（文／錢昊平 據(jù)《南方周末》）

誰是正部級

在我國，部級機構(gòu)集中在中央部門，國務(wù)院所屬機構(gòu)最多。目前，國務(wù)院所屬機構(gòu)中，正部級機構(gòu)不少于55個，27個組成部門（其中監(jiān)察部與中紀(jì)委合署）都是正部級，此外，國務(wù)院辦公廳和國資委也是正部級。

國務(wù)院直屬機構(gòu)中，8個“總局”、“總署”是正部級機構(gòu)。4個辦事機構(gòu)法制辦、僑辦、港澳辦、國務(wù)院研究室都是正部級。國務(wù)院還下設(shè)14個事業(yè)單位，都有行政級別，其中，中科院、新華社、社科院等科研機構(gòu)以及證監(jiān)會、國研中心等11個部門是正部級機構(gòu)。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)中，三峽辦、南水北調(diào)辦、國務(wù)院扶貧辦也是正部級機構(gòu)。

2010年，國務(wù)院為應(yīng)對食品安全的嚴(yán)峻形勢，成立了食品安全辦。目前尚未看到此機構(gòu)的級別，但其主任張勇已經(jīng)明確為“正部長級”干部。

部級機構(gòu)另一集中系統(tǒng)是在黨的中央部門，除中紀(jì)委與國務(wù)院下屬的監(jiān)察部合署外，中組部、中宣部、中編辦等15個中央部門都是正部級機構(gòu)，人民日報、中央黨校、文獻(xiàn)研究室、黨史研究室等4個事業(yè)單位也是正部級機構(gòu)。

上述這些部門的領(lǐng)導(dǎo)都是正部級干部，但有些部門如公安部、宣傳部、中央黨校的主要領(lǐng)導(dǎo)由國家領(lǐng)導(dǎo)人兼任，通常由正部級干部擔(dān)任常務(wù)副職。

照此算來，中央黨政系統(tǒng)的部級單位至少有74個，但正部級干部肯定不止74個，因為有的副職也是由正部級干部擔(dān)任。此外，國家林業(yè)局是副部級單位，但局長賈治邦是正部級干部。

中央駐香港、澳門聯(lián)絡(luò)辦主任都是正部級干部。最高人民法院副院長沈德詠、張軍都是正部級干部，中央社會主義學(xué)院黨組書記葉小文也是正部級干部。供銷合作總社是正部級單位。

中國還有19個地位特殊、影響廣泛的社會團(tuán)體，其領(lǐng)導(dǎo)都有行政級別，共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、殘聯(lián)、科協(xié)、全國僑聯(lián)等10個左右的機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)都是正部級干部。

中國還有一個特殊的現(xiàn)象，民主黨派的干部也屬于“參公管理”，八大民主黨派中央主席一般都是擔(dān)任全國人大常委會和全國政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但副職和常務(wù)副職也有正部級干部。

保守匡算，“中央部門”的部級干部（不含全國人大和全國政協(xié)）應(yīng)該超過100人。

地方上31個省份，基本每個省份有3名部級干部，分別是書記兼人大常委會主任、省長、政協(xié)主席。其中，5個由政治局委員兼任書記的地區(qū)，人大常委會主任單設(shè)，實際上每個地方也是3名省級干部。不過，西藏的書記不兼任人大常委會主任，多出1名，新疆的副書記兼新疆兵團(tuán)政委是正部級干部。照此算來，地方上大約有95名以上正省部級干部。

部級機構(gòu)有級別調(diào)整

對于正部級與副部級機構(gòu)，如何區(qū)分？其差別大至單位的名稱，小至公章的大小。

以國務(wù)院下屬的機構(gòu)為例，正部級單位的公章直徑是5厘米，副部級的是4.5厘米。這個國務(wù)院規(guī)定，是正部級和副部級單位的一個精準(zhǔn)的量化差別，也是一般人難以覺察的差別。此外，另一個相對容易的辦法是看單位的名稱。在國務(wù)院所屬機構(gòu)中，叫部、委、總局、總署都是正部級，叫“局”的一般都是副部級，如國家文物局、國家林業(yè)局、國家信訪局等。

部級機構(gòu)和副部級機構(gòu)還有一個相對明顯的區(qū)別是，一般正部級機構(gòu)內(nèi)設(shè)的處理日常綜合事務(wù)的部門大多數(shù)叫“辦公廳”，而副部級單位如國家旅游局等大多叫“辦公室”。

級別不同，會在一定程度決定一個單位的協(xié)調(diào)能力。在不同的時期，政府往往也會為加大某一方面的工作力度而將某部門升格，因此，一個單位是部級還是副部級，并不是一勞永逸，會根據(jù)工作需要而加以調(diào)整。

如2001年，國務(wù)院為了“加強適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、適應(yīng)加入世貿(mào)組織要求，加大市場執(zhí)法力度”，新聞出版署升格為總署，國家工商局升格為總局，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家出入境檢驗檢疫局合并升格成質(zhì)檢總局，都由副部級單位升為正部級單位。

也有從正部降為副部的。1998年機構(gòu)改革時，出于精簡國務(wù)院組成部門的需要，正部級的林業(yè)部就從組成部門調(diào)整為直屬機構(gòu)，并降格為副部級的國家林業(yè)局。