廊坊:在“金礦”中飛速發(fā)展的城市

　　“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化和首都經(jīng)濟圈帶來的廊坊機遇，通過資本市場大力發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為京津走廊上的明珠，廊坊因其特殊和優(yōu)越的地理位置一直備受關(guān)注。進入“十二五”時期，廊坊又站上了新的起點，諸多重大利好正在向廊坊加速聚集、疊加醞釀。
　　早春二月，依然寒氣襲人，天氣料峭。2月8日，當記者走進廊坊市委市政府的辦公大樓時，辦公人員高漲的工作熱情讓記者寒意頓消。記者來到廊坊市委書記趙世洪的辦公室時，他正在忙碌地批閱著文件。他對記者說，廊坊市黨代會和人代會工作報告中提到的2012年工作任務(wù)和主要目標，正在逐步推進、加緊落實。
　　
　　廊坊精神增強建設(shè)的凝聚力
　　
　　《經(jīng)濟》：一個城市的發(fā)展建設(shè)，離不開主體思想和精神凝聚力。您曾多次提到“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神。請您解釋一下廊坊精神的具體含義是什么？
　　趙世洪：廊坊是歷史悠久的文明古地。主城區(qū)南有龍河、北有鳳河，交相輝映，自古就有“龍鳳呈祥”的美好傳說。2011年，廊坊被國家授予 “中國龍鳳文化之鄉(xiāng)”。在社會主義核心價值觀的引領(lǐng)下，在龍鳳文化的深遠影響和傳承弘揚下，我們提煉了以“大銳和”三氣為核心的廊坊精神。即“大事不糊涂、小事不計較”的大氣，“不畏強手、要強爭先”的銳氣，“開放包容、自信謙仁”的和氣。這為全市人民樹立了符合中央精神、時代潮流與地方特色的價值取向和精神追求，形成了推動廊坊發(fā)展的精神支柱。
　　《經(jīng)濟》：那么“廊坊精神”在廊坊發(fā)展建設(shè)中有怎樣的重要作用？
　　趙世洪：弘揚大氣就是以大坐標定位自己，以超前的理念實施大規(guī)劃。當前就是著眼于在京津冀乃至環(huán)渤海區(qū)域?qū)徱暲确?，加速廊坊?gòu)建“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的主框架。彰顯銳氣就是堅持勇往直前的氣魄和敢打必勝的信念，用各項工作的進位爭先推動事業(yè)藍圖的最終實現(xiàn)。凝聚和氣，不斷優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切有生力量，凝聚起科學發(fā)展、率先發(fā)展的強大合力。
　　
　　廊坊機遇要講求精耕細作
　　
　　《經(jīng)濟》：廊坊市第五次黨代會明確提出，未來5年廊坊要抓住難得的“廊坊機遇”，在全省“率先實現(xiàn)科學發(fā)展、率先建成全面小康社會”。請問趙書記，讓廊坊加快實現(xiàn)“兩個率先”目標的“廊坊機遇”是什么？
　　趙世洪：“兩個率先”在是廊坊長期堅守、持續(xù)推進、階段實施的奮斗目標。進入“十二五”時期，諸多重大利好正在向廊坊加速聚集、疊加醞釀，形成了前所未有的“廊坊機遇”。
　　首先，國家把京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入“十二五”規(guī)劃，那么地處京津冀城市群發(fā)展地理中心位置的廊坊，必將成為區(qū)域優(yōu)惠政策和高端發(fā)展要素的匯聚之地。北京建設(shè)世界城市、深入實施東擴南拓戰(zhàn)略，使廊坊具備了“借助巨人肩膀發(fā)展”的良好條件。
　　《經(jīng)濟》：廊坊市政府為抓住機遇是如何謀劃的呢？
　　趙世洪：省委、省政府對廊坊在全省發(fā)展中的地位和作用給予很高期許，并要求廊坊走產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的新路子，打造率先發(fā)展的新高地，營造和諧穩(wěn)定的好環(huán)境，在全省發(fā)揮引導性、帶動性、示范性作用。因此，在廊坊市第五次黨代會上，我們強調(diào)要搶抓千載難逢的“廊坊機遇”，全力建設(shè)“八大廊坊”，即實力廊坊、生態(tài)廊坊、智能廊坊、休閑廊坊、商務(wù)廊坊、人文廊坊、和諧廊坊、幸福廊坊，為建設(shè)“經(jīng)濟強省、和諧河北”當前和長遠的大局做出新的更大貢獻。
　　此外，廊坊不愁不發(fā)展，怕的是亂發(fā)展；不愁不增長，怕的是野蠻增長。在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時期，在廊坊向高端發(fā)展進軍的重要時刻，必須精細化管理，走出一條精良增長之路。
　　
　　借京津優(yōu)勢發(fā)展廊坊
　　
　　《經(jīng)濟》：廊坊一直把對接京津作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)略，積極主動融入京津。請您談?wù)勗谕七M京津冀經(jīng)濟一體化進程中，廊坊是如何借勢京津發(fā)展自己的？
　　趙世洪：廊坊地處京津冀城市群的地理中心，也是首都經(jīng)濟圈最緊內(nèi)的圈層?？梢哉f，廊坊最大的“金礦”就是北京和天津。我們一直致力于推進與京津的同城化，但在一些地方又不能完全和北京、天津相比，所以我們提出了“變近為通、變通為同、同中求異、異中求好”的對接方略，努力使廊坊成為京津不可或缺的重要合作伙伴和功能區(qū)域。
　　《經(jīng)濟》：具體的規(guī)劃措施都有什么呢？您能舉幾個例子嗎？
　　趙世洪：在交通方面，廊坊已與北京簽署《城鄉(xiāng)規(guī)劃合作交流機制框架協(xié)議》。北京市規(guī)劃委同意將廊坊納入中長期軌道交通規(guī)劃。天津“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)“九橫五縱”的高速路網(wǎng)與廊坊對接的有“八橫一縱”。初步構(gòu)建京津廊半小時綜合交通圈，有9條高速公路直通京津。廊滄高速今年將全線貫通，京臺高速、密涿支線等加快建設(shè)。8個縣（市、區(qū)）開通北京城市公交。
　　在產(chǎn)業(yè)上謀求差異化發(fā)展。當然僅僅是差異化還不夠，還要向上錯位。向下錯位只能是接收北京轉(zhuǎn)移的低端產(chǎn)業(yè)。而向上錯位是發(fā)展北京本身需要，但受限于資源、環(huán)境等不能再發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這就是異中求好。比如，廊坊正在建設(shè)中的夢廊坊文化產(chǎn)業(yè)園、港中旅海泉灣度假區(qū)、中國人壽養(yǎng)老養(yǎng)生基地等，都是面向大京津地區(qū)服務(wù)的高端產(chǎn)業(yè)。
　　《經(jīng)濟》：首都新機場將在京廊交界建設(shè)，又給廊坊的發(fā)展帶來哪些新機遇？
　　趙世洪：首都新機場距廊坊主城區(qū)25公里。可以說，廊坊將處于亞洲最大國際航空港的翅膀之上，將成為中國乃至亞洲的門戶地區(qū)。首都新機場定位于綜合性、超大型，到2020年，年旅客吞吐量4500萬人次，年貨郵吞吐量150萬噸，遠期年旅客吞吐量1億人次以上，年貨郵吞吐量240萬噸以上。新機場的建設(shè)將帶來強大的人流、物流、信息流、資金流和商流，能有效促進現(xiàn)代科技、總部經(jīng)濟、三產(chǎn)服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
　　廊坊提前著手，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)廊坊空港新區(qū)的初步構(gòu)想，加緊推進相關(guān)工作，并得到省委、省政府大力支持，廊坊會努力把空港新區(qū)建成河北新的高端產(chǎn)業(yè)增長極。
　　
　　利用資本市場做強園區(qū)建設(shè)
　　
　　《經(jīng)濟》：園區(qū)在廊坊經(jīng)濟發(fā)展中功不可沒。請問廊坊是如何通過加強園區(qū)建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)升級和城市功能提升的？
　　趙世洪：“十二五”開局之年的2011年，廊坊一般預(yù)算收入由2006年全省第7位升至第4位。良好的開局得益園區(qū)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。廊坊園區(qū)平臺也得到顯著提升，截至去年末已經(jīng)有10個省級工業(yè)聚集區(qū)、6個省級新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、4個省級開發(fā)區(qū)獲批，燕郊國家級高新區(qū)揭牌。
　　廊坊的園區(qū)建設(shè)是以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向，著力構(gòu)筑高端定位、創(chuàng)新引領(lǐng)、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
　　《經(jīng)濟》：您能再深入的談一下嗎？
　　趙世洪：一是明確定位。制定出臺全市加強園區(qū)建設(shè)的《實施意見》，引導各園區(qū)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專業(yè)園區(qū)，提高入?yún)^(qū)項目的關(guān)聯(lián)度，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的園區(qū)體系，避免同質(zhì)化發(fā)展和無序競爭，力爭實現(xiàn)一個園區(qū)做強一個主導產(chǎn)業(yè)、培育一個產(chǎn)業(yè)集群。
　　二是強化功能。按做園區(qū)就是做城市的理念，高標準推進水、電、路、氣、訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善餐飲購物、醫(yī)療教育、休閑娛樂等配套功能，增強產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的吸附力和承載力。
　　三是完善機制。切實強化項目準入機制，提高項目門檻，著力引進投資規(guī)模大、科技含量高、綜合效益好的項目，提高土地利用率和投入產(chǎn)出率，珍惜土地資源，預(yù)留發(fā)展空間。
　　四是做強重點園區(qū)。著力提升廊坊開發(fā)區(qū)和燕郊高新區(qū)綜合功能，充分發(fā)揮示范帶動作用。建立利益分享機制，積極探索“一區(qū)多園”建設(shè)模式。著力推進廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中科廊坊科技谷等重點園區(qū)建設(shè)，盡快啟動建設(shè)中關(guān)村固安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、嘉民產(chǎn)業(yè)園等一批新園區(qū)。
　　《經(jīng)濟》：廊坊也正在利用資本市場平臺做好城市和園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。您能談?wù)勝Y本市場對于城市和園區(qū)建設(shè)的作用嗎？
　　趙世洪：資本市場在金融體系中處于核心位置，起著紐帶作用，一個企業(yè)的上市，帶動了銀行、信貸、創(chuàng)投等各種金融工具的不斷跟進，整合各方優(yōu)勢資源，搭建融資服務(wù)平臺，不斷完善產(chǎn)業(yè)和資本高效對接的機制，是支持企業(yè)做強做大、發(fā)展城市經(jīng)濟和園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。去年，廊坊市政府就把市國土建設(shè)投資公司引入資本市場，收購了上市公司“＊ST建通”，成為“＊ST建通”的大股東，就是希望市國土建設(shè)投資公司能夠利用資本市場為我市城市建設(shè)和發(fā)展拓展更大空間，拓寬融資渠道。
　　利用資本市場能實現(xiàn)對社會資源的高效配置，發(fā)展我市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)，以上市公司的金融資本投資園區(qū)實體產(chǎn)業(yè)，再將園區(qū)實體產(chǎn)業(yè)上市，帶動實體產(chǎn)業(yè)向金融資本轉(zhuǎn)化，形成金融資本--實體資本--金融資本的產(chǎn)業(yè)鏈，推動我市經(jīng)濟健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　《經(jīng)濟》：利用資本市場除了能帶來資金，還會在其他方面有更大意義嗎？
　　趙世洪：在資本引進過程中，園區(qū)還有更多獲得技術(shù)、項目和管理經(jīng)驗等機會。通過資本市場，不斷發(fā)展創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走新型現(xiàn)代化發(fā)展道路，從而達到提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟效益、拓寬園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、提升城市品位和競爭力的目的。爭取通過資本運作的渠道，把廊坊建設(shè)成帶動京津城市群經(jīng)濟發(fā)展的重要成長極，把廊坊打造成京津城市群中的曼哈頓。