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      颶風中的總統(tǒng)選舉

      2012-12-29 00:00:00張倩燁
      南都周刊 2012年44期

      就在美國總統(tǒng)大選決戰(zhàn)關頭,繼卡特里娜之后最強颶風“桑迪”突然而至,讓兩位總統(tǒng)候選人的票倉在風雨中飄搖。颶風是福是禍,奧巴馬與羅姆尼都必須在競選邏輯之下小心翼翼地應對。

      美國當?shù)貢r間11月6日深夜,76年以來最為膠著的美國總統(tǒng)競選終于有了結果?,F(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬在538張選舉人票中的得票數(shù)超過了270張,從而擊敗對手羅姆尼獲得連任。

      在美國,競選總統(tǒng)更像是一場競聘:作為勝出者,你將得到未來四年居住白宮的機會,成為世界上最有影響力的政治家,每年數(shù)百萬美元的年薪,出版的回憶錄將毫無疑問成為暢銷書?;蛟S還有機會與白宮實習生來一段艷遇。但得到這一切之前,你必須討好你的每一位“老板”:選民。

      在現(xiàn)代媒體環(huán)境下,自然災害從來都是政客上演親民秀的良機。在美國總統(tǒng)大選前夕,颶風“桑迪”于當?shù)貢r間10月29日登陸美國東海岸,造成全美113人死亡。

      這為即將到來的總統(tǒng)大選增加了意外的因素。10月28日,奧巴馬決定暫時從競選途中止步,參與防災救災統(tǒng)籌工作。

      分析人士認為,“桑迪”來襲對奧巴馬競選沖刺有弊有利。一方面,奧巴馬減少競選活動,可能影響奧巴馬競選團隊當下重要策略——鼓勵支持者“提前投票”,從而影響選情;另一方面,媒體報道側重從大選轉向颶風,將減少對其和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼的關注度,同時可讓奧巴馬有機會在危機中顯現(xiàn)總統(tǒng)形象。

      “桑迪”的機會

      在許多美國政治觀察家眼中,最近二十年內(nèi),沒有哪一次總統(tǒng)大選比今年的這次更能體現(xiàn)出美國社會正在加速分化。美國Capital Communications集團主席Akram Elias表示,今年的總統(tǒng)大選中,超過70%的西語裔選民與90%的黑人選民、過半女性選民力挺奧巴馬,而白人男性選民與老年人則偏向羅姆尼。

      在選前最后十天,颶風“桑迪”給了候選入一個縫補分裂的政治版圖的機會。

      向來被支持者視為“有能力整合美國”的黑人總統(tǒng)奧巴馬,在颶風預警開始的第一時間內(nèi)取消了即將進行的競選活動,回到華盛頓,指揮“抗風救災”,隨后又屢下基層,與災區(qū)人民心連心,取得了良好效果。

      被奧巴馬中斷競選活動的幾個州——佛羅里達、俄亥俄、弗吉尼亞,都是總統(tǒng)大選中的“搖擺州”——兩黨勢均力敵,不到最后一刻難決勝負。其中僅佛羅里達一州就擁有29張選舉人票。在民調(diào)陷入僵局的10月末,任何一個“搖擺州”的得失都可能決定白宮是否易主。

      奧巴馬的決策是明智的,他的救災行動得到了幾位重要人物的首肯。首先表態(tài)為奧巴馬站臺的,是紐約市長布隆博格。奧巴馬在過去四年的施政實踐中,重視氣候與環(huán)境問題。布隆博格稱,全球氣候正在改變,紐約在這次颶風災害中損失慘重。而奧巴馬應對氣候變暖的舉措正是他支持的主要原因。

      另一位連CNN等美國重要媒體都感到驚奇的“挺奧”派,是共和黨人、新澤西州州長克里斯·克里斯蒂。他表示,“奧巴馬做得很好。昨天我和他通了三次電話。最后一次是在星期一午夜。我請他排除繁文縟節(jié)。給予新澤西州援手,他立刻就采取行動了?!蓖瑯邮沁@位州長,僅僅在兩周前,還公開宣稱,讓奧巴馬買張機票,飛回芝加哥老家。

      奧巴馬抓住了“作秀”的機會。利用每一次電視講話、視察災區(qū)的機會自我表現(xiàn)。在面對全國發(fā)表的電視講話中,奧巴馬表示,現(xiàn)在不擔心大選,“此刻,我們最要緊的事。是拯救生命?!?/p>

      “在位者”在類似颶風的突發(fā)事件中顯示出其獨特優(yōu)勢,奧巴馬身為一國元首,在進行救災的同時自然擁有更多的媒體關注。

      相比之下,羅姆尼團隊在颶風中的表現(xiàn)并沒有顯示出靈活性。當奧巴馬頻頻出現(xiàn)在各大電視臺的滾動新聞里,出現(xiàn)在最需要幫助的災民中,羅姆尼的競選廣告宣傳片還在不停地問選民:過去四年你過得好嗎?

      10月29日、30日,羅姆尼同樣取消了這兩天的競選活動,并且挽起袖口,向災民發(fā)放救災物資。他呼吁支持者向災民表示同情,并為受颶風影響的同胞們禱告。但明顯,身為“候選人”而非現(xiàn)任總統(tǒng),他擁有的媒體關注實在有限。

      颶風減少了羅姆尼的出鏡率。他能做的,只是在颶風過后,在競選現(xiàn)場告訴選民們:總統(tǒng)先生曾答應減緩海平面上升的速度。然后,他咬了咬下唇,替奧巴馬害羞。

      風中搖晃的票倉

      “桑迪”過境一周后,紐約市仍然有部分地區(qū)處于停電狀態(tài)。盡管奧巴馬一再向選民“維穩(wěn)”,承諾颶風的破壞不會影響大選,但紐約州仍然有選民受到影響,政府不得不考慮增設臨時投票站,或者將本地投票時間向后拖延。

      此時,紐約州屆民或許會抱怨本地的“提前投票”政策。為便利選民投票、避免全國投票日當天可能發(fā)生的擁擠狀況,美國許多州都允許選民在全國投票日前的45天內(nèi)提前投票,其中部分州不需選民出示任何理由即可提前投票。遺憾的是,在受災最嚴重的紐約州,卻有一個先決條件——選民需出示在全國投票日當天無法出現(xiàn)在投票站的有效理由,如旅行、身體或信仰原因等,這意味著多數(shù)選民在未能提前投票的前提下'很有可能由于電力、交通等原因錯過全國投票目的投票機會。

      颶風是否會令紐約州等受災嚴重的民主黨鐵票州投票率下降,尚未得知??梢源_定的是,奧巴馬在新澤西、紐約等州加大救災投入力度,既出于救災本身考量,更出于保住自己的“鐵票州”考慮。

      颶風同樣會對羅姆尼的票倉產(chǎn)生影響,但結果也是不可預測。在三場總統(tǒng)候選人辯論中,奧巴馬提出的全國醫(yī)改方案,即被共和黨人戲稱ObamaCare的醫(yī)改方案,成為受關注的議題。共和黨的批評主要集中在奧巴馬的“大政府”理念上。與民主黨相比,共和黨更相信市場能夠解決問題。但這次繼卡特里娜后最強的一次颶風,卻把部分搖擺不定的中間選民吹向了民主黨人這邊。他們開始相信,在美國有時也需要強有力的政府。

      這或許會令羅姆尼失去部分選票,但不要忘記,與四年前情形不同,共和覺目前是美國的“在野黨”,這種“身為弱者”的自我暗示存在激勵效應,可能在民主黨的鐵票州或搖擺州內(nèi)刺激更多的共和黨支持者冒著寒冷天氣出門投票,而民主黨支持者則會心安理得地呆在家里——他們認為,反正在自己的鐵票州,民主黨肯定會贏。

      不過,馬里蘭大學研究美國總統(tǒng)大選的政治科學副教授Thomas Schaller表示,無論天氣或提前投票如何影響選民心理。多數(shù)選民還是不會放棄投票機會,因為這是他們“履行公民職責的機會”。

      颶風過后的一項民調(diào)顯示。超過80%的受訪者認為,奧巴馬在這次颶風中的表現(xiàn)是合格的。

      競聘的邏輯

      為何奧巴馬會如此重視颶風中的危機應對?

      2000年的總統(tǒng)大選,時任副總統(tǒng)的戈爾或正因為7個州的嚴重干旱和洪澇而輸?shù)舸筮x;2005年,卡特里娜颶風肆虐美國南部,時任總統(tǒng)小布什的無所作為招民眾怨恨而導致支持率大減。有了前車之鑒,奧巴馬自然絲毫不敢怠慢。

      更深層次的原因是,這涉及到美國選民關心的公眾話題的優(yōu)先順序問題。曾揭露“水門事件”的華盛頓郵報記者BobWoodward表示,在美國,超過90%的選民對國際問題毫不關心,候選人所做的事,基本就是聽從選票的安排。

      田納西州立大學新聞與電子媒體學院總監(jiān)彼得·格羅斯博士認為,美國人對國際問題的冷淡主要緣于“與己無關”。在“9·11”事件后,美國的愛國主義情緒曾一度高漲。民眾關心國家的對外政策,而在奧巴馬任總統(tǒng)的過去四年中,美國軍隊在海外抓到了本·拉登,實現(xiàn)了從伊拉克撤軍。海外戰(zhàn)事的逐漸平息與國內(nèi)經(jīng)濟的不景氣,令選民將注意力主要集中在就業(yè)與經(jīng)濟復蘇等問題上。

      總統(tǒng)需要聽從選民的聲音,因此也需要代表選民的利益。幾乎每屆美國總統(tǒng)都會關注以色列,一個重要的原因是,國內(nèi)的猶太人群體擁有強烈的投票意愿。同樣,在全球變暖還處于對人類生存并不具有直接威脅的全球問題時,選民并不關心此類公眾議題。

      在“聽從選票”原則下,總統(tǒng)候選人自然將自己的主要精力放在國內(nèi)事務上。但在美國,聯(lián)邦政府主要處理國防、外交、貨幣政策等三項事務,其余事項基本由州一級政府處理,公共議程由各州選民決定。

      在聯(lián)邦政府層面,選民們關注的一個重要議題是,總統(tǒng)怎樣花納稅人的錢。Akram Elias表示,美國國內(nèi)自稱為保守者的共和黨人認為,成為一個美國總統(tǒng)需要有幾個條件,其中重要的是懂得經(jīng)商一懂得怎樣賺錢與花錢,并且,一定要有些資歷才更成熟,更有資格經(jīng)營美國這樣一個大國家。從這個角度看,集官富二代雙重身份于一身的羅姆尼是更合適的人選。

      在早前的總統(tǒng)候選人辯論中,羅姆尼攻擊奧巴馬的清潔能源政策時說:“900億美元投入了清潔能源行業(yè)。900億……那是可以用來雇傭200萬個教師的數(shù)目。現(xiàn)在這些清潔能源企業(yè)當中很多都歇業(yè)了。我相信您投資的那些企業(yè)半數(shù)都沒活兒干。而這些企業(yè)主中有部分是您的競選陣營捐獻者?!?/p>

      羅姆尼對奧巴馬“競選陣營捐獻者”的指責并非毫無道理的。在美國,許多政論家強調(diào)美國是一個“公民社會”:即國內(nèi)政治決策由不同的公民社團、非政府組織等提出初步設想計劃,各社團在總統(tǒng)選舉與參眾議員選舉時期,選擇有能力和有意愿執(zhí)行本社團計劃的候選人,若候選人成功當選,則各社團的設想就有望成為國家政策。

      從經(jīng)濟學角度來看,各種市民、社會團體、非政府組織更像是市場化的政策出售者:他們制造不同的政策產(chǎn)品,選擇適當?shù)拇匀恕偨y(tǒng),然后在全國政策市場上叫賣,最得民心的代言人將成為未來四年的總統(tǒng),主要負責執(zhí)行公民社會提出的政策。

      因此,當清潔能源公司、環(huán)保支持者等非政府機構游說總統(tǒng)投資于清潔能源以實現(xiàn)盈利或環(huán)保目的時,等于是非政府機構通過總統(tǒng)實現(xiàn)了自己的政治愿景,即雇傭自己的CEO。

      指責奧巴馬亂花錢、加劇政府赤字的策略,使得羅姆尼的民調(diào)逐步高漲。一度與奧巴馬各得47%的支持率。

      颶風“桑迪”改變了這個均勢。據(jù)美國全國廣播公司(NBC)最新民調(diào)顯示,美國東北部80%的民眾稱,對奧巴馬處理“桑迪”的工作感到滿意。

      而羅姆尼則遭到了《紐約時報》等媒體的指責,因為在2011年6月的辯論中,被問及災害管理問題時,羅姆尼曾暗示過要削弱聯(lián)邦應急管理局。

      “大風暴需要大政府,把聯(lián)邦應急管理局私有化是荒謬的舉動,”《紐約時報》說,“值得慶幸的是,到目前為止,那樣的想法還沒有取代明智的政策。”

      讓羅姆尼不堪的還有,900億美元的清潔能源投資,非但沒有成為奧巴馬的命門,反而是其關注環(huán)境問題、全球變暖議題的有力證據(jù)。

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