【摘 要】從2005年開(kāi)始，全國(guó)出現(xiàn)了令人費(fèi)解的現(xiàn)象—用工荒。中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心提供的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，從2005年第一季度開(kāi)始，江蘇、浙江、福建、廣東的12個(gè)城市，有70.4萬(wàn)人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職，但用人單位的招工名額則達(dá)到108.7萬(wàn)人，缺口達(dá)38.3萬(wàn)人。究竟是什么原因?qū)е逻@種現(xiàn)象的發(fā)生，其核心影響因素是什么？本文從企業(yè)與民工自身的微觀經(jīng)濟(jì)層面兩個(gè)角度對(duì)此進(jìn)行分析。
　　【關(guān)鍵詞】微觀經(jīng)濟(jì) 用工荒 農(nóng)民工
　　
　　一 用工單位的微觀原因分析
　　1．工資缺乏吸引力
　　工資是勞動(dòng)力的價(jià)格，也是勞動(dòng)力供需關(guān)系的重要信號(hào)。據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障部的相關(guān)調(diào)查顯示，工資待遇與缺工有直接關(guān)系。月工資平均在1500元（含加班費(fèi)）以下的企業(yè)普遍招工較難；月工資在1500～3000元的企業(yè)，招技工較難，但普通工基本可保證；月工資3000以上的企業(yè)招工沒(méi)什么問(wèn)題。當(dāng)前民工短缺主要是因?yàn)槊窆すべY的調(diào)整相對(duì)滯后，沒(méi)有伴隨物價(jià)特別是糧食價(jià)格的上漲而相應(yīng)調(diào)整，這樣，在短期內(nèi)勞動(dòng)力供應(yīng)曲線(xiàn)并未發(fā)生變化，但在真實(shí)勞動(dòng)力價(jià)格下，供給將出現(xiàn)增長(zhǎng)不足（表現(xiàn)為平穩(wěn)增長(zhǎng)）而需求會(huì)放量上升，勞動(dòng)力市場(chǎng)就自然出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。
　　2．用工不規(guī)范，勞動(dòng)權(quán)益缺乏保障
　　目前，珠三角地區(qū)勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差的勞動(dòng)密集型企業(yè)缺工問(wèn)題最為突出。據(jù)調(diào)查，反映缺工嚴(yán)重的主要是從事“三來(lái)一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型企業(yè)，又集中在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的產(chǎn)品加工行業(yè)。其中，部分臺(tái)資企業(yè)和中小型私營(yíng)企業(yè)缺工更為嚴(yán)重。這些企業(yè)和行業(yè)大都受到國(guó)外訂貨商的制約，利潤(rùn)空間較小，單件工價(jià)較低。此外，民工最擔(dān)心的是在工作中受傷，因?yàn)槠髽I(yè)老板不愿承擔(dān)相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)，導(dǎo)致不少受傷民工最后只能放棄治療，這些工傷者大多數(shù)都是農(nóng)民工。企業(yè)的用工程序不規(guī)范是造成民工短缺的主要原因。
　　3．欠薪情況嚴(yán)重，缺乏契約保障
　　在工資低、用工條件惡劣的情況下，民工的合法權(quán)益還經(jīng)常受到侵犯。拖欠農(nóng)民工工資的情況普遍存在，使得本就不高的收入也難以?xún)冬F(xiàn)，這也是珠三角地區(qū)用工短缺的重要原因。以深圳市農(nóng)民工欠薪情況為例，2005年初，被調(diào)查的2838家企業(yè)中，有欠薪行為的仍達(dá)653家，差不多占了被檢企業(yè)的四分之一。此外，企業(yè)主欠薪逃匿事件也時(shí)有發(fā)生，僅深圳龍崗區(qū)，2004年就發(fā)生150多例。企業(yè)的欠薪行為及缺乏制度保障的工資制度是造成民工短缺的一個(gè)重要原因。
　　二 民工自身的因素分析
　　1．成本與收益的權(quán)衡
　　除了低工資、惡劣的工作環(huán)境、勞動(dòng)權(quán)益不受保護(hù)等因素之外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)下來(lái)的一些社會(huì)管理制度導(dǎo)致農(nóng)民外出打工的遷移成本畸高，也是民工考慮是否外出打工的因素。由于城鄉(xiāng)分離的戶(hù)籍制度存在，使外出打工幾年甚至十幾年的青年農(nóng)民，仍然不能把戶(hù)口遷入到他們的工作所在地，不能融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)；不合理的教育制度使民工的子女不能到父母工作所在地讀書(shū)；不公正的社會(huì)保障制度使民工的工傷、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保等待遇都存在不少實(shí)際問(wèn)題；農(nóng)民工們拋家別子背井離鄉(xiāng)，他們付出很高的打工成本卻往往獲得嚴(yán)重不對(duì)等的低回報(bào)。
　　2．新一代民工維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)
　　以廣東勞動(dòng)力市場(chǎng)為例，2000年以后，勞動(dòng)力主要供給者以獨(dú)生子女居多，他們的成長(zhǎng)條件較為優(yōu)越，對(duì)工作的期望自然偏高。年輕、文化程度較高、長(zhǎng)期在外打工、對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)更多更清楚，這是新生代民工的主要特點(diǎn)。他們?cè)V求工資待遇的提高、工作環(huán)境的改變，訴求基本的尊嚴(yán)、基本的社會(huì)保障，訴求子女受教育的機(jī)會(huì)，歸結(jié)到一點(diǎn)就是尋求公平的待遇。我國(guó)一二線(xiàn)城市基本進(jìn)入工業(yè)化中期階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和采用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，在廣東總就業(yè)人口中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅占5.9%，初級(jí)以上技術(shù)工人僅占8%。技術(shù)崗位缺口大與部分新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)難并存，形成結(jié)構(gòu)性矛盾，由于大部分民工缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，無(wú)法勝任更復(fù)雜的技術(shù)工作，因而導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)高級(jí)技工人員短缺與大量民工無(wú)法就業(yè)的現(xiàn)象。
　　三 農(nóng)民工短缺現(xiàn)象的本質(zhì)屬性分析
　　第一，從表象上看，珠三角的民工短缺是一種數(shù)量的短缺，這種數(shù)量短缺不僅包括普通工的短缺，更包括了熟練工、技術(shù)工的短缺。從本質(zhì)上看，珠三角的民工短缺更表現(xiàn)為一種結(jié)構(gòu)上和體制上的短缺，是一種用工制度的缺陷引致勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡的表現(xiàn)，是農(nóng)民工制度長(zhǎng)期不合理、不規(guī)范導(dǎo)致了各種深層矛盾的爆發(fā)，它提醒我們應(yīng)好好重視人力資源尤其是要重視農(nóng)村勞動(dòng)力資源的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　第二，從分布區(qū)域上看，我國(guó)農(nóng)民工短缺是一個(gè)地區(qū)性的用工問(wèn)題。它只是在局部地區(qū)或部分勞動(dòng)密集型企業(yè)表現(xiàn)出短期性的勞動(dòng)力供求失衡，是在既定工資水平條件下的初級(jí)勞動(dòng)力的供給減少，是局部的、暫時(shí)性的、結(jié)構(gòu)性的，甚至是行業(yè)性的供求失衡。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2004年，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)為9.5%，GDP名義增長(zhǎng)可達(dá)到14%以上，而外出打工的農(nóng)村勞動(dòng)力在2004年同比增長(zhǎng)3.8%，即民工的供給增長(zhǎng)平穩(wěn)，既定工資水平條件下初級(jí)勞動(dòng)力的供給減少，是局部的、暫時(shí)性的、結(jié)構(gòu)性的供求失衡。
　　第三，從市場(chǎng)供求態(tài)勢(shì)上看，這種短缺源于改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)機(jī)制自行運(yùn)作的結(jié)果，是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的一種反映。從短期看（5～10年），我國(guó)勞動(dòng)力總的供給是充分的，如果采取得力的措施，民工短缺現(xiàn)象應(yīng)不會(huì)持久；但從長(zhǎng)期看（30～50年），我國(guó)勞動(dòng)力從質(zhì)上或量上確實(shí)不會(huì)如以前一樣“取之不盡”，如果不采取配套的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策的話(huà)，我國(guó)甚至?xí)俣瘸霈F(xiàn)更嚴(yán)重的民工短缺，屆時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢(shì)將可能變?yōu)閯趧?dòng)力劣