科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)資源，是引領(lǐng)未來發(fā)展的主導(dǎo)力量，推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，是企業(yè)進(jìn)步的靈魂，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。“十一五”以來，內(nèi)蒙古為全面落實(shí)科教興區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，緊緊抓住全國科技發(fā)展的大好機(jī)遇，全力推進(jìn)面向優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)和支持原始創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)、推廣、消化、吸收后的再創(chuàng)新，著力建設(shè)一批有較強(qiáng)實(shí)力的自主創(chuàng)新基地，掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，取得了明顯成效?？萍家呀?jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。
　　一、內(nèi)蒙古科技發(fā)展?fàn)顩r
　?。ㄒ唬┛萍冀?jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重不斷攀升
　　研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入及其增長是推動(dòng)科技創(chuàng)新的引擎，也是衡量企業(yè)科技創(chuàng)新投入的重要指標(biāo)。2010年，全區(qū)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出63.7億元，比2005年增加52.38億元，年均增長41.3 %，在全國31個(gè)省市中位居第22第位。占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)0.55%，比2005年提高了0.25個(gè)百分點(diǎn)，位居全國28位。地方財(cái)政用于科技投入21.4億元，占全區(qū)財(cái)政支出總額的0.94%，大大低于國家平均水平。2011年全區(qū)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出85.2億元，比2010年增長34%，占GDP的比重0.6%，科技經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長，有力地支撐了我區(qū)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。從科技活動(dòng)類型上看，2011年基礎(chǔ)研究為1.6億元，應(yīng)用研究為6.2億元，試驗(yàn)發(fā)展為77.4億元，分別占內(nèi)部支出總額的2%、7.2%、90.8%?？梢钥闯觯覅^(qū)目前研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入主要方向依舊是試驗(yàn)發(fā)展領(lǐng)域。從研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)來源觀察，近年來，企業(yè)自籌研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重不斷攀升，政府籌集額比重不斷削弱，2011年政府資金為12.1億元，企業(yè)資金為71.9億元，分別占內(nèi)部支出總額的14%和84.5%。企業(yè)資金所占R&D經(jīng)費(fèi)支出比重比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，比2005年提高15.5個(gè)百分點(diǎn)，顯示企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技研發(fā)體系逐漸確立。
　?。ǘ┛萍缄?duì)伍逐步壯大，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
　　人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。為了我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持，加快培養(yǎng)應(yīng)用開發(fā)型人才、高技能人才、創(chuàng)新型人才和實(shí)用人才，多年來，自治區(qū)通過實(shí)施人才戰(zhàn)略，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定科技人才作為重要任務(wù)，使我區(qū)的科技隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，自治區(qū)科技人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。
　　2010年，內(nèi)蒙古自治區(qū)共有科技活動(dòng)人員69037人，比2005年增加32130人，年均增長13.3%，比“十五”時(shí)期提高9.9個(gè)百分點(diǎn)，其中具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的有31875人，占科技活動(dòng)人員總數(shù)的46.2%。從事研究與試驗(yàn)發(fā)展（簡(jiǎn)稱R&D）人員達(dá)32873人，全部R&D人員中具有本科及以上學(xué)歷人員所占比重為55.6%，比全國50.5%的比例高5.1個(gè)百分點(diǎn)。其中高等院校和科研院所中具有本科及以上學(xué)歷人員所占比重分別為90%和69.5%，各類企業(yè)為43.3%。高等院校和各類企業(yè)中具有本科及以上學(xué)歷人員所占比重均高于全國。2011年我區(qū)科技活動(dòng)人員達(dá)到69543人，比2010年增長0.7%。人力資源總量增加的同時(shí)，全區(qū)科技隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也趨于優(yōu)化。反映自主創(chuàng)新人力資源狀況的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員折合全時(shí)當(dāng)量，2011年達(dá)到27603.5人年，比2010年的24765.4人年，增長11.5%。R&D研究人員中博士畢業(yè)為1565人，碩士畢業(yè)為5244人，分別比2010年增長15.7%和10%。R&D人員的增加，尤其是高學(xué)歷人員數(shù)量的增長為內(nèi)蒙古全社會(huì)科學(xué)研究活動(dòng)提供了人才的保障，科研隊(duì)伍的整體素質(zhì)有一個(gè)較大的提高。
　?。ㄈ┛萍蓟顒?dòng)日趨活躍，創(chuàng)新能力顯著提高
　　近幾年自治區(qū)的科技發(fā)展宏觀環(huán)境不斷得到改善，形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的環(huán)境和氛圍，極大地激發(fā)了科技人員的積極性和創(chuàng)造性，我區(qū)取得了一系列科技新成果，科技綜合實(shí)力明顯提高。通過定向扶持，一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地、企業(yè)孵化器提升到國家級(jí)行列，科技創(chuàng)新平臺(tái)載體加速升級(jí)，綜合科技進(jìn)步水平明顯提高。
　　一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在內(nèi)蒙古取得重大成果。2007年以來，我區(qū)在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供建設(shè)支持取得了巨大成果。我區(qū)的烏海、鄂爾多斯、包頭、呼和浩特、阿拉善盟等12個(gè)盟市，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)近30個(gè)，建立內(nèi)蒙古君正、蒙西、億利、慶華等循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)上百家，形成了煤—電—PVC、煤—電—鋁等多種形式獨(dú)具內(nèi)蒙古特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。解決了我區(qū)在工業(yè)項(xiàng)目審批、資源節(jié)約方面的難題。
　　二是工業(yè)裝備水平不斷提高。煤炭開采裝備水平我區(qū)在全國最高，神華補(bǔ)連塔、上彎煤礦井下開采設(shè)備世紀(jì)領(lǐng)先。全世界最先進(jìn)的五套化工設(shè)備，有四套落戶內(nèi)蒙古；現(xiàn)代化的乳業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和存儲(chǔ)技術(shù)推動(dòng)了內(nèi)蒙古乳業(yè)的發(fā)展。火電、風(fēng)電裝備，金屬鈉、金屬鍺提取技術(shù)較為領(lǐng)先。
　　三是信息技術(shù)在全區(qū)各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用。我區(qū)在工業(yè)領(lǐng)域信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，金融、交通、物流、酒店、教育計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平也較高。
　　四是科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代化的育種技術(shù)、胚胎技術(shù)、管理科技和技術(shù)，極大地推動(dòng)了我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，使我區(qū)農(nóng)牧業(yè)連續(xù)多年獲得豐收。
　　五是自主創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn)。近幾年產(chǎn)生了依托產(chǎn)學(xué)研合作，在烏海市建成世界上最先利用熱氣流原理的沙漠太陽能熱風(fēng)發(fā)電站，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的世界首創(chuàng)。在技術(shù)路徑升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新載體建設(shè)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了從非糧油脂原料制生物柴油，到以秸稈類生物質(zhì)和木質(zhì)纖維類原料制生物柴油及相關(guān)化學(xué)品的突破；實(shí)現(xiàn)了從單體到群體的突破，成功克隆出國際上規(guī)模最大的12只轉(zhuǎn)基因絨山羊，克隆出25只國內(nèi)最大規(guī)模的轉(zhuǎn)基因綿羊群，克隆出我國首例高產(chǎn)鹿茸馬鹿。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界首套煤制乙二醇和煤制烯烴生產(chǎn)線建成投產(chǎn)等16項(xiàng)突破，干細(xì)胞、探地雷達(dá)、益生菌、水源熱泵4項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)均實(shí)現(xiàn)了從實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心到開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的突破。
　　六是技術(shù)市場(chǎng)迅猛發(fā)展。技術(shù)市場(chǎng)作為聯(lián)結(jié)科技與經(jīng)濟(jì)的橋梁，在推動(dòng)科技成果商品化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉逼陂g，專利申請(qǐng)受理11578件，專利申請(qǐng)批準(zhǔn)7209件，分別比“十五”期間增長75.5%和84.2%；2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)專利申請(qǐng)受理數(shù)為3841件，其中發(fā)明專利1267件。專利申請(qǐng)批準(zhǔn)量2262件。有效發(fā)明專利數(shù)1047件，比2010年增加25.8%，形成國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)159項(xiàng)。2011年，全區(qū)共發(fā)表科技論文16041篇，出版科技著作489種，分別比2010年增加22.9%和8.4%。簽訂各類技術(shù)合同3437項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額73.43億元。年末全區(qū)擁有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)806個(gè)。
　　七是科學(xué)研究成果顯著?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)共取得重大科技成果1260項(xiàng)，其中基礎(chǔ)理論成果167項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)成果1080項(xiàng)，軟科學(xué)成果13項(xiàng)。獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)，獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)496項(xiàng)，分別比“十五”期間增加2項(xiàng)和40項(xiàng)。2011年共取得重大科技成果536項(xiàng)，其中，基礎(chǔ)理論成果92項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)成果440項(xiàng)，軟科學(xué)成果4項(xiàng)。全年獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)104項(xiàng)。目前，我區(qū)電力、煤炭、鋼鐵、乳業(yè)、稀土等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平進(jìn)入國際或國內(nèi)先進(jìn)行列，形成了一批掌握核心技術(shù)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)集群?？萍汲晒牟粩嘤楷F(xiàn)，為推進(jìn)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的不斷進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)有力的保障。
　　二、內(nèi)蒙古科技發(fā)展中所存在的問題
　　近年來，雖然自治區(qū)自主創(chuàng)新活動(dòng)取得了積極的進(jìn)展，全區(qū)科技事業(yè)發(fā)展成就輝煌，但是也存在一些值得關(guān)注的問題。一是科研經(jīng)費(fèi)總體投入不足，投入強(qiáng)度偏低與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)極不相稱，使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力和持久力難以保持。二是大中型企業(yè)科技活動(dòng)不夠活躍，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力有待提高。三是我區(qū)屬于西部后發(fā)地區(qū)，教育事業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，科技人力資源薄弱，高、精、尖科技人才相對(duì)較少。四是區(qū)域間發(fā)展不均衡，制約了全區(qū)創(chuàng)新能力的全面提升。
　　三、進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)蒙古自主創(chuàng)新能力的對(duì)策和建議
　　“十二五”伊始，自治區(qū)科技事業(yè)又迎來了新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。中央在“十二五”規(guī)劃中明確提出，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這對(duì)做好新時(shí)期的科技工作提出了新的更高的要求，為進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)科研創(chuàng)新能力，提出如下建議：
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宏觀引導(dǎo)，優(yōu)化科技投入
　　一是深入貫徹實(shí)施國家、自治區(qū)的各項(xiàng)科技政策，制定差異化的創(chuàng)新扶持政策，充分發(fā)揮政府的投入引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用，為企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)提供良好環(huán)境。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，并逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)自籌為主體，金融機(jī)構(gòu)和民間資本的投資、融資多元體系，以此增加并優(yōu)化科技投入。穩(wěn)步提高全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，確保科技投入水平與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)。
　　二是制定、完善科技人才發(fā)展總體規(guī)劃，完善激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才的積極性，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，加快構(gòu)建人才高地。充分依托高等院校、科研院所和企業(yè)，努力培養(yǎng)造就一批具有科技創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才。通過人才引進(jìn)計(jì)劃和優(yōu)惠政策，吸收和引進(jìn)一批在國內(nèi)外處于一流水平、具有較高知名度的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，特別是對(duì)在某些領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的人員給予充分的重視。要積極營造有利于留住人才、用好人才、吸引人才的環(huán)境，通過加快建立和完善科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。盡快培育一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，為技術(shù)創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　?。ǘ┘ぐl(fā)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)自主科研能力
　　企業(yè)首先必須明確自身在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在提高競(jìng)爭(zhēng)力的突出位置，企業(yè)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變重引進(jìn)、輕消化吸收的理念，必須在引進(jìn)的基礎(chǔ)上消化、吸收并實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)新，才能強(qiáng)化自身研究開發(fā)能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到研發(fā)對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，現(xiàn)代科技的發(fā)展日新月異，企業(yè)只有不斷提高研發(fā)能力，才能根據(jù)市場(chǎng)需求不斷的開發(fā)出新技術(shù)和新產(chǎn)品，以此提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，政府應(yīng)支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)參與關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)和高技術(shù)前沿課題研究，以企業(yè)為主導(dǎo)深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要?jiǎng)?chuàng)造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境，大力扶持科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)發(fā)展，依托國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，有效匯聚區(qū)域內(nèi)各種創(chuàng)新要素，推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，直接參與技術(shù)研發(fā)，搭建更為快捷和開放的技術(shù)研發(fā)公共平臺(tái)。形成更加完善、高效的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新的主體。
　?。ㄈ┌l(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
　　戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要途徑。從內(nèi)蒙實(shí)際出發(fā)，把新興產(chǎn)業(yè)放在非資源性產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)利用資源領(lǐng)域，以新興產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、環(huán)保、新型裝備制造業(yè)等非資源新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，我區(qū)新一代信息技術(shù)被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，內(nèi)蒙古將投資1000億元建設(shè)4個(gè)云計(jì)算基地，目前中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信在呼和浩特建設(shè)的全國云計(jì)算數(shù)據(jù)中心已經(jīng)啟動(dòng)，云計(jì)算將以其增長潛力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)快速增長。在有條件的領(lǐng)域率先打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　?。ㄋ模┌l(fā)揮地方在區(qū)域創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)地區(qū)間科技協(xié)調(diào)發(fā)展
　　2000年，自治區(qū)確立了以呼包鄂為核心的特色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。三地找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)迅速崛起。近年來，呼包鄂三市經(jīng)過高速發(fā)展，已成為自治區(qū)最具活力的城市經(jīng)濟(jì)圈，被譽(yù)為內(nèi)蒙古的“金三角”地區(qū)。我區(qū)R&D人員和經(jīng)費(fèi)集中分布在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為先進(jìn)的地區(qū)，在一定程度上反應(yīng)了經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的相互支撐。呼包鄂三市集中了自治區(qū)主要的高等院校、科研院所和大中型工業(yè)企業(yè)，是進(jìn)行科研活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新的沃土，發(fā)揮“金三角”的率先、帶動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)全區(qū)科技資源高效配置和綜合集成，在地區(qū)間進(jìn)行技術(shù)成果交流、轉(zhuǎn)換和應(yīng)用，將有效提高其他盟市科技創(chuàng)新能力，集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　?。ㄗ髡邌挝唬簝?nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)