把握宏觀經(jīng)濟政策布局的深刻背景

　　關于當前的國內外經(jīng)濟形勢，目前人們所能達成的一個普遍共識是，歐美經(jīng)濟形勢正在經(jīng)歷的新一輪持續(xù)震蕩，對尚處于緩慢復蘇中的全球經(jīng)濟形成了極大的沖擊。這種沖擊，無疑會對未來的中國經(jīng)濟產(chǎn)生影響。
　　第一，注意到經(jīng)濟全球化的深刻變化和深入發(fā)展，如此嚴峻而復雜的全球經(jīng)濟環(huán)境，必將嚴重拖累已經(jīng)極大地融入經(jīng)濟全球化之中的中國經(jīng)濟。最重要的是，這一進程還在繼續(xù)，其影響范圍還在擴展。鑒于外需市場趨冷、內需仍舊不足，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的努力也非短期可以奏效，中國經(jīng)濟很可能由此而進入一個經(jīng)濟增長速度的下滑期。換言之，中國經(jīng)濟不會獨善其身，未來的經(jīng)濟運行充滿變數(shù)。
　　第二，從迄今為止的這一輪國際金融危機的運行軌跡看，2008年末和2009年初無疑是包括中國經(jīng)濟在內的全球經(jīng)濟最為困難的區(qū)間。將其作為參照系并仔細審視處于震蕩中的全球經(jīng)濟態(tài)勢，可以確認，盡管歐美經(jīng)濟短期內難以走出持續(xù)震蕩的局面，但從根本上說來，它絕非無藥可醫(yī)、無路可走。盡管外部的不確定性會給中國經(jīng)濟造成持續(xù)拖累，但從總體上看來，這種不利影響的程度不會高于2008年末和2009年初。
　　第三，與其他新興經(jīng)濟體主要源于大量非常規(guī)刺激措施而導致的流動性過剩有所不同，當前中國的物價上漲勢頭，既有通貨膨脹因素的拉動，也有成本上升因素的推動。這兩種因素分別形成的對于物價上漲的拉力和推力，不僅在短期內難以緩解，而且從長期看，它們都可能會使居民消費價格指數(shù)（CPI）在高位運行。更嚴峻的問題在于，在當前的中國，物價上漲一旦與以收入分配矛盾為代表的各種社會矛盾相交織，用溫家寶總理（2011）的話講，將足可以影響社會的穩(wěn)定和人心的向背。故而，從保持社會大局穩(wěn)定的大計出發(fā)，相對而言，在經(jīng)濟增長和物價水平兩者之間，物價上漲仍將是我們面臨的主要矛盾。
　　第四，在經(jīng)歷了主要依靠增加政府支出和擴大公共投資的幾番反危機操作之后，其“粗放型”擴張對于中國經(jīng)濟結構的負作用已經(jīng)逐漸凸顯。在當前的中國，較之于危機前，調結構的任務顯得更為緊迫。鑒于導致此輪國際金融危機的基本原因在于全球經(jīng)濟結構的失衡，中國被拖入國際金融危機之中的根本原因也在于經(jīng)濟結構不平衡的“軟肋”，而無論就全球經(jīng)濟而言，還是就中國經(jīng)濟來說，結構問題的解決都絕非短期內所能奏效的事情。故而，身處長期低迷的外部環(huán)境以及傳統(tǒng)經(jīng)濟結構難以為繼的內部壓力，在穩(wěn)增長和調結構兩大目標之間，我們將面臨兩難選擇。
　　由上述幾個方面的分析可以看出，在國內外經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生實質性變化的背景下，2012年的宏觀經(jīng)濟政策，即便在名義上仍舊維持“積極加穩(wěn)健”相搭配的格局，并且，操用的是“繼續(xù)實施”的字面表述，相對于以往，特別是2011年，其實際內容也應當且必須做出相當?shù)恼{整。這種調整，至少包括如下幾個方面：
　　其一，當前宏觀調控的主要任務是預調和微調，其擴張性操作可以相對從容。我們尚不需要推出類似2008年末和2009年那樣的超劑量、大規(guī)模的擴張性措施，不應也不宜于反應過度。
　　其二，當前國內外經(jīng)濟形勢的變化，并不足以改變2011年以來宏觀經(jīng)濟政策目標的排序。也即是說，立足于當前中國的基本國情，權衡經(jīng)濟增長和物價水平，我們仍應將穩(wěn)定物價總水平作為首要任務。
　　其三，即便經(jīng)濟下滑趨勢已經(jīng)有所顯露，即便當前宏觀調控的著力點之一在于增加政策的刺激力度，其擴張性操作也必須著眼于“精細化”——在穩(wěn)增長與調結構之間尋求平衡。換言之，決不能出于穩(wěn)增長的需要而重蹈犧牲調結構目標的覆轍。