5月21日下午，重慶市委組織部發(fā)布公告，對重慶市出席黨的十八大的代表候選人初步人選進(jìn)行公示，公示名額共50人（不含中央直接提名的代表候選人）。
　　根據(jù)中央要求，十八大代表選舉工作應(yīng)于2012年6月底前結(jié)束。
　　在此之前，已有北京、山西、吉林、江蘇、山東、湖北、湖南、廣東、海南、貴州、青海、新疆、陜西、福建、四川等地公示十八大代表候選人初步人選名單，新疆、河北、江蘇、海南、貴州、陜西、甘肅等省已經(jīng)公布了代表名單，正在等待黨的第十八次全國代表大會代表資格審查委員會確認(rèn)。
　　十八大代表名額共2270名，相比十七大增加了50人。中組部負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)介紹，黨代表人數(shù)之所以增加，主要是考慮要適當(dāng)增加生產(chǎn)和工作第一線代表，同時(shí)也考慮到5年來全國基層黨組織和黨員數(shù)有所增加。
　　代表將由全國40個(gè)選舉單位選舉產(chǎn)生，比此前的38個(gè)選舉單位（即31個(gè)省自治區(qū)直轄市、中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)、全國臺聯(lián)、解放軍、武警部隊(duì)、中央金融系統(tǒng)、中央企業(yè)系統(tǒng)）多出2個(gè)。
　　差額15%
　　黨代表候選人初步人選名單公示，在歷史上尚屬首次。
　　在十七大前夕，中共中央印發(fā)的《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》曾要求將代表候選人初步人選名單“由選舉單位在選舉單位范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示”。當(dāng)時(shí)，多個(gè)地方選擇了以通知形式在黨內(nèi)公示。
　　2011年，中共十七屆六中全會后，中央印發(fā)了《關(guān)于黨的十八大代表選舉工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢隽撕?年前一樣的公示要求，盡管未對公示形式作更明確規(guī)定，但大多數(shù)省份均選擇了面向社會全面公開名單。
　　根據(jù)中組部要求，通過推薦提名、組織考察兩個(gè)環(huán)節(jié)確定代表候選人初步人選名單后，還要經(jīng)過確定代表候選人預(yù)備人選、選舉代表兩個(gè)環(huán)節(jié)，確定最終代表名單。通過這5個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化差額選擇。
　　以江蘇省為例。江蘇省出席黨的十八大代表候選人初步人選名單共有84人，選舉后確定的十八大代表為70人，其中包括中央提名的候選人胡錦濤和李源潮。這意味著，江蘇省確定的候選人初步人選的84人中，共有68人進(jìn)入最終的代表名單，候選人初步人選數(shù)量高于代表數(shù)量超過23%。這其中，51名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的初步人選進(jìn)入代表名單的為41人，初步人選多于代表名額24%。
　　在十七大代表選舉過程中，中央明確要求，選舉單位召開黨代表大會或黨代表會議進(jìn)行正式選舉時(shí)，代表候選人一般應(yīng)多于應(yīng)選名額的15%。
　　這一差額比例，比十六大時(shí)增加了5個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是十七大代表選舉的最大亮點(diǎn)之一。
　　中央下發(fā)的《通知》要求，最后的選舉，要按多于15%的差額比例選舉出席十八大代表。而在進(jìn)入選舉代表的最終環(huán)節(jié)之前，各地多從候選人初步人選便開啟差額程序。
　　《人民日報(bào)》在相關(guān)報(bào)道中，亦專門介紹了各地選舉中的差額比例：廣西從59名考察對象中差額確定45名代表候選人初步人選。新疆按照不少于代表名額30%的比例要求，分別在領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)和工作第一線以及主要民族代表人選中進(jìn)行差額考察。江西按照多于代表名額25%的比例確定代表候選人初步人選考察對象，按照多于代表名額20%的比例研究提出初步人選。
　　民營經(jīng)濟(jì)元素增強(qiáng)
　　相比十七大代表選舉，十八大代表選舉對于代表的結(jié)構(gòu)比例有一定變化，其中最大的改變是提高來自第一線的代表比例。
　　《通知》要求，省區(qū)市和中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員所占比例從十七大時(shí)的一般不少于30%，增加到一般不少于32%；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例從十七大時(shí)的一般不超過70%，減少為一般不超過68%。
　　輿論認(rèn)為，通過采取這一舉措，使十八大代表能夠更多地來自生產(chǎn)和工作第一線，更好地反映廣大黨員的意見和要求。
　　在一線代表中，中央對工人代表尤其重視。十七大代表選舉中曾要求“工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員的比例相應(yīng)有所提高”，此次選舉，不僅提出工人黨員代表比例要在十七大時(shí)基礎(chǔ)上“較大幅度提高”，而且在某些方面劃定了明確的指標(biāo)，如省區(qū)市工人黨員代表所占比例一般要達(dá)到本省區(qū)市代表總數(shù)的10%。
　　十七大代表選舉時(shí)，中央要求“要有適當(dāng)數(shù)量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的黨員”。此次選舉，除了這一要求，還單獨(dú)提出，工人黨員代表中，要有產(chǎn)業(yè)工人和金融、商貿(mào)、交通、市政等服務(wù)性行業(yè)和領(lǐng)域的工人，還要有“適當(dāng)數(shù)量的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的工人”，工人黨員代表中，應(yīng)當(dāng)包括“適當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工黨員代表”。
　　中央黨校教授蔡霞告訴《瞭望東方周刊》：“隨著社會經(jīng)濟(jì)組織的生長，增加民營企業(yè)代表是必然的。政黨需要考慮根據(jù)社會人口結(jié)構(gòu)和勞動力分布，對于執(zhí)政黨來說，工人階級的主體在哪里，政黨主體就在哪里。”
　　2010年，中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞曾經(jīng)給出一個(gè)數(shù)據(jù)，中國的民營經(jīng)濟(jì)吸納了城鎮(zhèn)75%以上的就業(yè)人口，創(chuàng)造的產(chǎn)值占全國GDP總量的65%以上。
　　近年來，代表民營經(jīng)濟(jì)的元素在中國最高政治舞臺上的亮相，都會引發(fā)關(guān)注。
　　4月15日，湖南省委組織部公布該省72名出席中共十八大的代表候選人名單，三一重工股份有限公司董事長梁穩(wěn)根以“生產(chǎn)和工作一線黨員”身份入圍，有望繼2007年十七大后第二次入選中共全國代表大會。不少媒體對這一件事給予了單獨(dú)報(bào)道。
　　突出強(qiáng)調(diào)政治先進(jìn)性
　　在對代表的要求方面，中央對十八大代表也與十七大代表有不同表述。
　　十七大代表選舉要求大會的代表必須具有“先進(jìn)性”，中央對于十八大代表的要求則明確為“突出強(qiáng)調(diào)政治先進(jìn)性”，并進(jìn)一步闡述為，要求代表應(yīng)當(dāng)具有堅(jiān)定的理想信念、正確的政治立場、良好的品德作風(fēng)、優(yōu)秀的工作業(yè)績和較強(qiáng)的履行代表職責(zé)能力。
　　與此相應(yīng)的是，在具體的考察方面，此次選舉也有新的說法。
　　在組織考察環(huán)節(jié)，十七大代表選舉時(shí)中央提出要對所有考察對象都應(yīng)征求所在單位黨組織以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見。十八大代表選舉延續(xù)了這一要求，除此之外，還要求要“嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持把德的考察放在首位”，要“注重聽取基層黨組織、黨代表、黨員和群眾的意見”。
　　“德”，成為近年來中央提及頗為頻繁的詞匯。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平曾在十七屆四中全會期間和去年開始的地方換屆期間多次強(qiáng)調(diào)，選人用人要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”。這項(xiàng)要求，對于代表們、尤其是代表中占據(jù)相當(dāng)比例的黨員干部，極具針對性。
　　對于一線的代表，專家們還有著另外的視角。
　　對于十八大代表，中組部提出了五項(xiàng)要求，除了能夠模范遵守和貫徹黨章，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺踐行黨的根本宗旨和社會主義核心價(jià)值體系，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，第五項(xiàng)是能夠正確行使黨員的民主權(quán)利，其中包括“具有較強(qiáng)的議事能力”。
　　這項(xiàng)要求排在最后，卻并非不重要?！包h代表要真正參與討論審議重大問題，這有賴于黨代表能力的提高。無論代表比例結(jié)構(gòu)如何變化，真正代表人民利益，并具備議事能力，才是最關(guān)鍵。”蔡霞說。