在新的起點上實現(xiàn)更好更快發(fā)展

　　欠發(fā)達地區(qū)謀求發(fā)展須有戰(zhàn)略抓手
　　人民論壇記者：十八大報告明確提出，在未來一段時期內(nèi)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要取得重大進展。而西部欠發(fā)達地區(qū)由于發(fā)展的階段性特征，面臨著“加快發(fā)展”和“加快轉(zhuǎn)變”的雙重任務(wù)。如何處理好“快發(fā)展”和“轉(zhuǎn)方式”的關(guān)系，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性？
　　劉宏建：發(fā)展中的問題，往往最終要靠發(fā)展來解決。欠發(fā)達地區(qū)謀求發(fā)展，必須要有戰(zhàn)略抓手。我們認識到，南充發(fā)展不足的主要原因在于投入不足，投入不足主要原因在于大項目少。只有解決項目支撐乏力的問題，才能確保經(jīng)濟持續(xù)快速增長，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式奠定基礎(chǔ)、積蓄動能、拓展空間。否則，加快發(fā)展就無從談起，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式也是一句空話。鑒于此，2008年我們就提出實施項目推動戰(zhàn)略，大抓項目，抓大項目。大抓項目，就是全市上下把項目攻堅作為頭等大事，以項目統(tǒng)攬工作全局。抓大項目，就是招引一批實力強、品牌優(yōu)、影響大的大企業(yè)，著力培育扶持、做大做強一批產(chǎn)業(yè)“旗艦”，實施一批投資拉動力強的大項目，以投入的高增長贏取發(fā)展的加速度，以增量的高水平帶動結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。
　　大項目帶來喜人變化
　　人民論壇記者：以項目推動戰(zhàn)略為位處西部的南充市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的“主抓手”，成效如何？
　　劉宏建：可以這么說，南充GDP從1995年的100億元到2007年突破500億元，歷時12年；而從2007年的500億元到2011年突破1000億元，僅用了4年；二次產(chǎn)業(yè)比重4年提高了11.6個百分點。實施項目推動四年多，我們一是以大項目培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升了產(chǎn)業(yè)支撐力。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先需要壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我們把產(chǎn)業(yè)培育的目標落實到項目上，以培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為重點，把石油、天然氣、化工產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向來推進，舉全市之力建設(shè)石化基地、發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，一批重大石化項目動工興建；同時，改造提升汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)層次向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，工業(yè)對GDP的貢獻率已達到70%。
　　二是以大項目推進新型城鎮(zhèn)化進程，提升了核心競爭力。城市化和城市現(xiàn)代化是經(jīng)濟增長的持久動力。我們把建設(shè)百萬人口特大城市的各項目標分解到項目上，加快以主城區(qū)為核心的現(xiàn)代城市體系建設(shè)，城區(qū)面積以每年新增10平方公里、城市人口以每年增加近10萬人、城鎮(zhèn)化率以每年提升1-2個百分點的勢頭迅速增長。
　　三是以大項目拓展開放合作空間，提升了發(fā)展源動力。欠發(fā)達地區(qū)僅靠自身發(fā)展是不行的，必須通過擴大開放實現(xiàn)借力發(fā)展。我們搶抓“外資西進、內(nèi)資西移”等機遇，充分借助珠洽會、西博會、中博會等開放合作平臺，尋找和引進戰(zhàn)略投資者。
　　四是以大項目改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了發(fā)展保障力。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的首要前提。這幾年，我們緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建等重大機遇，構(gòu)建次級綜合交通樞紐，實施重大能源和水利項目，南充的發(fā)展后勁不斷增強。
　　五是以大項目保障和改善民生，提升了社會凝聚力。讓群眾共享改革發(fā)展成果，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越發(fā)展的最終目的。我們把項目作為民生工程的載體，連年拓展民生工程覆蓋面，近五年累計完成民生工程投入超過267億元，辦成了一大批利民惠民的好事實事，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入4年翻了一番多。
　　在新的起點上實現(xiàn)更好更快發(fā)展
　　人民論壇記者：在這一過程中，有什么成功的經(jīng)驗和做法？
　　劉宏建：抓好項目工作就是四個字——謀、引、建、促。一是放寬視野謀項目；二是主動出擊引項目；三是夯實載體建項目；四是優(yōu)化服務(wù)促項目。
　　實施項目推動戰(zhàn)略以來，在解放思想方面，我們持續(xù)開展了“八審視八強化”大討論，讓發(fā)展意識、群眾意識、創(chuàng)新意識、責任意識等“八種意識”深入人心，“算大賬、算長遠賬、算綜合賬”、 “項目工作沒有局外人”、 “資源擇優(yōu)配置”等理念成為共識。對于大項目好項目，就要敢于給資源、給政策，對高污染、高耗能、低回報的項目，就要堅決說“不”。在創(chuàng)新機制方面，我們將市級部分城市建設(shè)、管理，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理等權(quán)限下放給區(qū)，擴大縣（市、區(qū)）經(jīng)濟事務(wù)管理權(quán)限。又組建南充發(fā)展投資公司和各類專業(yè)性投融資平臺，綜合運用各種融資模式，有效破解了發(fā)展的資金瓶頸，辦成了許多過去想辦但無力辦的大事。我們真正把全部感情、全部精力、全部智慧都用在項目上，而作為黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)，我必須帶頭跑，該出手時就必須出手。
　　人民論壇記者：十八大召開后，南充市下一步推進加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級有什么打算？
　　劉宏建：未來相當長時間內(nèi)，南充都將處于打基礎(chǔ)、增后勁的關(guān)鍵階段，仍然需要依靠項目投資來推動跨越發(fā)展。我們力爭每年都建成幾個對南充發(fā)展有較大作用的項目，每年都辦成幾件打基礎(chǔ)、謀全局、利長遠的大事情，推動南充在新的起點上實現(xiàn)更好更快發(fā)展?！耙粋€發(fā)展定位”就是建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市?！叭棏?zhàn)略方針”就是堅持以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為戰(zhàn)略取向，以“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為戰(zhàn)略重點，以提升城市核心競爭力為戰(zhàn)略任務(wù)?！傲髪^斗目標”就是通過未來5年的努力，全市經(jīng)濟增長保持領(lǐng)先水平，交通樞紐地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整，城市發(fā)展走在區(qū)域前列，人民生活得到顯著改善，改革開放取得更大突破。力爭到2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入在2011年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，為到2020年與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
　?。ú稍L整理：張瀟爽 馮忠義）
　　責編/徐艷紅 美編/