新余市作為江西省的一個人口不多、面積不大的地級城市，卻是江西的產(chǎn)業(yè)大市。近年來，新余市經(jīng)濟飛速發(fā)展，已經(jīng)成為江西省工業(yè)化程度最高的城市，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達69.3%，工業(yè)化率達到55.9%。在促進經(jīng)濟飛速發(fā)展的諸多因素中，一個不可回避的就是成功地承接光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從2005年到目前，已有40余家光伏企業(yè)轉(zhuǎn)移到新余市，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支撐新余經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。如今的新余因為對光伏產(chǎn)業(yè)的有效承接，而擁有了新的名片——“多晶硅片之都”、“太陽能之城”。本文在對新余承接光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一案例的系統(tǒng)剖析基礎(chǔ)上，著重探討其效應(yīng)，希冀能為地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有益的啟示。

一、新余承接光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概況

新余地處江西省中部略偏西位置，是連接東部地區(qū)和西部地區(qū)的重要紐帶，從2005年首家光伏企業(yè)——賽維公司落戶新余以來，在光伏產(chǎn)業(yè)的強勁拉動下，新余經(jīng)濟增長總體上進入了快速發(fā)展通道（如圖1所示）。圖1中新余市光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和GDP的變化曲線，在2005年處及2008年處明顯地存在兩個拐點，同時結(jié)合新余承接光伏產(chǎn)業(yè)的實際情況，大致可以把新余近年的經(jīng)濟發(fā)展分成這三個階段。

圖1 新余市光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與新余市GDP關(guān)系

第一個階段，以2005年為拐點，在此之前，新余市的支柱產(chǎn)業(yè)為單一鋼鐵產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，資源稟賦和市場環(huán)境已經(jīng)成為制約新余市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，造成的結(jié)果就是每年GDP增幅都非常有限。

第二個階段，是從2005年到2008年這一段時期。在這一段時期新余的光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從有到強的飛速發(fā)展，而在此期間尤以塞維公司最為突出，該公司處于整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈的中游，對整個產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的關(guān)聯(lián)帶動作用明顯。在這一階段，大量的光伏企業(yè)開始向新余轉(zhuǎn)移，如天能電力、新余奧曼特、臺灣升陽、新余金品德、江西瑞晶等，這些企業(yè)的轉(zhuǎn)移，使得新余光伏產(chǎn)業(yè)鏈初見雛形。從圖1可以看出，2005年之后新余市的GDP增長速度呈明顯上升趨勢。從總體來看，新余市GDP的年度增長趨勢與光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的增長趨勢保持高度一致。從量的角度來看，光伏產(chǎn)業(yè)對新余GDP增量的貢獻在2006年塞維公司開始規(guī)模投產(chǎn)的第一年就達到了28.17%，2007年為54.11%，2008年為61.5%。

第三個階段，從2009年開始，一直延續(xù)到當前。從圖1可以看出，從2009年開始，光伏產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值和新余市GDP在絕對值快速增長的同時，其增長的相對值有放緩的跡象。這主要可以從兩方面來理解，一方面，2009年受國際金融危機的影響，國際光伏產(chǎn)業(yè)市場不景氣，出口也受到嚴重阻礙。然而，就是在這種情況下，其對當年的GDP增量的貢獻率也達到了26.51%，且在當年第一季度新余市光伏產(chǎn)業(yè)增值17.9億元，首次超過了同期鋼鐵產(chǎn)業(yè)的增值。另一方面，也表明新余市的整體經(jīng)濟在前幾年的高速增長下已進入了一個新的發(fā)展平臺，光伏產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻將由直接效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接效應(yīng)。

二、新余承接光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效應(yīng)

（一）技術(shù)效應(yīng)

光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要包括多晶硅料、多晶硅片、太陽能電池及組件、發(fā)電工程四個相關(guān)的環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都對技術(shù)要求很高，是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。近年來，新余在光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)及輔料開發(fā)、廢料再生、資源能源回收利用等方面形成較強研發(fā)能力，為江西省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。如賽維公司在剛成立之初就積極對外合作，引進國際先進技術(shù)和設(shè)備，通過不斷學習外國先進工藝技術(shù)，在控制硅片性能、增大硅錠尺寸及多種輔材耗件國產(chǎn)化等方面取得了很大的技術(shù)進步；江西中能自主開發(fā)的多晶硅錠石英坩鍋，打破了國外對多晶硅錠石英坩鍋產(chǎn)品和技術(shù)的行業(yè)壟斷，對我國光伏產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平的提升意義重大。

（二） 就業(yè)效應(yīng)

到2011年，在賽維公司的帶動下，新余市已吸引了近40余家光伏企業(yè)落戶，直接從事光伏產(chǎn)業(yè)的人員超過4萬人。光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導致該產(chǎn)業(yè)對人才需求量的劇增。經(jīng)測算，在現(xiàn)有的技術(shù)水平條件下，到2015年如果光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破千億的規(guī)模，那時需要各類、各層次人才就將達10余萬人。另一方面，由于光伏產(chǎn)業(yè)的強勁增長，增大了對各層次勞動力的需求，使得原有的勞動力市場均衡局面被打破，從而提升當?shù)氐钠骄べY率，而平均工資率的提升又會吸引更多勞動力的流入。在2005年到2007年新余光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅速的3年中，新余市非國有單位職工平均工資增長率分別達到了9.88%、25.24%、23.53%，明顯高于江西省的同期平均工資增長率，體現(xiàn)了光伏產(chǎn)業(yè)的強勁拉動作用。2009年在全球失業(yè)率高企的情況下，新余在維持原有就業(yè)水平的前提下，平均工資水平基本保持與2008年持平，這些無疑得益于以光伏產(chǎn)業(yè)為核心的合理產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)性作用。

（三）資本效應(yīng)

在承接光伏產(chǎn)業(yè)之前，新余市資金每年都呈凈流出狀態(tài)。2005年末，全市金融機構(gòu)各項存款余額為159.05億元，而金融機構(gòu)各項貸款余額為100.65億元。自2005年塞維公司落戶新余以來，在一期總投資就達7250萬美元，2007年賽維公司在美國紐約證交所上市，融資達4.86億美元。在科技融資渠道方面，新余市逐步形成了以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、民間投資跟進的多元化投入體系。光伏產(chǎn)業(yè)不但是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是一個資本密集型產(chǎn)業(yè)，對承接地來講，其資本效應(yīng)是十分明顯的。

（四） 制度效應(yīng)

對于正處在制度轉(zhuǎn)型期的新余來說，在政府的引導下主動承接光伏產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移本身就是一種制度創(chuàng)新，承接光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在很大程度上意味著引進了一種新的投資主體、新的資源分配方式和新的企業(yè)制度。在新余光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近十年的歷程里，這一局部的制度安排以“推”（強制性制度變遷）和“拉”（誘致性制度變遷）兩種力量促進了新余的各類制度轉(zhuǎn)型速度，其中主要包括產(chǎn)權(quán)制度、市場化程度、政府效率、對外開放程度等四個方面。在產(chǎn)權(quán)制度方面，截止到2011年，新余的國有化比例在經(jīng)濟總體中的比例與2003年相比，降低了50%以上；在市場化程度方面，由于轉(zhuǎn)移的許多光伏企業(yè)更了解市場經(jīng)濟規(guī)則，也更習慣按市場規(guī)則進行企業(yè)營運，這樣就充分地降低了當?shù)氐氖袌龇指畛潭?，隨著光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的不斷擴大，新余的整體市場結(jié)構(gòu)、公司的競爭行為以及新余政府的相關(guān)市場政策等都出現(xiàn)了進一步的優(yōu)化；在政府效率方面，由于新余承接光伏產(chǎn)業(yè)從某種程度上，可以說是政府主導的結(jié)果，在此過程中，政府出臺了諸多的優(yōu)惠政策，也為此設(shè)置的許多專門的服務(wù)機構(gòu)，從而為當?shù)仄髽I(yè)提供了更便捷的服務(wù)，降低了交易成本；在對外開放程度方面，由于光伏產(chǎn)業(yè)是出口導向型產(chǎn)業(yè)，到2007年，新余光伏產(chǎn)業(yè)的出口額就占全市總出口額的比例就達到了60%以上，其后雖受全球經(jīng)濟危機和以美國和歐盟的貿(mào)易保護主義的影響，其增速有所放緩，但總體的出口比例還是很高。

三、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效應(yīng)對中西部地區(qū)各級地方政府制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，設(shè)計產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導政策非常重要。本文通過對江西新余承接光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一典型案例的系統(tǒng)研究，認為新余對光伏產(chǎn)業(yè)的承接，主要存在資本效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)和制度效應(yīng)。在這四類效應(yīng)的綜合作用下，新余市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。