滿洲里市作為全國最大的陸路口岸，依托其獨特的地緣優(yōu)勢，近幾年來在進口資源加工方面初露端倪，以木材加工、鉀肥加工兩大特色加工業(yè)為代表，口岸特色加工業(yè)發(fā)展迅猛。

近兩年來，滿洲里市木材企業(yè)率先沖出國際金融危機的陰霾，木材價格呈上升趨勢，鐵路口岸木材進口量節(jié)節(jié)攀升。國際金融風暴雖在一定程度上影響了滿洲里市經(jīng)濟的發(fā)展，同時也為滿洲里市各行業(yè)進行合理的產(chǎn)業(yè)升級、尋找新的經(jīng)濟增長點創(chuàng)造了一個機會。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

木材加工業(yè)：從宏觀看，國內(nèi)金融危機大潮漸退，木材市場逐漸回暖；國家推進安居工程建設(shè)，提出改善民生的重大舉措——棚戶區(qū)改造，也帶動國內(nèi)外市場對木材產(chǎn)品的需求。為保持滿洲里市口岸特色加工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，2009年滿洲里市出臺鼓勵企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策：凡是到滿洲里落地加工的板材，每立方米給予30元的補貼，促進企業(yè)主動進行產(chǎn)品深加工，目前補貼款已按期如數(shù)發(fā)放到位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由木材初加工向精深加工轉(zhuǎn)型。目前滿洲里市木材加工企業(yè)中一半以上有意向精細加工、深加工轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)集成材、刨光板、門窗、家具等高附加值產(chǎn)品。如今規(guī)模較大已經(jīng)從事深加工的企業(yè)，在俄羅斯擁有合作投資的林地，自身擁有了經(jīng)營采伐權(quán)，形成了以工促貿(mào)、以貿(mào)保工、工貿(mào)結(jié)合的運營方式，保證降低了原材料成本，增加了利潤空間。

鉀肥制造業(yè)：近兩年受國際市場供求波動的影響，企業(yè)經(jīng)營狀況并不樂觀。自2008年起，俄羅斯對我國出口實行高價政策，制約了我國鉀肥的進口。隨后這兩年價格相繼縮水?；始庸て髽I(yè)為維護與客戶長期建立起來的合作關(guān)系，消耗庫存虧本生產(chǎn)，力爭損失降到最低。

二、存在的問題：

（一）流動資金不足，融資難

由于受經(jīng)濟前景和投資回報的不確定性增大的影響，企業(yè)投資決策謹慎。部分企業(yè)負責人表示，雖然目前金融危機有較大的緩解，但是前景仍不能過于樂觀，而且多數(shù)企業(yè)資金短缺的現(xiàn)象沒有得到根本性的緩解，大部分企業(yè)存在流動資金短缺的問題，原因是：一方面因為企業(yè)自身存在資金投入少，經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)水平落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且科技含量低，抵御風險能力差，經(jīng)不起原材料或產(chǎn)品價格的波動，經(jīng)營風險較大。另一方面銀行出于自身風險的考慮，對企業(yè)貸款要求提供不動產(chǎn)抵押擔保，而企業(yè)房產(chǎn)、地產(chǎn)數(shù)量較少，且部分企業(yè)以租賃方式經(jīng)營，尚無不動產(chǎn)，企業(yè)通過抵押實際得到的貸款數(shù)額較少，導致商業(yè)銀行有款放不出去，企業(yè)要貸卻貸不到的供需矛盾局面。

（二）企業(yè)勞動力嚴重不足

隨著工業(yè)生產(chǎn)步入旺季，企業(yè)對工人特別是技術(shù)工人和熟練工人的需求增加，而勞動力市場的表現(xiàn)是勞動力數(shù)量少、且流動性大。其原因是：國家的惠農(nóng)政策使農(nóng)民得到了實惠，許多農(nóng)民工紛紛回歸土地或在家鄉(xiāng)尋找創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會，即使有農(nóng)民工就業(yè)，到農(nóng)忙季節(jié)也要回家務(wù)農(nóng)，而周邊地區(qū)的下崗職工靠政府發(fā)放的低保也能維持生活。80后、90后的年輕人是具有個性的群體，需要錢時就工作，掙到錢了就辭工消費，幾個月后再回來工作。雖然個別企業(yè)對部分技術(shù)工人簽訂了勞動合同，但是勞資雙方不簽訂勞動合同的現(xiàn)象普遍存在。致使?jié)M洲里市勞動力無法滿足生產(chǎn)企業(yè)的用工需求，特別是部分勞動密集型企業(yè)因勞動力短缺嚴重影響了正常生產(chǎn)?！坝霉せ?，招工難”的問題迫切需要解決。

（三）部分企業(yè)的廠房和設(shè)備出租，限制了企業(yè)的發(fā)展

由于去年受金融危機影響，部分企業(yè)紛紛出租廠房和設(shè)備來緩解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，但是從長遠角度看，這種做法導致企業(yè)過于零散、規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，更不利于木材企業(yè)自身發(fā)展和壯大。

三、相關(guān)建議及措施

（一）加大對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測力度。準確把握工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，及時全面地掌握經(jīng)濟運行情況，強化對企業(yè)發(fā)展的保障服務(wù)，增強對煤、電、油、氣等要素的綜合協(xié)調(diào)，努力為企業(yè)達產(chǎn)增效創(chuàng)造條件。

（二）加強對企業(yè)的引導，當好企業(yè)的參謀。引導企業(yè)積極開拓市場，加大科技創(chuàng)新，推進結(jié)構(gòu)性調(diào)整，組織適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高產(chǎn)品層次，增強產(chǎn)品競爭力，在更大程度上滿足市場需求。

（三）多渠道解決企業(yè)融資難問題，進一步改善融資環(huán)境。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)解決資金瓶頸，主動與金融部門協(xié)調(diào)溝通，鼓勵面向企業(yè)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的創(chuàng)新，積極搭建銀企合作平臺，切實在銀行和企業(yè)間建立一座橋梁，切實解決企業(yè)資金緊張問題。針對目前工業(yè)企業(yè)普通存在的流動資金短缺問題，我們相關(guān)部門應(yīng)強化服務(wù)意識，進一步加強銀企對接，分行業(yè)、分專題、分層次召開流動資金貸款協(xié)調(diào)會，跟蹤督促已簽訂的貸款合同落實情況，集思廣益，努力拓寬融資渠道，幫助企業(yè)緩解資金困難。探索農(nóng)發(fā)行這樣政策性銀行對如木材加工、果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)啟動貸款的融資渠道，以保證企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)暢通，降低這類企業(yè)生產(chǎn)成本。

（四）值得一提的是，避免企業(yè)陷入此種債務(wù)危機的直接手段就是縮小賒銷和鋪貨的范圍。同時，根本在于要建立有效的信用機制，這一方面需要加強道德建設(shè)，另一方面要加強法治建設(shè)。實踐證明，市場經(jīng)濟中最重要的東西不是硬件，即買賣場所，而是那些無形的東西、那些軟件，即交易規(guī)則、契約和信用原則，它們才是市場經(jīng)濟的真正價值所在，是推進市場經(jīng)濟發(fā)展進程的關(guān)鍵。

（五）大部分私營企業(yè)目前存在的用工難，其原因是多方面的。第一，企業(yè)用工不規(guī)范，勞資雙方普遍存在不簽訂勞動合同的現(xiàn)象，導致員工的社保等各項合法權(quán)益無法得到保障，也給勞動監(jiān)察部門對某些企業(yè)的超時加班問題的維權(quán)也帶來一定的難度。反之，員工對企業(yè)也不負責任，他們想走就走，沒有任何約束力，使企業(yè)員工隊伍的穩(wěn)定性大打折扣。第二，求職者的就業(yè)觀念不夠正確，只看中眼前利益，缺乏長遠打算。為幫助企業(yè)要解決“用工難”問題，我們提出幾點建議：

1.要規(guī)范企業(yè)的用工制度，與工人簽訂合法有效的勞動合同，有利于保障勞動者的合法權(quán)益；職工也不要置自身利益而不顧，貪圖省事方便。因為簽訂勞動合同有助于企業(yè)保持員工隊伍的穩(wěn)定性，使得企業(yè)能留得住人。

2.提倡誠信。企業(yè)和個人都要誠信相待。而現(xiàn)在的情況是：企業(yè)對職工不放心，要求扣留押金，而職工對企業(yè)也缺乏信任，怕企業(yè)欠薪。但我們知道，在現(xiàn)階段，要大幅度提高企業(yè)工資水平并不現(xiàn)實，所以企業(yè)應(yīng)該營造一個良好的用人氛圍，在“以情留人”上下功夫。