論提升南京城市文化軟實力

　　作者簡介：周建波（1965- ），男，江蘇南京人，南京財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副教授，主要研究方向為戰(zhàn)略管理。
　　摘 要：當今世界，城市已成為文化軟實力的重要價值基點，而城市文化軟實力則已經(jīng)成為一座城市文化影響力、感召力和凝聚力的綜合表現(xiàn)。近年來，雄厚的經(jīng)濟支撐力、可持續(xù)的城市發(fā)展理念、先進的城市精神、不斷增強的文化輻射力和綿延不斷的文化傳承力，為南京城市文化軟實力的提升奠定了重要基礎(chǔ)。為了進一步提升城市文化軟實力，南京應(yīng)著力塑造城市文化軟實力發(fā)展的鮮明特征；擴散城市文化，構(gòu)建多圈文化體系；優(yōu)化城市政策，增強城市人口歸屬感；塑造城市形象，推進城市可持續(xù)發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：城市發(fā)展；文化軟實力；文化創(chuàng)新
　　中圖分類號：F290 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2012）11-0050-04
　　城市文化軟實力是一個城市建立起獨特的競爭優(yōu)勢并保持可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。對一個城市而言，當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，注重文化建設(shè)、制度設(shè)計、文化傳承、科技創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)，都是必然選擇。從一定意義上講，未來的城市發(fā)展就是以文化論輸贏，城市文化軟實力最終必將轉(zhuǎn)化為城市強大的綜合實力和現(xiàn)實的競爭力。城市文化軟實力的提高是一個系統(tǒng)工程，需要我們認真研究，精心謀劃。
　　一、城市文化軟實力的構(gòu)成要素
　　城市文化軟實力體現(xiàn)的是一座城市強大的精神文化凝聚力、文化創(chuàng)新力、文化輻射力、文化影響力和文化生產(chǎn)力。城市文化軟實力的構(gòu)成要素應(yīng)該包括以下五個方面：
　　1.以城市精神為核心的文化凝聚力
　　城市精神的特質(zhì)隱含在它源遠流長的歷史文脈和地域性文化底蘊中，它凝聚著一座城市的歷史、文化與民風(fēng)民俗，體現(xiàn)著城市共同的價值取向、行為準則的觀念體系和群體意識。這種精神一旦形成，就會成為一種粘合劑，使廣大市民團結(jié)起來，樹立起共同的理想、信念和追求，從而為城市的社會經(jīng)濟發(fā)展提供強大的精神動力，影響著城市發(fā)展的方方面面。城市的文化凝聚力正是通過城市精神的塑造和弘揚逐步形成的。一方面，城市精神中深厚的文化傳統(tǒng)和積淀必將轉(zhuǎn)化為全體市民深層次的群體意識，這種群體意識就像一條紐帶，可以把全市不同職業(yè)、不同年齡甚至不同地域的人凝聚在一起，形成一種向心力，引導(dǎo)市民心系城市命運，以振興城市為己任，將自己的聰明才智貢獻于城市。另一方面，城市精神蘊涵著城市的發(fā)展理念和價值追求，既可以增添城市的內(nèi)在氣質(zhì)，更好地展示城市的形象，又對外產(chǎn)生極大的輻射力和影響力，成為別具特色的城市名片，提升城市的知名度，推動城市良性發(fā)展。
　　2.以原創(chuàng)能力為核心的城市文化創(chuàng)新力
　　創(chuàng)新是一座城市走向興旺發(fā)達的不竭動力。文化是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，也是文化富有生機與活力的源泉。只有不斷實現(xiàn)文化創(chuàng)新，才能豐富和拓展先進文化，才能提高文化生產(chǎn)的能力，才能提高城市文化軟實力。文化的原創(chuàng)力是文化創(chuàng)新發(fā)展的基本動力，失去原創(chuàng)力的文化就沒有生機與活力。文化原創(chuàng)力決定著文化產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)容”和“品質(zhì)”，如果沒有大量優(yōu)秀的原創(chuàng)作品作支撐，城市文化就沒有吸引力。原創(chuàng)力就等于吸引力、競爭力，擁有大量原創(chuàng)作品才是城市文化真正有實力的表現(xiàn)。
　　3.以文化傳播能力為核心的城市文化輻射力
　　在全球不同文化加深融合的今天，城市文化必須以更加主動的姿態(tài)融入時代文化潮流。融入時代文化潮流，不僅需要敞開胸懷，廣泛吸取對自身有益的外來文化，而且還要加強本民族、本地區(qū)文化的對外輻射作用，實現(xiàn)本地文化與外來文化的融會互動。在不同文化的融合和沖突中，城市文化輻射力的強弱關(guān)系到該城市能否以平等的地位、主動的姿態(tài)融入時代文化潮流。傳播是文化的內(nèi)在屬性和基本特征，一切文化都是在傳播的過程中得以生成和發(fā)展的。伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市之間的文化交流與互動日益增強，傳播活動對內(nèi)產(chǎn)生的凝聚力和對外產(chǎn)生的輻射力越來越受到人們的關(guān)注和重視。在信息化時代，文化的傳播能力已經(jīng)成為文化軟實力的決定性因素。凡是傳播手段先進、傳播能力強大的城市，其文化理念和價值觀念就能廣為流傳，就能掌握影響世界、影響人心的話語權(quán)。一個城市要提高文化軟實力，增強國際競爭力，就必須適應(yīng)新形勢，自覺樹立并增強文化傳播意識，切實加強文化傳播力建設(shè)。
　　4.以文化品牌為核心的城市文化影響力
　　文化影響力是文化魅力的重要體現(xiàn)，是城市文化軟實力的重要內(nèi)容，而文化品牌則是一個城市文化發(fā)展水平的標志，是文化影響力得以實現(xiàn)的載體。文化品牌是城市品牌的重要組成部分，在品牌經(jīng)濟時代，品牌就是生產(chǎn)力、競爭力和影響力。文化品牌實質(zhì)就是文化產(chǎn)業(yè)品牌化的結(jié)果，是文化的經(jīng)濟價值與精神價值的雙重凝聚。城市文化品牌，不僅是城市歷史文化和特色資源的產(chǎn)物，而且也是城市的無形資產(chǎn)和寶貴的財富。它不僅可以提高城市的知名度、美譽度，增強這座城市的影響力和競爭力，而且還可以提高市民對城市的歸屬感、自豪感，增強這座城市的凝聚力和向心力。
　　5.以提供文化產(chǎn)品和服務(wù)為核心的城市文化生產(chǎn)力
　　在現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)中，城市的文化生產(chǎn)力是整體的社會生產(chǎn)力的一部分，文化以一定方式體現(xiàn)在生產(chǎn)過程之中，形成不同特性的文化產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出各種滿足市場需要的文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)品內(nèi)在地蘊涵著生產(chǎn)者的思想和觀念，文化產(chǎn)品的流通輸出也就是文化觀念的傳播輻射，能夠極大地提高一個城市的影響力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過市場的調(diào)節(jié)作用，文化企業(yè)將會為消費者提供形式各異的文化產(chǎn)品和方式不同的文化服務(wù)，形成多門類、多層次的文化生產(chǎn)和服務(wù)體系，從數(shù)量、質(zhì)量、多樣化等方面更好地滿足居民的文化需求，源源不斷地為城市的發(fā)展提供支撐。
　　二、提升城市文化軟實力的戰(zhàn)略意義
　　文化張揚著城市的個性，體現(xiàn)著城市的氣質(zhì)和神韻。文化軟實力和經(jīng)濟硬實力對于城市發(fā)展就如人之兩臂、鳥之兩翼，缺一不可。提升城市文化“軟實力”具有非常明顯的戰(zhàn)略意義。
　　1.有助于促進城市經(jīng)濟增長
　　知識經(jīng)濟、消費社會和科技創(chuàng)新三大變遷，使文化和經(jīng)濟高度融合。文化具有實際的經(jīng)濟價值，文化既是經(jīng)濟發(fā)展可資利用的重要資源，又成為經(jīng)濟發(fā)展的深層動力，增強城市文化軟實力，實際上就是在為城市經(jīng)濟的可持續(xù)增長提供無形力量的強大支撐。文化在北京、上海、廣州、杭州等很多城市中已成為一個巨大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造著驚人的價值。藝術(shù)、設(shè)計、音樂、歌劇、舞蹈、電視和電影制作、建筑、出版、時裝和廣告等領(lǐng)域的發(fā)展，在這些城市形成了僅次于金融業(yè)的第二大行業(yè)，刺激了整體經(jīng)濟的發(fā)展。當前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為一些城市的新的經(jīng)濟增長點，成為城市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對城市經(jīng)濟的貢獻率也正在逐步提高。加強城市文化軟實力建設(shè)，不僅可以通過增強文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵來調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升城市創(chuàng)新能力，而且可以通過創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造更多機會，吸引更多人才，配置優(yōu)質(zhì)要素，組合優(yōu)質(zhì)資源，促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。
　　2.有助于提高城市發(fā)展質(zhì)量
　　完整、豐滿的城市空間由理性和情感、現(xiàn)實和想象構(gòu)成。優(yōu)質(zhì)、理想的城市發(fā)展，既需要通過強大的、可持續(xù)的經(jīng)濟力量建構(gòu)起城市的理性內(nèi)涵和現(xiàn)實維度，也需要通過獨具特色、充滿活力和繁榮昌盛的文化創(chuàng)造出迷人的城市情感空間和城市想象空間。從全球范圍看，城市再也不被理所當然地僅僅視為經(jīng)濟實體。雖然城市的經(jīng)濟功能依舊重要，但強調(diào)城市的文化功能、重視城市文化軟實力建設(shè)已經(jīng)成為當代城市發(fā)展的主旋律。其中一個重要原因就在于文化能夠提高城市發(fā)展的質(zhì)量，能讓城市的生態(tài)更加豐富多彩，充滿活力，能夠激發(fā)人們的潛能和對生活的熱情。文化是一種增進理解和認同的強大力量。文化跨越障礙，尊重差異，可以把不同背景的人們團結(jié)在一起。文化可以激發(fā)靈感，教化社會，創(chuàng)造財富，給每個人帶來無窮的愉悅。因此，要提高城市發(fā)展的質(zhì)量，實現(xiàn)文化軟實力的大幅度提升是關(guān)鍵。
　　3.有助于擴大城市影響力
　　與有形的經(jīng)濟力量相比，無形的文化力量與城市綜合影響力具有更高的相關(guān)度。文化是現(xiàn)代城市的靈魂，文化軟實力雖然無形無影，卻具有超強的擴張性和傳導(dǎo)性，能夠超越時空、超越民族與國界，對提升城市的綜合影響力具有巨大的乘數(shù)效應(yīng)。從全球城市發(fā)展經(jīng)驗來看，一個有國際影響的城市，往往富有充足的文化資源，擁有獨具價值的城市品牌，具有強大的文化軟實力。權(quán)威的“全球年度城市品牌指數(shù)”調(diào)查顯示，時尚、香水和埃菲爾鐵塔對巴黎雄踞世界城市排名指數(shù)前列起到至關(guān)重要的作用；文化古跡及其旅游景點、梵蒂岡城是羅馬主要的品牌力量；圣家堂及奧運會讓人們記住巴塞羅那；提到洛杉磯，人們首先想到的是好萊塢；提起馬德里，通常印入人們腦海的是奔牛節(jié)、斗牛及其風(fēng)土文化；金門大橋讓超過3/4的全球受訪者自然而然地將其與舊金山相提并論。所有這些視點和要素，都與文化直接相關(guān)，都是一個城市文化軟實力最重要和最直接的表征。可見，一個城市要想真正塑造良好的形象、提升品牌的認知度、贏來良好的聲望及影響力，必須十分重視文化軟實力的提升。
　　4.有助于增強城市核心競爭力
　　城市之間競爭的一個關(guān)鍵點就是城市文化軟實力的競爭，世界一流城市在城市發(fā)展戰(zhàn)略中普遍優(yōu)先考慮文化因素，無不高度重視文化在城市競爭中的地位和作用，無不千方百計搶占文化軟實力這一城市競爭的制高點。當下的紐約、倫敦和香港之所以能在激烈的城市競爭中脫穎而出，成為全球化時代城市發(fā)展的典范，共同演繹出輝煌的當代三城記，不僅是由于這三個城市緊緊把握住了經(jīng)濟全球化的先機，還因為這三座城市高度重視文化的作用，擁有強大的文化軟實力。倫敦公布的《市長文化戰(zhàn)略》提出要維護和增強倫敦作為“世界卓越的創(chuàng)意和文化中心”的聲譽，成為世界級文化城市。倫敦視文化為城市的“心搏”，社會、經(jīng)濟和城市的肌體都因文化而律動，無與倫比的文化豐富性和廣闊、多樣的文化和創(chuàng)意資源，成就了激動人心的倫敦、活力無限的倫敦和令人難以忘卻的倫敦。紐約是世界文化俱樂部，非常重視文化藝術(shù)，她以繁榮的文化吸引著大量全球最具有競爭力的人群定居紐約，并帶來了紐約的奇幻、沸騰和被點燃的熱情。香港在文化地位上難以和紐約、倫敦相比，但年輕有活力，擁有開放、多元的城市文化品格。香港已經(jīng)意識到，面對全球一體化的挑戰(zhàn)，單憑金融商業(yè)不足以強化香港的競爭力，未來的競爭是綜合實力的較量，文化是不可或缺的基礎(chǔ)，并以對文化的投資鼓勵創(chuàng)意，帶來社會的多元發(fā)展，促進知識型經(jīng)濟的成長。其他一些新興國際化城市，如新加坡，提出要將新加坡發(fā)展成為“一個充滿動感與魅力的世界級藝術(shù)城市”，確立建設(shè)“文藝復(fù)興城市”愿景，強調(diào)要全面激發(fā)文化對城市競爭力的多維影響；如韓國首爾，為實現(xiàn)成為“世界一流城市”這一目標，始終把以文化為中心的市政方針放在首位，并制定了《為創(chuàng)建“文化城市——首爾”的文化藝術(shù)部門十年計劃》?？梢姡幕诔鞘懈偁幹械闹匾?，已經(jīng)在全球范圍內(nèi)取得共識。
　　三、提升南京城市文化軟實力的現(xiàn)實路徑
　　1.樹立文化強市觀念，明確文化城市定位
　　南京在完成由傳統(tǒng)城市向現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)城市功能、結(jié)構(gòu)蛻變的過程中，需要從文化視角來組織和配置城市的各種資源，使文化成為發(fā)展創(chuàng)新的強大引擎。一是以文化的思維對城市的各種功能進行考察，發(fā)現(xiàn)城市的創(chuàng)新方向和創(chuàng)新空間，并且在周邊城市圈內(nèi)使南京獲得新的核心定位，成為全球文化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的一個節(jié)點。二是從文化的角度考慮和制訂各類公共政策，在文化資源和公共政策之間建立一種相互協(xié)同的關(guān)系，這些公共政策涉及經(jīng)濟發(fā)展、住房、健康、教育、社會服務(wù)、旅游、城市規(guī)劃、城市設(shè)計和文化政策本身。三是形成文化共建的合力。政府各相關(guān)職能部門要提出并落實支持文化與軟實力發(fā)展的有關(guān)具體政策措施，同時利用文化單位內(nèi)設(shè)研究部門進行調(diào)研，或公開招標、委托社會機構(gòu)進行文化專題研究，為文化發(fā)展決策提供參考依據(jù)。還要加強軟實力理論跟蹤研究，運用城市軟實力評價指標體系測評和開展社會調(diào)查等方法，定期評估南京提升城市文化軟實力的狀況，及時向本市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反饋信息、提供咨詢報告，并以適當方式向外界公布相關(guān)情況，為南京軟實力建設(shè)提供理論支撐和智力支持。
　　2.大力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市文化軟實力的重要標志，大力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該突出兩個環(huán)節(jié)：一是要加強扶持公益性文化事業(yè)。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，創(chuàng)作一批有南京特色、有巨大影響的文化藝術(shù)精品。要以實現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益，滿足廣大市民群眾尤其是城市低收入居民、殘疾人、老年人和農(nóng)民工等群體的基本文化需求。應(yīng)該在全市范圍免費開放圖書館、文化中心等政府投資興建的公益型文化設(shè)施，為市民提供免費的精神盛宴。政府投資的大型經(jīng)營性文化場館，在不影響正常營運的情況下，應(yīng)堅持提供一定比例的低價票公開向市民發(fā)售，讓普通市民“看得起戲”，分享文化建設(shè)成果。要將園林雕塑建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，加大投入，組織創(chuàng)作一批反映南京歷史文化、有地域特色的雕塑作品，完善管理，以展現(xiàn)南京城市魅力。二是要大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，打造具有核心競爭力的南京特色文化品牌和文化產(chǎn)品。要充分運用南京的文物、歷史典故、重大事件等資源，在創(chuàng)作、演出、出版、影視制作等方面同時發(fā)力，合力打造文化大品牌，在全國乃至世界弘揚南京文化。三是積極實施文化走出去戰(zhàn)略，用好國內(nèi)國際兩種資源，使南京文化產(chǎn)品和服務(wù)在占領(lǐng)國內(nèi)市場的同時，逐步開拓國際市場。要發(fā)展與國內(nèi)外城市、知名文化企業(yè)的合作，利用各種文化節(jié)慶、文化博覽以及政府和民間對外文化交流活動，積極宣傳南京城市文化，提升南京的知名度和美譽度。
　　3.保護城市歷史與加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重
　　歷史的積淀是提升城市文化軟實力的源泉，南京歷史悠久、文化厚重，應(yīng)延續(xù)其“中國歷史文化名城”的品牌優(yōu)勢，對各類歷史文化資源進行科學(xué)保護、深度挖掘、合理開發(fā)、有效利用，保護城市歷史，延續(xù)城市記憶。當前，生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為一種先進文化，要加強南京城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以建設(shè)“山水城市、低碳城市”為目標，以大水系建設(shè)為重點，拓展南京城市生態(tài)空間；處理好工業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系，遵循生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，對南京城市綠化、環(huán)境污染的治理等做出統(tǒng)籌安排；倡導(dǎo)低碳型生產(chǎn)、生活方式，使南京的“山水城市、低碳城市”建設(shè)成為南京城市文化建設(shè)的一種要素，成為提升南京城市文化軟實力的重要舉措。
　　4.構(gòu)建和諧社會，增強城市凝聚力
　　制度文化是城市文化軟實力的主要表現(xiàn)形態(tài)，加強有利于化解社會不和諧因素的制度建設(shè)，是南京文化軟實力建設(shè)的重點。當前，南京應(yīng)加快推進以改善民生、發(fā)展民主為重點的社會制度建設(shè)。一是要繼續(xù)加大實施教育就業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略，實行就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉方針，千方百計增加職工和市民的收入，形成“創(chuàng)業(yè)有平臺、發(fā)展有機會、投資有回報”的人民“安居樂業(yè)”城市氛圍。二是要實施民心安定工程，健全和完善基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城市最低生活保障制度，完善社會保障體系；三是要深化分配制度改革，更加注重社會公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立正常的工資增長機制，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢，促進共同富裕。在推進民主管理工程，激發(fā)社會創(chuàng)造力方面，要通過發(fā)展基層民主，建設(shè)和諧社會生活共同體和加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，擴大文化軟實力的親和效應(yīng)。
　　5.吸引優(yōu)秀人才，為提升城市文化軟實力提供保證
　　文化是一種無形的力量，人才是提升城市文化軟實力的有力保障，文化競爭力實際上就是人才的競爭力。對于城市發(fā)展來說，吸引優(yōu)秀人才起碼具有兩方面的突出意義：一是有利于提高城市人口的文化素質(zhì)，從而影響城市氣質(zhì)、精神的形成，影響城市價值觀的形成，影響城市文化軟實力的實現(xiàn)。二是有利于促進城市科技文化的發(fā)展。引進人才實質(zhì)上就是引進科學(xué)文化技術(shù)，為人才提供良好的科研平臺就是為城市的發(fā)展提供很好的平臺。城市文化軟實力的建設(shè)和發(fā)展，關(guān)鍵在于文化創(chuàng)新，這就需要充分發(fā)揮文化人才的主動性、創(chuàng)造性和積極性。當前，南京提升城市文化軟實力最緊缺的是文化經(jīng)營人才、產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才、策劃人才、管理人才等，一定要采取各種有效措施，使南京成為對優(yōu)秀人才極具吸引力的城市，并且通過聚集人才和充分發(fā)揮人才作用，真正使南京成為軟實力較發(fā)達的城市。
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