yè)專家表示,當(dāng)今發(fā)達(dá)國家憑借其生物技術(shù)和育種技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢,大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),搶占和壟斷國際種業(yè)市場,嚴(yán)重威脅我國種業(yè)安全甚至糧食食品安全。在這種背景下,積極推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程,勢在必行。
其實,早在2010年浙江省人大常委會就開展了種業(yè)工程建設(shè)專題調(diào)研。省人大常委會副主任程渭山在調(diào)研中指出,推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,“規(guī)劃必須先行”,有關(guān)職能部門要“立足高起點、建設(shè)大平臺,堅持科學(xué)性、前瞻性的原則,編制好‘十二五’我省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。
2011年省委、省政府也開展了專題調(diào)研,提出了圍繞農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)作物供給的需求,確立了新一輪農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、思路和任務(wù)、扶持重點及措施。2011年9月舉行的浙江省農(nóng)業(yè)科技大會上,省委、省政府作出部署,把實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程作為我省“十二五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的重要抓手之一。
“省有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)研和征求意見,編制的種業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃,具有很高的指導(dǎo)性、針對性、操作性?!?011年12月19日在杭州舉行的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃專家論證會上,來自浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院、中國水稻研究所等單位的專家表示,各地要以規(guī)劃為導(dǎo)向,結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展特點、趨勢和土壤、環(huán)境、氣候等因素以及種業(yè)現(xiàn)狀,扎實抓好糧油、蔬菜瓜果、林木花卉等種業(yè)工程的實施。
農(nóng)業(yè)部發(fā)證的育繁推一體化企業(yè)有95家,浙江僅占一席。與會專家指出,種業(yè)龍頭企業(yè)是良種選育和創(chuàng)新的重要載體,是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要大力扶持這類企業(yè)發(fā)展。
“浙江勿忘農(nóng)有限公司和浙江森禾種業(yè)股份有限公司等省級龍頭企業(yè)不但要立足浙江,更要面向全國、走向世界,充分發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢,利用資產(chǎn)重組、控股、參股、兼并、租賃等方式,將本區(qū)域內(nèi)同類企業(yè)(戶)納入自身的經(jīng)營體系,做大做強(qiáng)企業(yè)?!?/p>
“要鼓勵和支持種業(yè)企業(yè)實施‘走出去、引進(jìn)來’戰(zhàn)略,提升省內(nèi)繁育基地,鞏固南繁基地、拓寬外省繁育基地,并通過多種形式與發(fā)達(dá)國家的種業(yè)企業(yè)和國內(nèi)大型種業(yè)企業(yè)合作,提升我省種業(yè)整體水平?!?/p>
種業(yè)監(jiān)管是各級政府一項重要職能。近年來各地屢屢發(fā)生劣種傷農(nóng)事件,損害了農(nóng)民群眾利益。為此有關(guān)專家指出,要加強(qiáng)種業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),做到有機(jī)構(gòu)、有職責(zé)、有人員,依法規(guī)范種業(yè)監(jiān)管工作,實現(xiàn)種子許可證制度,加強(qiáng)主要種業(yè)審定和認(rèn)定工作,從嚴(yán)執(zhí)法,堅決依法打擊未經(jīng)審定(認(rèn)定)種業(yè)經(jīng)營坑農(nóng)的行為。
種質(zhì)資源是一項戰(zhàn)略性資源,其一旦消失,是難以再生的。自2008年開始,浙江省農(nóng)業(yè)廳已連續(xù)3年舉辦中國·浙江瓜菜種業(yè)交流會。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,種質(zhì)資源保護(hù)和利用是一項“事在當(dāng)代、功在千秋”的公益事業(yè),我省地理位置優(yōu)越,動植物多樣性特征明顯,林木、農(nóng)作物、食用菌等豐富,更要利用信息化手段做好種質(zhì)資源保護(hù)和利用工作。
“種業(yè)不僅要為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供重要物質(zhì)基礎(chǔ),其本身也是一個重要的產(chǎn)業(yè)。省人大常委會、省政府要加快制定種業(yè)條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例和林木種子種苗、食用菌、果樹苗等法規(guī)規(guī)章,為我省種業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境?!庇嘘P(guān)專家呼吁。