試述建設(shè)單位安置小區(qū)項(xiàng)目舉措

朱延峰

（清河區(qū)安置房建設(shè)指揮部，江蘇 淮安 223001）

概述

安置小區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)政策性、法規(guī)性很強(qiáng)的工作，涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)管理，工程資金的支付，行業(yè)主管部門的管理，當(dāng)?shù)仃P(guān)系著村民方方面面的問(wèn)題，對(duì)城鎮(zhèn)良好形象的樹(shù)立、投資環(huán)境的改善和社會(huì)的穩(wěn)定，都有十分重要的意義。但隨著目前城市建設(shè)向外延的大面積推進(jìn)，安置小區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)中存在的建設(shè)周期長(zhǎng)、拆遷后回遷慢等一些列問(wèn)題得不到合理解決。作為安置房建設(shè)指揮部工作人員，就甲方建設(shè)單位在安置小區(qū)方面需要做的工作做一總結(jié)，力求為安置小區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的順利實(shí)施做保證。

1 .建設(shè)單位安置小區(qū)規(guī)劃用地管理

1.1 建設(shè)用地面積計(jì)算.。在安置小區(qū)建房安置點(diǎn)以內(nèi)，建設(shè)單位要按照建設(shè)用地的位置和面積進(jìn)行用地的劃分。建設(shè)用地的左右方向，凡與鄰戶相聯(lián)并共墻的以墻中為界，共基不共墻的以墻外邊為界，在通到邊側(cè)的以墻外邊外界，房屋的前后方向，以墻外為界。

1.2 建筑設(shè)計(jì)條件和要求。建設(shè)單位在其正屋后面的庭院或附屬用房用地，建筑高度不得超過(guò)3.5米。非公路兩側(cè)建筑帶建筑大門允許設(shè)置一個(gè)挑出寬度不大于0.4米的雨蓬。除檐溝、遮陽(yáng)板允許挑出寬度不大于0.4米外，其它任何部位不得超出拍賣建設(shè)用地范圍。

2 .建設(shè)單位安置小區(qū)施工建設(shè)管理

2.1 推進(jìn)安置模式。建設(shè)單位在安置小區(qū)施工前，要大力做好推進(jìn)安置小區(qū)的模式，要不斷宣傳，讓廣大拆遷戶了解相關(guān)政策法規(guī)，保障他們的知情權(quán)，采用圖文并茂形式對(duì)安置方案在拆遷點(diǎn)、安置點(diǎn)進(jìn)行公示，廣泛征求拆遷戶的意見(jiàn)和建議，逐家逐戶進(jìn)行走訪，傾聽(tīng)他們對(duì)安置方案的意見(jiàn)和看法，向拆遷戶講明白新安置模式的意義和好處，給他們算好經(jīng)濟(jì)賬，讓拆遷戶自覺(jué)加入到接受新安置模式的隊(duì)伍來(lái)。

2.2 做好文明施工。建設(shè)單位在具體施工中要文明施工，建設(shè)單位或相關(guān)施工人員必須按施工規(guī)范，有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，若違反實(shí)施細(xì)則，將按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

同時(shí)還要注意的是，同一地塊必須聯(lián)建的鄰戶可共基礎(chǔ)共墻，也可共基礎(chǔ)各自砌墻，由相鄰建房戶自行協(xié)商決定，并簽訂共建基礎(chǔ)協(xié)議，"協(xié)議"報(bào)縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理處大柘管理站備案，共用基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用各自負(fù)擔(dān)50%。

2.3 嚴(yán)控審計(jì)制度。這一環(huán)節(jié)關(guān)乎整個(gè)安置小區(qū)建設(shè)的質(zhì)量。建設(shè)單位從健全制度、規(guī)范程序、責(zé)任追究等入手，嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)格控制每一筆資金支出，一個(gè)階段一次審計(jì)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)該在自行嚴(yán)格審計(jì)的基礎(chǔ)上，最后還將主動(dòng)邀請(qǐng)縣審計(jì)部門進(jìn)行"國(guó)審"，以確保整個(gè)工程禁得起歷史檢驗(yàn)和人民評(píng)判。

2.4 力保工程進(jìn)度。建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中，要擬定工作計(jì)劃，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保工程進(jìn)度，抓好工程質(zhì)量，確保工程建設(shè)安全生產(chǎn)。為搶抓工程進(jìn)度，該委采取有力措施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的設(shè)計(jì)、資金、勞務(wù)等各種問(wèn)題，積極開(kāi)展小區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

2.5 確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位在施工中嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、材料采購(gòu)關(guān)和施工質(zhì)量關(guān)。為確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及建筑施工設(shè)計(jì)先后多次經(jīng)過(guò)有關(guān)專業(yè)人員的評(píng)審，使設(shè)計(jì)符合規(guī)范要求，要求工程原材料都按照規(guī)定從正規(guī)廠家購(gòu)進(jìn)，并且附有產(chǎn)品合格證或產(chǎn)品質(zhì)量保證書(shū)，對(duì)于三證不全，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的材料堅(jiān)決不允許進(jìn)場(chǎng)；施工中認(rèn)真檢查，施工后嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)糾正，及時(shí)處理，確保工程質(zhì)量。

2.6 加強(qiáng)建設(shè)單位信用管理。加強(qiáng)安置小區(qū)建設(shè)單位信用管理，是高質(zhì)高效推進(jìn)其建設(shè)的客觀需要，是切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障拆遷工作順利實(shí)施的重要舉措，實(shí)增強(qiáng)合力，努力營(yíng)造安置小區(qū)建設(shè)健康、守信、和諧的市場(chǎng)環(huán)境。

2.7 要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。建設(shè)單位要重視與街道、村居、居民之間溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)安置小區(qū)的總體規(guī)劃、小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、戶型、面積等要多走群眾路線，主動(dòng)與群眾溝通，聽(tīng)取居民意見(jiàn)，以取得居民的理解和支持；村居要做好居民的引導(dǎo)工作，切實(shí)發(fā)揮好建設(shè)單位與居民的橋梁紐帶作用。要加強(qiáng)政策研究，加快制定政策，積極探索安置房小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步規(guī)范物業(yè)費(fèi)收取問(wèn)題，讓被安置居民拆的放心，住的安心，把好事辦好。

但因在具體實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，雖然有前期的縝密計(jì)劃于規(guī)劃，在安置小區(qū)方面也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。這需要建設(shè)單位在實(shí)際工作中嚴(yán)格控制。主要存在的問(wèn)題如下。

首先是土地集約化低，人均用地面積過(guò)大。這要引起建設(shè)單位在征地前做好土地用地的規(guī)劃，不能盲目開(kāi)發(fā)，這樣會(huì)造成很大土地的浪費(fèi)。其次是安置小區(qū)特色不足，建筑密度過(guò)大。根據(jù)目前建成的安置小區(qū)來(lái)看，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，建筑立面造型單一，特色不鮮明。同時(shí)存在建筑面積過(guò)大問(wèn)題，基本都在40%以上，特別一些規(guī)模較小的安置小區(qū)建筑密度達(dá)到了50%以上，安置戶在房前屋后亂搭亂建情況十分普遍。主要做好集中連片布點(diǎn)安置。新建安置小區(qū)盡量向現(xiàn)有布點(diǎn)集中靠攏，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，在現(xiàn)有安置小區(qū)基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大安置小區(qū)的規(guī)劃面積。

第三是綠化率低，配套設(shè)施不完善。安置小區(qū)內(nèi)綠地率低。安置小區(qū)基本上無(wú)公共綠地,只有在按日照間距標(biāo)準(zhǔn)控制的空間實(shí)行了綠化。如高塘嶺鎮(zhèn)的蓮湖安置小區(qū)、星城鎮(zhèn)的財(cái)委安置小區(qū)、黃金鄉(xiāng)的姚坡塘安置小區(qū)等；公共設(shè)施不配套。除安置小區(qū)配置垃圾站、公廁和配電間之外，基本無(wú)其它公共服務(wù)設(shè)施，如活動(dòng)中心、健身場(chǎng)所等。

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