我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展期，新的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，而向上級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)反映社會(huì)問(wèn)題和矛盾的渠道并不多，以至于出現(xiàn)上訪人員堵塞政府機(jī)關(guān)的現(xiàn)象?；诖耍F(xiàn)在越來(lái)越多的地方黨報(bào)開辦了《內(nèi)參》，旨在增加向本地領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題的渠道，盡快解決社會(huì)問(wèn)題、處理社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展，也為地方領(lǐng)導(dǎo)提供建議，以便在制定政策時(shí)作參考。
　　內(nèi)參只有黨報(bào)才有，但黨報(bào)記者如何進(jìn)行內(nèi)參稿件的采訪呢？筆者從事專職內(nèi)參的采訪工作已4年，現(xiàn)將自己對(duì)內(nèi)參稿件采訪的看法寫出來(lái)，希望和同行進(jìn)行探討。
　　內(nèi)參，顧名思義是不公開的、內(nèi)部的參考。盡管目前新聞媒體很多，允許新聞媒體報(bào)道的面也越來(lái)越大，但由于我國(guó)的國(guó)情和新聞媒體的職責(zé)決定，不是所有新聞都可以公開報(bào)道的。因?yàn)檫@些內(nèi)容的公開報(bào)道，可能引起嚴(yán)重的后果和不良的社會(huì)效果，不但不能促進(jìn)問(wèn)題的解決，反而會(huì)使問(wèn)題惡化，甚至在國(guó)際上產(chǎn)生不良后果，給地方政府幫倒忙，給國(guó)家添亂。例如宗教問(wèn)題、少數(shù)民族問(wèn)題、軍事問(wèn)題等，都不適合公開報(bào)道，這在國(guó)外也是如此。其實(shí)，內(nèi)參是新聞媒體承擔(dān)黨和國(guó)家賦予的使命的補(bǔ)充。
　　據(jù)了解，我國(guó)主要新聞媒體，都有專為領(lǐng)導(dǎo)采寫和編譯國(guó)內(nèi)外重要新聞的任務(wù)，尤其是黨報(bào)黨刊，這些不對(duì)外公開的新聞統(tǒng)稱內(nèi)部參考資料，簡(jiǎn)稱“內(nèi)參”，大都被定為國(guó)家秘密，有多種秘密等級(jí)，只供相應(yīng)級(jí)別的官員閱讀，為他們的決策和處理問(wèn)題提供參考。
　　內(nèi)參的內(nèi)容反映問(wèn)題的居多，因此，采訪內(nèi)參稿件必須慎之又慎。那么，如何采訪內(nèi)參內(nèi)容呢？
　　隱性采訪
　　因?yàn)閮?nèi)參大多數(shù)都是反映尖銳的問(wèn)題，又是向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映的，無(wú)論涉及誰(shuí)，他們都會(huì)千方百計(jì)、想方設(shè)法阻止采訪，或者到處找人說(shuō)情，或者雇用社會(huì)閑散人員無(wú)理取鬧、毒打記者。所以，記者在采訪尖銳、一觸即發(fā)的問(wèn)題時(shí)，一定要秘密采訪。在當(dāng)事人（包括基層政府或單位）不知道記者身份的情況下，把問(wèn)題的方方面面調(diào)查了解清楚。一方面是為了保護(hù)記者的自身安全，另一方面是為了采訪順利完成，盡快將問(wèn)題反映上去。
　　例如：2010年10月15日，筆者接到鄭州市委轉(zhuǎn)來(lái)的《嵩山世界地質(zhì)公園被破壞緊急情況反映》一文，市委領(lǐng)導(dǎo)要求內(nèi)參記者把問(wèn)題進(jìn)一步調(diào)查了解清楚，用內(nèi)參向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。16日是個(gè)星期天，筆者一大早就前往登封市唐莊鄉(xiāng)進(jìn)行采訪。筆者知道這樣的采訪可能會(huì)遇到阻力和麻煩，于是，筆者帶的照相機(jī)、錄音筆和采訪本都隱藏起來(lái)，不背采訪包前往采訪。采訪時(shí)，當(dāng)?shù)貜氖虏傻V的人員警覺(jué)性很高，只要打聽(tīng)采礦的情況，他們首先問(wèn)筆者是干什么的。筆者回答是收藏奇石的，來(lái)找奇石，打消了他們的顧慮，在聊天中就把自己想了解的情況搞清楚了，內(nèi)參很快送給了鄭州市委主要領(lǐng)導(dǎo)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，登封市馬上采取行動(dòng)，遏制了亂采濫挖的現(xiàn)象。
　　再如：2008年11月，老百姓向鄭州日?qǐng)?bào)新聞熱線反映，由于某煤礦的開采，導(dǎo)致全村地面裂縫、水源消失、村民房屋破裂。下雨天，390戶村民害怕房屋塌陷，只能搭帳篷住在外面；河水、井水、水庫(kù)水源消失，村民吃的水是礦井下抽出來(lái)的污水和從外地買來(lái)的水；耕地不保墑幾乎絕收，吃糧基本靠買。幾年來(lái)，村民多次到各級(jí)政府上訪，問(wèn)題一直得不到解決。村民據(jù)理力爭(zhēng)，11月10日第二次遭到煤礦150人暴力毆打，導(dǎo)致11人受傷，1人胳膊被打斷成3節(jié)，1人腦出血昏迷。如果這樣的事件進(jìn)行公開報(bào)道，有可能激化雙方進(jìn)一步發(fā)生矛盾。所以，新聞熱線工作人員將情況告訴筆者，希望內(nèi)參將真實(shí)情況的來(lái)龍去脈向市領(lǐng)導(dǎo)反映。鑒于該煤礦常常發(fā)生毒打人的暴力行為，為了防止煤礦眼線“告密”，保護(hù)自己的安全，也為了采訪順利，筆者到村子里采訪時(shí)，以收古董的身份出現(xiàn)，在和老百姓接觸時(shí)，首先打聽(tīng)家里有沒(méi)有古董，然后將話題扯向裂縫、岌岌可危的房子。采訪十分順利，內(nèi)參發(fā)表后，鄭州市市長(zhǎng)馬上批示，責(zé)成有關(guān)部門成立調(diào)查組解決問(wèn)題，老百姓得到合理賠償，問(wèn)題得到了解決。
　　公開采訪
　　內(nèi)參稿件不一定全部進(jìn)行暗訪，要視情況而定。有些內(nèi)參內(nèi)容必須公開采訪，那就要公開采訪。但公開采訪之前還要秘密采訪，只有掌握了第一手材料，公開采訪時(shí)才不至于被基層政府或單位“忽悠”、蒙蔽。現(xiàn)在有些基層政府發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者群眾反映問(wèn)題，不是認(rèn)真解決，而是采取捂和壓的手段，企圖一拖了之，以至于造成群眾經(jīng)常上訪。當(dāng)記者前往采訪老百姓反映的問(wèn)題時(shí)，他們首先是說(shuō)情不讓采訪，如果記者執(zhí)意采訪，他們會(huì)給記者搞一套假材料，或找站在政府立場(chǎng)上說(shuō)話的證人接受采訪。根據(jù)他們提供的材料和證人，他們的工作是盡職盡責(zé)、四面凈八面光，不但不應(yīng)該進(jìn)行批評(píng)，而且還應(yīng)該進(jìn)行歌頌。與此同時(shí)，他們會(huì)馬上和發(fā)生問(wèn)題的相關(guān)部門打招呼，統(tǒng)一口徑。這樣記者就采訪不到真實(shí)情況，問(wèn)題也得不到解決，所以要在秘密采訪后再進(jìn)行公開采訪。
　　2010年，筆者接到鄭州市下屬某市回民反映，他們開的酒吧還沒(méi)有營(yíng)業(yè)，就被市政府以無(wú)證經(jīng)營(yíng)、噪音擾民為名粗暴聯(lián)合執(zhí)法，造成經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)元。他們多次上訪，問(wèn)題得不到解決，反而上訪人員又被以妨礙公務(wù)名義被抓起來(lái)。筆者前往采訪。在沒(méi)有采訪該市政府前，首先進(jìn)行了秘密采訪，從下面（基層）把事情的來(lái)龍去脈搞清楚后，最后去采訪市政府有關(guān)人員。盡管如此，市政府拿出的材料和筆者掌握的材料還是大相徑庭。對(duì)他們提供的材料，筆者要求復(fù)印，不允許；要求拍照，也被拒絕。但把雙方證據(jù)、證言一對(duì)比，事情就一目了然了。內(nèi)參送給鄭州市領(lǐng)導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)馬上作出批示，要求調(diào)查處理。
　　自下而上采訪
　　現(xiàn)在，地方政府在行政時(shí)，不依法行政的不少，所以，政府和老百姓發(fā)生的矛盾也不少。政府和老百姓相比，老百姓屬于弱勢(shì)群體。在采訪老百姓反映政府的問(wèn)題時(shí)，一定要自下而上地采訪，也就是首先采訪弱勢(shì)群體，不然，采訪肯定會(huì)遇到層層阻力。
　　筆者在采訪酒吧被聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，就是自下而上采訪的，首先采訪被公安局抓走又放出來(lái)的酒吧上訪人，然后采訪參與聯(lián)合執(zhí)法的單位，最后采訪市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人。內(nèi)參發(fā)表后，得到了鄭州市原市委書記連維良的批示。
　　自下而上采訪主要是掌握第一手材料，以防被采訪對(duì)象所迷惑。不然，政府采訪對(duì)象一問(wèn)記者記者三不知，就把記者“打”回來(lái)了。等記者再到下面采訪時(shí)，方方面面已經(jīng)“安排”好了，口徑已經(jīng)統(tǒng)一，就采訪不到真實(shí)的情況了。
　　就事實(shí)說(shuō)現(xiàn)象
　　按照正常新聞采訪的要求，記者采訪應(yīng)該和當(dāng)事雙方見(jiàn)面。但有些內(nèi)參稿件的采訪，只要事實(shí)清楚，不一定要采訪當(dāng)事雙方。
　　2010年7月鄭州日?qǐng)?bào)內(nèi)參發(fā)表的《移動(dòng)7根電線桿花了44萬(wàn)元》，內(nèi)參反映一個(gè)村主任先后將5根電線桿移了不到20米，居然花費(fèi)了19萬(wàn)元集體資金，移動(dòng)2根電線桿花費(fèi)25萬(wàn)元工程款，以及村主任將村財(cái)務(wù)的554萬(wàn)元資金擅自轉(zhuǎn)移。在采訪時(shí)，村民拿出了村財(cái)務(wù)記賬的復(fù)印件，前后對(duì)比，554萬(wàn)元消失了。另外移動(dòng)電線桿的資金支出也有據(jù)可查，村民還出示了鄰村移動(dòng)15根電線桿的“工程概（預(yù)）算書”。這份“工程概（預(yù)）算書”是由鄭州環(huán)城電氣工程有限公司編制的，從中可以看出，鄰村移動(dòng)15根電線桿的工程總造價(jià)是96142.13元，平均移動(dòng)每根電線桿的花費(fèi)不足6420元。而他們村主任移動(dòng)每根電線桿的花費(fèi)是9萬(wàn)元，超過(guò)了鄰村的14倍還多，假公濟(jì)私的職務(wù)侵占行為昭然若揭，問(wèn)題一目了然，沒(méi)必要再采訪村主任為什么移動(dòng)7根電線桿花費(fèi)了44萬(wàn)元、那些錢哪里去了，這些問(wèn)題是檢察院、經(jīng)偵大隊(duì)?wèi)?yīng)該去調(diào)查的事情。
　　另外，2010年年初，某市出租車司機(jī)醞釀?dòng)?月7日集體罷運(yùn)。內(nèi)參記者得到消息后，通過(guò)認(rèn)識(shí)的出租車司機(jī)進(jìn)行了調(diào)查采訪，得知出租車司機(jī)罷運(yùn)的原因是：出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)不明確，出租車“經(jīng)營(yíng)者”是出租車公司還是購(gòu)買出租車的自然人不明確，出租車司機(jī)害怕到期后政府不讓他們經(jīng)營(yíng)；由于連日大雪，出租車出現(xiàn)加氣難，導(dǎo)致出租車經(jīng)營(yíng)不掙錢；觀光車、摩的隨意拉客，影響了出租車的客源。到此，罷運(yùn)的原因已了解清楚，沒(méi)必要再去采訪客運(yùn)管理處。內(nèi)參發(fā)表后，市政府領(lǐng)導(dǎo)馬上采取措施，開展疏導(dǎo)工作，解決問(wèn)題，化解矛盾，避免了出租車司機(jī)集體罷運(yùn)可能造成的惡劣影響。
　　留心保存證據(jù)
　　隨著我國(guó)法律法規(guī)的逐步健全，越來(lái)越多的人懂得用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，新聞報(bào)道中涉及的人物起訴記者的事情時(shí)有發(fā)生。寫內(nèi)參的記者接觸到的很多采訪內(nèi)容都牽扯法律問(wèn)題，很多內(nèi)參涉及的人物或單位往往會(huì)千方百計(jì)為自己辯解、盡力爭(zhēng)取自己的利益，如果內(nèi)參被領(lǐng)導(dǎo)批示后，追究當(dāng)事人或者當(dāng)事單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任時(shí)，他們會(huì)惱羞成怒，想辦法和記者打官司?；诖?，采寫內(nèi)參的記者一定要保存好自己的文字、錄音、現(xiàn)場(chǎng)照片等有利于保護(hù)自己的法律證據(jù)，并且要保存兩年以上，直至訴訟期過(guò)去，以防被起訴。
　　筆者從事內(nèi)參專職記者4年，采訪、發(fā)表的內(nèi)參所涉及的證據(jù)至今保存，對(duì)所反映的已經(jīng)定性解決過(guò)的問(wèn)題，才敢將證據(jù)銷毀；對(duì)已過(guò)了法律訴訟期限的內(nèi)容，才敢將證據(jù)銷毀?？傊?，寫內(nèi)參的記者一定要注意保護(hù)自己不要被追究法律責(zé)任，避免官司纏身影響正常工作。
　　同時(shí)，對(duì)有可能引發(fā)法律訴訟的稿件，一定要讓律師把關(guān)，從法律角度發(fā)表律師意見(jiàn)和看法。如存在法律問(wèn)題，律師會(huì)指出，記者可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
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　　編校：董