從中專(zhuān)生到入世談判的參與者

　　霍建國(guó)，1954年出生。1978年～1985年，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)先后獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士和碩士學(xué)位。曾先后在中國(guó)土畜產(chǎn)進(jìn)出口總公司、外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際貿(mào)易研究所、中國(guó)駐英國(guó)大使館商務(wù)處、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦工作。1997年任國(guó)家經(jīng)貿(mào)委外經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)。1999年～2003年，在南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所在職博士生，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整后，曾先后任商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司副司長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)。2007年4月任中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。2009年10月任商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)。
　　
　　按照約定的時(shí)間，《經(jīng)濟(jì)》記者來(lái)到位于北京安定門(mén)的商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院時(shí)，霍建國(guó)還在會(huì)上發(fā)言，二樓的樓道中就能聽(tīng)到他鏗鏘有力的聲音。而在會(huì)后的采訪(fǎng)中，他的聲音又顯得文弱些，我們從他的求學(xué)經(jīng)歷談起。
　　
　　跟隨谷永江、龍永圖工作
　　
　　1972年，霍建國(guó)18歲，在那個(gè)動(dòng)蕩的年代，他已經(jīng)成為恢復(fù)中專(zhuān)招生后的首批中專(zhuān)生?！拔夷菚r(shí)候中專(zhuān)說(shuō)是天津財(cái)經(jīng)學(xué)院，實(shí)際上是以前的河北財(cái)經(jīng)大學(xué)，它文革中給降格了。等于這學(xué)校是大學(xué)的架子，變成招中專(zhuān)生。我在那兒讀的對(duì)外貿(mào)易系?！?br/>　　在中專(zhuān)求學(xué)時(shí)期，給霍建國(guó)最大的收獲是打下了堅(jiān)實(shí)的外語(yǔ)基礎(chǔ)?！八晕液髞?lái)考本科、考研究生、考博的時(shí)候，我的英語(yǔ)都不用專(zhuān)門(mén)復(fù)習(xí)，主要精力放在專(zhuān)業(yè)課上。我的整個(gè)學(xué)習(xí)生涯，相對(duì)就簡(jiǎn)單，就是沒(méi)有那么大難度?！?br/>　　1978年，霍建國(guó)考取對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，就讀海關(guān)本科專(zhuān)業(yè)，這為以后的經(jīng)濟(jì)研究打下了稅收、關(guān)稅方面的基礎(chǔ)。1982年到1985年的研究生階段讀的是國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)，主要研究方向是國(guó)際市場(chǎng)行情。“這個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)際上是研究經(jīng)濟(jì)周期的一個(gè)專(zhuān)業(yè)，等于你要對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的把握、對(duì)市場(chǎng)做出判斷，并對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的階段性問(wèn)題做出判斷。”在研究生畢業(yè)后，他被派往駐英國(guó)大使館商務(wù)處工作了4年多?！霸谀莻€(gè)期間，歐洲的統(tǒng)一大市場(chǎng)正好是處于醞釀期，我對(duì)這個(gè)研究比較多，同時(shí)，對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟蹤分析得比較多。”正是有這樣的工作背景，1992年，霍建國(guó)被調(diào)到刮裨壕嘲旃ぷ鰨餿盟懈嗟幕嶠喲サ轎夜醞餉騁漬邇榭觥￡
　　1993年，國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦更名為國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)委，霍建國(guó)在這里工作了10年，參與了上世紀(jì)90年代朱镕基主導(dǎo)的匯率、外貿(mào)、稅收、金融等一系列改革。在這里他較早地介入了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作，“我參與研究了包括幾次外貿(mào)體制改革、匯率體制改革。外匯體制改革，我都是工作班子成員，幫著起草相應(yīng)的文件工作?！币彩窃?993年，霍建國(guó)參加入世代表團(tuán)的工作，他此后每年至少去日內(nèi)瓦世貿(mào)組織兩趟，跟隨過(guò)谷永江、龍永圖這兩任入世談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)工作。那時(shí)，霍建國(guó)和他的同事代表國(guó)家經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)制定工業(yè)品關(guān)稅和工業(yè)品產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入等工作。“入世談判，除了對(duì)外交涉之外，對(duì)內(nèi)有一個(gè)改革的適應(yīng)期，有的需要我們自己作一些調(diào)整，像銀行的市場(chǎng)化、企業(yè)與政府的脫鉤等。實(shí)際上，一方面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，另一方面也恰恰是入世、談判的外部適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的一個(gè)要求，這倆是一個(gè)很自然的一個(gè)重合。”
　　霍建國(guó)認(rèn)為，從1993年建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系到2003年這10年的經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一個(gè)基礎(chǔ)性的作用?！斑@也是靠改革的積淀和很多制度性安排得以解決的，不是簡(jiǎn)單的入世就把中國(guó)經(jīng)濟(jì)拉到外向型，就說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入到世界經(jīng)濟(jì)體系中了”，他指出，今天還有許多東西需要與國(guó)際對(duì)接，中國(guó)其實(shí)還面臨著進(jìn)一步改革，去適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的要求。
　　霍建國(guó)認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前金融業(yè)面臨改革的壓力比較大，“因?yàn)閰R率和利率的市場(chǎng)化問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)提到了議事日程，它不是說(shuō)你想改不想改的問(wèn)題”，他指出，中國(guó)現(xiàn)在還是外向型經(jīng)濟(jì)，每年有大量的國(guó)際投資和對(duì)外交往，如果匯率和利率沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一個(gè)完全的市場(chǎng)化，這本身就造成了它內(nèi)外循環(huán)的一個(gè)障礙，而且長(zhǎng)期脫鉤將會(huì)積累更大的矛盾，也是公平交易的一個(gè)隱患。“一方面，官方的貸款利率、存款利率的安排，它體現(xiàn)了壟斷對(duì)外經(jīng)營(yíng)的結(jié)果。另一方面，市場(chǎng)化的金融機(jī)構(gòu)的存在，監(jiān)管有很大難度。而且它又存在著民間利率，這本身就是對(duì)市場(chǎng)環(huán)境造成了一個(gè)破壞?！?br/>　　
　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力正在上升
　　
　　在入世談判的過(guò)程中，霍建國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有一個(gè)全面的了解，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有了更為清晰的認(rèn)識(shí)，有種“知根知底兒”的感覺(jué)?！耙?yàn)槲覀冃枰獙?duì)每個(gè)行業(yè)分析、研究。在入世談判的后期，我們更側(cè)重國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國(guó)際對(duì)接，所以在外向型發(fā)展方面就對(duì)行業(yè)提供了一些必要的指導(dǎo)。任何一個(gè)行業(yè)我們都強(qiáng)調(diào)要開(kāi)放，鼓勵(lì)它在國(guó)際市場(chǎng)上去競(jìng)爭(zhēng)”，他說(shuō)，現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)力，一般都是用國(guó)際橫向間的比較，像我國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在是在國(guó)際市場(chǎng)上它競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)?！拔覈?guó)在中低檔汽車(chē)?yán)锩嬗袃?yōu)勢(shì)，占領(lǐng)著一個(gè)國(guó)際汽車(chē)市場(chǎng)的低端市場(chǎng)。2.0以上的、2.5以上的中高端汽車(chē)不是我們的強(qiáng)項(xiàng)，我們甚至都很難自己獨(dú)立地做出來(lái)?！?br/>　　“因?yàn)橐粋€(gè)行業(yè)的起步，肯定是零件的要高于它的整體，最后它的整體才不斷地提升。當(dāng)年我們連鋼化玻璃都做不出來(lái)，薄玻璃也做不出來(lái)?，F(xiàn)在全世界大部分玻璃都是我們的生產(chǎn)的，水泥、電視機(jī)也是這樣。”
　　霍建國(guó)認(rèn)為，造成這樣結(jié)果的原因是中國(guó)工業(yè)化起步晚，“中國(guó)真正的工業(yè)化實(shí)際上是在改革開(kāi)放后才開(kāi)始的，在這之前，我們執(zhí)行的是重工業(yè)發(fā)展優(yōu)先的政策，像沖壓、造船、機(jī)床。我們把資金都投在這些行業(yè)上。在上世紀(jì)90年代，鄧小平南巡后，我們通過(guò)引入外資建立合資企業(yè)，我們才在機(jī)械制造、電信產(chǎn)品、冰箱、洗衣機(jī)等這塊開(kāi)始全面地進(jìn)入到工業(yè)化，可以說(shuō)我們完成了工業(yè)化的整個(gè)系統(tǒng)的配套。”
　　“我們現(xiàn)在是制造大國(guó)，如果要成為強(qiáng)國(guó)，這就需要在多個(gè)門(mén)類(lèi)上占據(jù)中高端市場(chǎng)，我們現(xiàn)在還做不到這一點(diǎn)，這要有一個(gè)過(guò)程。”
　　隨著國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)展，整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了變革，在這個(gè)變革之中，我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是不是在慢慢減弱？霍建國(guó)認(rèn)為，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該還會(huì)進(jìn)一步提升，還處在一個(gè)上升階段。“因?yàn)檫@幾年由于環(huán)境的變化、人民幣升值、成本上升，這帶來(lái)的結(jié)果不是說(shuō)你競(jìng)爭(zhēng)力下降。在這些個(gè)成本高壓的情況下，企業(yè)必須要提供更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。也就是說(shuō)制造成本可能要控制，讓它賣(mài)出更好的價(jià)錢(qián)。我們現(xiàn)在很多的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)都在出現(xiàn)上升的階段。”
　　
　　今年外貿(mào)形勢(shì)會(huì)有大幅回落
　　
　　在談到今年的外貿(mào)形勢(shì)時(shí)，霍建國(guó)指出，今年外貿(mào)出口相比去年會(huì)有較大幅度回落。“去年下半年出口已經(jīng)有回落的跡象了。這種回落的慣性可能還會(huì)持續(xù)5個(gè)月左右。但是從前年看，可以說(shuō)不會(huì)高于今年增幅，但是也不像大多數(shù)人估計(jì)的要回落到個(gè)位數(shù)?！?br/>　　霍建國(guó)認(rèn)為，從我國(guó)制造業(yè)的規(guī)模和能力，以及外部市場(chǎng)的變化來(lái)判斷，應(yīng)該說(shuō)不會(huì)產(chǎn)生大規(guī)模的回落。去年出口增幅22.5點(diǎn)，今年最壞也會(huì)有一個(gè)12到15個(gè)點(diǎn)的增長(zhǎng)。如果世界經(jīng)濟(jì)稍微再活躍一點(diǎn)，那我們可能還會(huì)到18到20個(gè)點(diǎn)的增長(zhǎng)?！耙?yàn)榻鹑谖C(jī)后，歐美世界總體是一個(gè)弱勢(shì)增長(zhǎng)，就是在矛盾中恢復(fù)增長(zhǎng)。不管是美國(guó)、日本、歐洲，它都有自己的問(wèn)題