海青龍

（寧夏彭陽縣城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護局，寧夏 彭陽 756500）

廣義上來看，安全管理主要包含兩方面的內(nèi)涵。其一是對建筑工程本身進行安全管理，核實工程質(zhì)量是否滿足合同要求、是否能夠在規(guī)劃的時間內(nèi)被安全使用；其二則是對工程施工所需的人員、設備材料等進行安全管理。因此，對建筑施工企業(yè)來講，建筑工程的安全管理是一項包含內(nèi)容較多的系統(tǒng)性的管理體系。要對我國建筑工程安全管理的開展現(xiàn)狀進行探討，首先我們應當對建筑工程的安全管理進行簡單了解。

1 建筑工程安全管理

1.1 建筑工程安全管理的特點分析

在我國，建筑工程的規(guī)模一般都比較巨大，但建筑施工企業(yè)的管理水平卻是參差不齊，安全生產(chǎn)與安全教育相對滯后，行業(yè)內(nèi)部的從業(yè)人員組成具備較大的流動性特點?；诠芾硪蛩嘏c人員因素的影響，我國建筑行業(yè)事故的發(fā)生頻率已經(jīng)僅次于采礦產(chǎn)業(yè)，成為高層風險性的產(chǎn)業(yè)類型。也因如此，建筑工程的安全管理工作也具備了一定的特殊性：安全管理工作中人員的流動性相對較大，生產(chǎn)施工崗位固定性不足；安全管理作業(yè)的內(nèi)容相對多變；安全管理工作普遍面臨人員技能水平層次不齊，工程施工勞動強度大的問題；露天作業(yè)相對較多，安全管理受自然環(huán)境的影響相對較大；安全管理與各建設方的協(xié)調(diào)過程相對較多，管理工作錯綜復雜，具備較強的綜合性。

1.2 建筑工程安全管理必要性分析

從整體上來看，建筑工程安全管理的必要性可歸納為以下三點內(nèi)容：

1.2.1 建筑工程安全管理是建筑企業(yè)獲取利益的基礎性保障

安全管理與建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益之間存在一種相對統(tǒng)一的整體性關系，兩者相輔相成，彼此之間互為條件，同時也互為目的。

1.2.2 建筑工程安全管理是社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要性保證

建筑工程安全管理是關系我國經(jīng)濟發(fā)展以及社會進步的重要性問題，同時也是推動我國國民經(jīng)濟健康與穩(wěn)定發(fā)展的關鍵性保證，只有在保證“安全”的基礎上，各項經(jīng)濟活動才能有序推進，權益相關者的利益才能得到保障。

1.2.3 建筑工程安全管理是我國和諧社會構建的必要性組成

只要保證建筑施工處于安全的環(huán)境，才能夠從根本上保證參與到施工中的每一名施工人員的人身安全與健康，進而對維持其家庭的幸福平安提供保障。如此一來，我國人們才能夠在安全的施工環(huán)境和安全的居住環(huán)境中安居樂業(yè)，社會也才能夠處于安定和諧的狀態(tài)中。

通過以上分析，不難看出安全管理的重要意義。然而，結合實踐來看，目前我國建筑工程安全管理的開展現(xiàn)狀是怎樣的呢？

2 建筑工程安全管理開展現(xiàn)狀分析

根據(jù)我國住建部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，2010年上半年，我國房屋建筑與市政工程建筑的施工事故共214起，死亡人數(shù)高達276人；其中，較大的建筑施工事故13起，死亡人數(shù)63人次。由此看來，盡管近年來我國建筑安全生產(chǎn)的形勢基本穩(wěn)定，但建筑工程安全管理工作中依然存部分漏洞，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 相關部門安全監(jiān)管力度不足

根據(jù)我國現(xiàn)行的相關法律及法規(guī)的要求來看，建設主管部門應該制定專門的安全生產(chǎn)責任體制與安全生產(chǎn)的管理體系，但實踐中，我國相關部門專職的監(jiān)管人員相對較少，安全監(jiān)管工作的覆蓋面相對較小，行政監(jiān)管對于建筑工程安全監(jiān)管的力度明顯不足。

2.2 工程責任落實不到位

結合我國建筑行業(yè)整體現(xiàn)狀來看，部分建筑企業(yè)并未將安全責任的問題提升到適宜的位置上，企業(yè)安全責任的履行意識相對缺乏，忽略安全管理、任意壓縮工期的問題普遍存在；其次，一些工程監(jiān)理企業(yè)對于安全責任的認識不全面，不能對建筑工程施工中存在的各種安全隱患作出適當?shù)奶幚?；從施工主體方面來看，一些施工企業(yè)安全施工的責任意識相對匱乏，在重效益的思想觀念下，輕視安全管理的必要性，安全管理的基礎工作相對薄弱，安全培訓也流于形式，而安全防護工作自然也不符合標注要求?？梢哉f，在安全生產(chǎn)及安全管理保證體系尚未形成的環(huán)境下，工程的安全責任落實存在較大問題。

2.3 安全管理缺乏系統(tǒng)的業(yè)績評估指標

在我國，對于建筑施工企業(yè)的安全評估工作主要由政府部門機構的安全檢查及執(zhí)法部門通過“安全檢查評分表”的方式來進行評分。從某一角度上來看，這種安全檢查的方式實質(zhì)上帶有一定的被動性與偶然性，只能夠?qū)δ骋惶囟ㄊ蛊涞陌踩珕栴}進行靜態(tài)性的體現(xiàn)和反映，且安全檢查評分表中的實際得分，也不能對建筑施工企業(yè)的安全業(yè)績狀況進行最充分的反映，不同建筑施工企業(yè)的安全管理水平缺乏一種橫向的可比性。在取法業(yè)績評估指標的情況下，建筑施工企業(yè)自然無法自覺地加強對建筑施工的安全管理。

2.4 安全管理缺少有效的市場調(diào)節(jié)與激勵機制

實踐表明，僅僅依靠外部法律規(guī)范的強制性使建筑施工企業(yè)被動地開展安全管理工作，安全管理的效果并不明顯。要從根本上扭轉我國建筑行業(yè)施工安全管理的整體局面，還必須借助于市場經(jīng)濟中的杠桿調(diào)節(jié)作用，變被動為主動，在調(diào)動建筑施工主體積極性的基礎上，使其基于市場競爭的影響，積極地開展安全管理工作、履行安全生產(chǎn)的職責，在市場動力的驅(qū)使下，自覺地去追求良好的安全業(yè)績。但目前我國建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)中缺少這種有效的市場調(diào)節(jié)和激勵機制，因此，建筑施工企業(yè)的安全管理也往往處于一種被動的狀態(tài)下，始終沒有較為突出的轉變。

2.5 建筑工程安全管理投入不足

在激烈的市場競爭中，我國建筑施工企業(yè)為了求的自身的生存與發(fā)展，提升自身在資本市場中的整體競爭實力，往往會通過壓縮各項支出費用的方式降低成本，而首先被壓縮的則是安全性支出。因此在安全管理投入不足的狀況下，建筑工程施工現(xiàn)場的安全設施的標準通常都比較低，安全設備老化、陳舊，施工人員隨身的安全防護用品也相對有限。因此，施工人員往往處在一個充滿安全隱患的高危施工環(huán)境中，不僅工程安全得不到保障，施工人員的人身安全也無法從根本上得到保護。

由此來看，目前我國建筑施工行業(yè)安全管理工作的開展情況并不樂觀，各種危險性因素普遍存在。因此，從實踐中改善安全管理的開展和執(zhí)行現(xiàn)狀對建筑行業(yè)乃至我國國民經(jīng)濟整體的發(fā)展，都有著相對重要的意義。

結論

當然，發(fā)現(xiàn)問題并不是關鍵，重要的是積極采取相應的策略及時轉變我國建筑行業(yè)工程安全管理的基本現(xiàn)狀。因此，建議建筑施工企業(yè)在未來的發(fā)展中，不斷對內(nèi)部安全管理的基礎工作進行強化，切實落實好企業(yè)在安全管理中的主體責任，增加安全管理的整體投入，使用先進的生產(chǎn)設備，以便于降低事故的發(fā)生率、同時，施工企業(yè)應通過對施工人員的安全培訓，提升施工人員的安全意識，將每一名施工人員都納入安全管理的體系當中。

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