黨建如何促進商圈繁榮

　　市場經(jīng)濟也是法制經(jīng)濟，更是信用經(jīng)濟。誠信不僅是立身之本，也是生產(chǎn)力。南通市通過商圈黨建發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式，為黨組織、黨員發(fā)揮作用搭建了一個平臺，更實現(xiàn)了市場資源和黨建資源的有效整合
　　十八大報告提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。“誠者，天之道也。”誠信建設之意義，一言以蔽——千秋大業(yè)之根基。誠信體系涵蓋政務誠信、社會誠信、商業(yè)誠信等多個層面，其中商業(yè)誠信既與群眾的切身利益緊密關聯(lián)，更是廣大商圈非公有制企業(yè)立身之根本。
　　近年來，南通市委認真貫徹落實中央、省委精神，結合黨建工作創(chuàng)新工程和基層組織建設年，堅持以商圈誠信黨建為突破口，在健全商圈黨建工作機制、完善商圈黨建服務體系等方面進行積極探索，為城市基層黨建開辟了新渠道，使黨的影響力和輻射力在社會主義市場經(jīng)濟的重要領域、關鍵領域得到增強。
　　以黨建為引領，以資源整合為基礎，以平臺搭建為支撐
　　目前，南通共有較大規(guī)模的商業(yè)街區(qū)、商圈14個，從業(yè)人員9.3萬人。僅市區(qū)南大街商圈就集中了各類經(jīng)濟組織2900余個，從業(yè)人數(shù)過萬。
　　如何適應新形勢新要求，構筑商圈黨組織和黨員有效發(fā)揮作用的暢通途徑？南通將推動商圈黨建的組織覆蓋和工作覆蓋作為基本切入點，不斷完善商圈基層黨組織“生態(tài)鏈”體系。南大街所在的崇川區(qū)和平橋街道率先創(chuàng)新實踐，打破單位個體、地理位置、黨員類型等局限，于2012年3月14日建立南通市區(qū)首家商家黨委——南大街商圈黨委，并建立商圈黨建聯(lián)席會，下設黨建工作站、黨員志愿工作站、誠信監(jiān)督站、群力聯(lián)動工作站，一個“一委一會四站”的全新商圈黨建組織架構脫穎而出。
　　商圈黨建，要而簡之，就是通過橫向聯(lián)合，使商圈內不同系統(tǒng)、掌握不同資源的松散經(jīng)濟實體成為緊密型的黨建共同體和利益共同體，實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。2011年3月，港閘區(qū)秦灶街道黨工委以鴻運裝飾城為依托，組建工農北路商業(yè)街區(qū)黨總支，聯(lián)合監(jiān)委會、工會、工商、物價、城管、稅務等相關行政部門整體聯(lián)動，形成了商業(yè)街區(qū)黨總支統(tǒng)一領導、街道社區(qū)積極配合、非公經(jīng)濟及新社會組織共同參與的“大黨建”新格局。
　　目前，南通已建商圈組織122個，商圈聯(lián)合黨組織數(shù)37個，商圈覆蓋非公企業(yè)和個體工商戶總數(shù)40782個，商圈內非公企業(yè)黨組織數(shù)345個，商圈黨組織基本實現(xiàn)全覆蓋。
　　以創(chuàng)建和諧商業(yè)街區(qū)為目標，南通市將誠信黨建工作與社會管理創(chuàng)新有機地結合起來，完善綜合評價機制，針對公民個人、黨員干部、企事業(yè)單位以及行業(yè)等，分別制定評價標準和評價方式，探索建立政府、企業(yè)、個人誠信檔案和信用信息登記備案。同時充分利用法律、行政、經(jīng)濟等手段，通過設立消調對接工作站、消費維權工作室、消費投訴聯(lián)絡點和誠信經(jīng)營點評臺等多種方式，切實做到“消費投訴有人受理，矛盾糾紛不出街區(qū)?！?br/>　　“開門辦黨建”。按照“組織共建、工作共進、設施共享、活動共創(chuàng)”的目標，商業(yè)街區(qū)的群團組織和各類行業(yè)協(xié)會組織，橫向互動，將黨群工作有效滲透和融合到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中去。
　　勞動技能提升、金融融資推介、黨員骨干造血、企業(yè)職工關愛、新市民服務……南大街商圈黨委堅持集中服務與常態(tài)服務相結合，實施“惠民惠商十大行動”，以及“即時糾紛即時調解”、“周三定點接待”、“每月門診”、“重大糾紛聯(lián)調”等服務活動，真心實意為群眾辦好事、實事。
　　政治上求紅，工作上求進，服務上求優(yōu)，一支政治強、業(yè)務精、服務優(yōu)、善經(jīng)營、會管理、重公益的黨員隊伍，使商業(yè)街區(qū)黨的旗幟更加鮮艷。在黨支部的指導和鼓勵下，越來越多的商戶紛紛效仿，公開承諾誠信經(jīng)營和無條件退換貨，加入到誠信經(jīng)營的隊伍中來。
　　黨建引領誠信街區(qū)，誠信促進商圈繁榮
　　通過誠信黨建建設，南通各個商業(yè)街區(qū)的現(xiàn)場管理、質量管理、價格管理等各個環(huán)節(jié)，都有了質的提升，消費矛盾糾紛明顯減少，商業(yè)服務水平顯著提高，商圈人氣指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，創(chuàng)造了放心滿意的消費購物環(huán)境，受到了老百姓的普遍歡迎。
　　實現(xiàn)了市場資源和黨建資源的有力整合。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展，南通現(xiàn)代服務業(yè)生機蓬勃，商圈經(jīng)濟應運而生。然而，由于誠信建設不完善，商業(yè)價格、產(chǎn)品質量等問題不時困擾百姓。同時，“新經(jīng)濟、新市民、新體制”的特點，使商圈黨建成為黨建工作的全新課題、基層組織建設年的重要內容、創(chuàng)先爭優(yōu)的重要陣地。 商圈黨員朝增暮減，“斷線黨員”、“隱形黨員”、“口袋黨員”的存在，使商業(yè)街區(qū)遭遇黨組織活動開展難、流動黨員管理難、教育培訓難、黨員發(fā)展難等問題。
　　經(jīng)營戶在哪里，黨組織就要建到哪里。抓黨建，首先要從建黨開始。商圈黨建，首要任務就是實現(xiàn)黨的組織和黨的工作有形全覆蓋。商圈黨組織根據(jù)各類經(jīng)營主體生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展方式、銷售模式的不同，動態(tài)調整組織設置形式，創(chuàng)新黨組織活動方式，逐步構建了與商圈整體規(guī)劃和功能定位相匹配，與商貿業(yè)態(tài)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升相適應，與黨員群眾工作生活相協(xié)調，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化步調相吻合的區(qū)域性、開放性、互動性大黨建格局，商圈黨組織的政治核心地位得到進一步鞏固。
　　黨的十七屆四中全會中提出黨建工作要科學化、制度化、規(guī)范化。南通市通過商圈黨建發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式，為黨組織、黨員發(fā)揮作用搭建了一個平臺，更實現(xiàn)了市場資源和黨建資源的有力整合。
　　營造了互相支持、共謀發(fā)展的良好氛圍。怎樣才能使商圈黨員能夠持久地發(fā)揮先鋒模范作用？其中的關鍵，就是如何調動廣大黨員參與黨內事務的積極性，使得那些非黨員的商戶對黨有一種向心力。這有賴于推進基層黨內民主的發(fā)展來激發(fā)黨員的活力，調動黨員的積極性，改變目前一些地方、領域黨員工作的“被動”狀態(tài)，由被動轉為積極主動要求參與活動，不斷推進黨建科學化水平的提高。
　　如今，黨總支的成立，有力增強了黨組織的凝聚力。今年2月，港閘區(qū)首家街區(qū)黨校開班，吸引了秦灶街道70多名黨員和入黨積極分子參加?！敖M織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員?！?今年5月，海門市開展了黨組織集中組建推進月活動，不斷推動黨的組織和工作向專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇等微小組織和空白領域的延伸覆蓋。黨組織的科學設置，真正把群眾團結和組織在了黨組織周圍，充分發(fā)揮了各種資源要素在推動商圈經(jīng)濟發(fā)展和促進商圈黨建工作中的作用，從而把黨建優(yōu)勢發(fā)展為商圈的優(yōu)勢。
　　促進了資源的合理流動與優(yōu)化配置。南通開展誠信黨建以來，以全面提升商圈輻射力、城市競爭力為重點，以推進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為突破口，積極為企業(yè)排憂解難，在維持市場正常經(jīng)營秩序，維護和諧發(fā)展環(huán)境，促進資源的合理流動與優(yōu)化配置等方面發(fā)揮了重要作用。
　　黨建工作的引領，推動和保證了商圈經(jīng)濟的持續(xù)繁榮。以南大街商圈為例，八佰伴、文峰大世界先后獲“全國商務服務企業(yè)放心消費場所”、“全國百城萬店無假貨示范店”稱號，僑鴻國際、亞萍國際購物廣場先后獲得“江蘇省價格誠信單位”稱號。
　　黨員服務熱線、黨員服務驛站、黨員誠信監(jiān)督站……組團式的黨群工作全覆蓋模式，吸納了所有的骨干和精英、凝聚了一切積極的力量，恰似一支大型交響樂隊，組合分部有別，奏響一曲商圈誠信黨建的和諧樂章。
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　　責編/王慧 劉廣為 美編/