長三角，中國經(jīng)濟的發(fā)動機，可能迎來10年內(nèi)電力供求最為寬松的一個夏天。
　　比如在浙江，2012年前5個月累計工業(yè)用電量同比增長- 0. 63%，其中制造業(yè)用電量同比增長0. 12%。在典型城市溫州，6月的供電量比去年同期增長- 9. 53%，增幅較2011年同期下降了25. 03個百分點。5月份的數(shù)字則是- 4. 71%和下降21. 22個百分點。
　　在江蘇，用電量“低速增長態(tài)勢”明顯。來自江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會電力能源處的數(shù)字說，全省前5個月工業(yè)用電增速比2011年同期回落了9. 1個百分點。
　　國家電監(jiān)會的數(shù)據(jù)則顯示，2012年上半年中國用電消費增速出現(xiàn)明顯回落，同比增長5. 5%，增速較上年同期下降6. 7個百分點。
　　電力數(shù)據(jù)對于中國經(jīng)濟是一個重要指標(biāo)。幾個月前，還有外媒懷疑，中國一些地方政府虛報用電量以印證GDP增長。
　　如今，對于電力數(shù)字的解析，顯示了最近幾年來中國政府為調(diào)整經(jīng)濟所做的努力和面臨的挑戰(zhàn)。
　　“今年總體經(jīng)濟下行壓力很大，工業(yè)增長速度和往年相比有所下降，有影響，但總體上還是平穩(wěn)的。”江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會電力能源處處長李強對《瞭望東方周刊》說，工業(yè)用電增速回落的主要原因，還包括過去數(shù)年中持續(xù)推進的節(jié)能減排以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，“有很好的成效”。
　　如同中國經(jīng)濟一樣，在接下來的一個多月里，電力供應(yīng)將在“出梅”后接受“最終考驗”。7月11日，全國用電負荷已經(jīng)創(chuàng)下了歷史新高。國家電監(jiān)會的消息也說，很多地方已經(jīng)出現(xiàn)了回暖跡象，尤其是在東部的電力負荷中心，電力需求下行的速度已經(jīng)出現(xiàn)了放緩的跡象。
　　作為普通市民，將在2012年的夏天直觀地感受中國的經(jīng)濟形勢。假如，錯峰、避峰、限電、拉閘又以高頻率出現(xiàn)在人們的生活里，那么一直期待的“探底”可能已經(jīng)完成。
　　用電量和輪胎指標(biāo)
　　胡兆光，國家電網(wǎng)公司能源研究院副院長、首席能源專家，在接受《瞭望東方周刊》采訪時說，入夏至今，全國沒有出現(xiàn)大面積缺電的局面，但不排除局部地區(qū)、個別時段小范圍缺電。這個說法與國家電監(jiān)會辦公廳負責(zé)人7月16日的表態(tài)相似：3月份以來全國沒有出現(xiàn)拉閘限電和電力缺口。
　　目前全國電力市場從總體上講需求偏低，用電增速回落。胡兆光認為，“第一，經(jīng)濟增速放緩，行業(yè)調(diào)整，而且與國際經(jīng)濟的不景氣有關(guān)；第二，今年夏季還沒有出現(xiàn)十分炎熱的天氣，居民用電就少了，雨量增大，水電發(fā)電供應(yīng)能力充足。”
　　在電力行業(yè)，對6月中下旬開始的這個特殊階段有個專有名詞——“迎峰度夏”。當(dāng)夏季電力負荷達到高峰，電力系統(tǒng)為準(zhǔn)備順利度過夏季迎接電力負荷高峰而采取一系列措施。
　　除了提高生產(chǎn)能力、滿負荷運轉(zhuǎn)以及檢修設(shè)備、加強保障，這些措施還包括錯峰、避峰乃至限電等等。
　　直到每年9月底，各地電力企業(yè)以及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司乃至國家發(fā)改委、電監(jiān)會才會紛紛召開“迎峰度夏總結(jié)會”，宣告每年一次的電力大考結(jié)束。
　　在2011年國家發(fā)改委迎峰度夏TMofLwn4lxFKayS2I2+IJUccWJcrokJEz6hrztKcQIE=總結(jié)會上，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局負責(zé)人曾總結(jié)說，當(dāng)年上半年全國大多數(shù)省份GDP增長達到兩位數(shù)，受此拉動6至8月全社會用電量增長11. 2%，有13個省份的用電量增速在13%以上。不過，當(dāng)時全國最大電力缺口2535萬千瓦時，比預(yù)計減少兩成。
　　而2012年6月底，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局官員在迎峰度夏新聞發(fā)布會上表示，雖然預(yù)計全國最大空調(diào)負荷比2011年增加4000萬千瓦時，但高峰時段全國最大電力缺口減少到1800萬千瓦時左右。
　　他們估計，最大日用電量有可能達到155億至160億千瓦時，比2011年峰值提高3%至6%。
　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源經(jīng)濟研究室主任朱彤告訴《瞭望東方周刊》，用電量是GDP的先行指標(biāo)，“從我國具體情況看，用電量變化可以提前一個季度反映經(jīng)濟走向”。
　　也就是說，本季度用電量變化與下季度GDP變化方向一致?！?008年以來，除非經(jīng)濟政策環(huán)境發(fā)生重大變化或者天氣劇烈變化，如重大干旱等，這一規(guī)律基本起作用。我們工業(yè)化處于重化工階段，工業(yè)特別是重化工業(yè)增長變化對用電變化有直接影響。目前用電量下降，鋼鐵、建材等行業(yè)增速回落是重要原因?！彼f。
　　胡兆光也表示，用電量與GDP之間是同向的變化趨勢，經(jīng)濟增長快用電量增速快，經(jīng)濟增長慢用電量增速慢。
　　中國上次發(fā)生用電量滯緩是2009年，當(dāng)年全社會用電量年增長5. 96%。在這年的上半年，全社會用電量數(shù)據(jù)其實還是負增長狀態(tài)，同比下降2. 24%。到10月，4萬億投資作用顯現(xiàn)，全社會用電量同比增長達到15. 87%。
　　2011年全年，中國用電量同比增長11%至12%。而到了2012年2月降至6. 6%，3月反彈至6. 8%，4月份又下降至6%。
　　用電量并非經(jīng)濟形勢的唯一反映。比如國家統(tǒng)計局公布的子午線輪胎外胎產(chǎn)量，也可以反映經(jīng)濟情況。因為汽車輪胎的磨損度與物流活躍度等有密切關(guān)系。
　　在這個指標(biāo)中，同比增幅在2009年1月見底反彈，至2010年1月見頂回落，與用電量、宏觀經(jīng)濟走勢基本吻合。
　　傳統(tǒng)制造業(yè)的挑戰(zhàn)
　　2011年上半年曾是經(jīng)濟帶動用電量增長的典型例子。這一年春節(jié)過后，東部地區(qū)的企業(yè)就急切地恢復(fù)生產(chǎn)，使傳統(tǒng)的淡季出現(xiàn)了電力供應(yīng)缺口。年初開始，重慶、杭州等地就出現(xiàn)了“電荒”的苗頭，創(chuàng)下自2003年以來最嚴(yán)重的缺電情況。
　　在江蘇省，全社會用電量“前高后低”，創(chuàng)下歷史新高，位居全國第二位。
　　而在溫州，從3月開始就啟動錯避峰方案，比往年提前了一個多月。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會負責(zé)人當(dāng)時表示，溫州36萬家中小企業(yè)面臨拉閘限電問題突出，從開始每開1天工必須停電2至4天，變成后來的“停10開5”。
　　不過和江蘇一樣，到2011年下半年全國用電形勢出現(xiàn)變化，這也導(dǎo)致了對迎峰度夏缺口的高估。這一年中國的經(jīng)濟走勢也呈現(xiàn)“前高后低”的情況。
　　李強表示，2012年上半年用電量下降的主要原因，首先是工業(yè)用電增速減緩。江蘇省前5個月工業(yè)用電增速比2011年同期回落了9. 1個百分點。
　　事實上，隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，2007年至2012年上半年，江蘇省工業(yè)用電比重從81. 82%下降到76. 92%。
　　同時，行業(yè)用電差異較大。2012年以來，江蘇省各行業(yè)用電增長出現(xiàn)較大差異，反映出經(jīng)濟下行對各行業(yè)影響有所不同，其中對冶金、建材行業(yè)影響尤為明顯。
　　在1至5月，冶金和建材行業(yè)用電增速出現(xiàn)負增長，分別為- 4. 75%、- 7. 21%，醫(yī)藥、石化、電子（含電氣設(shè)備制造業(yè)）增幅較高，分別為11. 25%、8. 88%、8. 61%。
　　而從行業(yè)來看，第三產(chǎn)業(yè)用電增長較快，高于全社會用電增速7. 52個百分點。2007年至2011年，江蘇省第三產(chǎn)業(yè)用電比重逐年提高，從7. 89%提高到9. 71%。
　　從全國看，“今年最大的不同就是第二產(chǎn)業(yè)用電增速回落較大，電力供求矛盾出現(xiàn)較大緩和，而非電力供應(yīng)大幅度增加。第二產(chǎn)業(yè)用電占全部社會用電70%以上，國際經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)控的大背景下，工業(yè)增速特別是冶金和建材工業(yè)增速回落較大?！敝焱f。
　　值得關(guān)注的是，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)近年來用電量激增，如廣西。在江蘇省內(nèi)，經(jīng)濟稍遜的蘇北用電增長加快。2012年1至5月，蘇北用電增長速度是蘇南地區(qū)的3倍以上。
　　而從2007年至2011年，蘇北五市用電占全省用電比重提高了3. 98個百分點。
　　從全國看，有6個省區(qū)低于3%，5月當(dāng)月有3個省市用電負增長。而1至5月，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長，第二產(chǎn)業(yè)用電增長約3. 8%，增幅回落7. 9個百分點，帶動全社會用電增速回落約6個百分點。其中，僅冶金、建材兩個行業(yè)就帶動全社會用電增速回落約3. 5個百分點。
　　其實，上半年全國單位GDP電耗有所降低，同比下降5個百分點。
　　數(shù)據(jù)傳遞了明顯的信息：發(fā)達地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)需求的減少，是上半年用電量增速下降的一個主要原因。多位受訪人士認為，這是當(dāng)前經(jīng)濟形勢以及多年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)控的“復(fù)合結(jié)果”。因此，“有一些積極的意義”。
　　用電量下滑的局面將有所改變
　　2009年對于中國電力行業(yè)來說，除了數(shù)年內(nèi)最低的增長數(shù)字，還有提前完成小火電關(guān)停任務(wù)。這一年，由于用電需求減少，各地借機關(guān)停小火電，甚至使全國“十一五”期間的關(guān)停小火電任務(wù)超過計劃目標(biāo)六分之一。
　　從上個五年計劃以來，一些經(jīng)濟學(xué)家一直寄望嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)能夠倒逼中國經(jīng)濟增長方式調(diào)整。正如胡兆光所說，用電增速回落、經(jīng)濟增速放緩給政府部門提供了良好的契機，“促使其加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，合理優(yōu)化能源配置”。
　　之前在廣東等地，也進行過“騰籠換鳥”等嘗試。
　　而從剛剛收尾的各地黨代會報告看，除了廣東等地沒有明確GDP目標(biāo)外，有近20個省市自治區(qū)，均提出了未來5年GDP或人均GDP、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入同時倍增的目標(biāo)。
　　比如廣西，提出在2016年實現(xiàn)GDP、人均GDP翻番的目標(biāo)，還提出在2021年實現(xiàn)GDP和人均GDP再次翻番。
　　不過，中央、地方媒體都在7月上旬報道說，由于預(yù)計下半年廣西最大電力供應(yīng)能力約1345萬至1675萬千瓦，最大用電需求約1280萬至1460萬千瓦，電力供需平衡并略有富余。為此廣西出臺政策，鼓勵用電客戶特別是大工業(yè)供電企業(yè)客戶放開用電。
　　當(dāng)?shù)孛襟w報道說，鼓勵用電的具體措施包括對46家重點企業(yè)用電獎勵每千瓦時4分錢的政策。
　　廣西電網(wǎng)14個供電局還分別成立了增供擴銷組織機構(gòu)，“加強對企業(yè)用電情況的跟蹤和服務(wù)，指定專門的營銷客服經(jīng)理，對重點企業(yè)‘一對一’地提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保重點企業(yè)開工生產(chǎn)用電增長”。
　　受益于刺激經(jīng)濟增長的政策措施，目前“廣西大工業(yè)用電負荷有所上升”。
　　從5月份起，長期減半生產(chǎn)的百色銀海鋁、來賓遷江鋁、平果鋁逐步恢復(fù)生產(chǎn)，目前產(chǎn)能全部恢復(fù)。“四大類行業(yè)中，鋁業(yè)和有色冶煉用電負荷增速顯著。其中，鋁業(yè)類負荷當(dāng)前117萬千瓦，比4月份增加41萬千瓦”。
　　令人記憶猶新的是，在2010年下半年，以拉閘限電為特征的“十一五”節(jié)能減排沖刺席卷全國時，廣西、河北等地都曾出現(xiàn)過一天供電幾個小時的情況。
　　最終，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局公告，廣西2010年單位GDP能耗1. 036噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降15. 22%，超額完成國家下達的15%的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
　　用電量的增速及其應(yīng)對之道，顯示了自東向西中國經(jīng)濟不同梯隊的情況和態(tài)度。
　　朱彤認為，第二季度用電量下降預(yù)示著三季度經(jīng)濟增長不容樂觀，繼續(xù)下滑可能性較大。“但考慮到6月開始，貨幣政策已經(jīng)開始逐漸放松，保增長政策逐步重新成為政府政策重心，經(jīng)濟增長很可能在見底后回升，從而用電量下滑局面將會有所改變”。
　　其實在華北、華東等傳統(tǒng)缺電地區(qū)，雖然增速相對過去普遍不高，但北京、上海、浙江、天津、福建電網(wǎng)最大負荷已經(jīng)創(chuàng)下2012年新高或歷史新高。國家電監(jiān)會也有消息說，東部地區(qū)的電力指標(biāo)已經(jīng)有探底的兆頭。
　　“用電量是經(jīng)濟增長的先行指標(biāo)，是政府政策方向調(diào)整的重要判斷指標(biāo)。用電量連續(xù)下滑，經(jīng)濟增長預(yù)期不容樂觀。用電量這一指標(biāo)的變化，配合經(jīng)濟增長各項指標(biāo)判斷，政府必然對政策方向作出調(diào)整?！敝焱f。
　　也許，政策方向的調(diào)整，不僅將關(guān)系這個正在度過的夏天，也將決定今后中國的夏天，是不是仍然需要拉閘、限