摘要： 當(dāng)前，隨著國際國內(nèi)形勢的深刻變化，教育體制改革的不斷深化，高校面臨復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢，高校學(xué)生突發(fā)事件不斷出現(xiàn)，不僅干擾了學(xué)校正常的學(xué)習(xí)、生活秩序，而且在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定。大學(xué)生突發(fā)事件已經(jīng)越來越受到學(xué)校的重視，學(xué)生黨組織和黨員如何在大學(xué)生突發(fā)事件中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用是一個值得研究的課題。本文在國內(nèi)學(xué)者對突發(fā)事件及對于如何構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的長效機(jī)制研究的基礎(chǔ)上，針對學(xué)生黨員這一特殊群體，以南京工業(yè)大學(xué)800名學(xué)生作為調(diào)查對象，通過問卷結(jié)果分析、研究構(gòu)建學(xué)生黨員在突發(fā)事件中先鋒模范作用發(fā)揮的長效機(jī)制，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生和提高突發(fā)事件的管理效率。
　　關(guān)鍵詞： 學(xué)生黨員 突發(fā)事件 先鋒模范作用 長效機(jī)制
　　2003年以來，隨著國家公共應(yīng)急管理體系建設(shè)的快速發(fā)展，我國關(guān)于高校突發(fā)事件的研究起步較晚。近幾年，由于我國高等教育的大眾化趨勢，高校的突發(fā)事件增多，對它的研究也才重視起來?？v觀這些年發(fā)生在大學(xué)校園的突發(fā)事件，我們可以看出，它既與社會上的突發(fā)事件有相同之處，又有其不同之處。比較突出的是對學(xué)校突發(fā)事件的特點(diǎn)和規(guī)律研究不夠深入，導(dǎo)致突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的針對性和有效性不夠強(qiáng)，應(yīng)急管理效率不夠高。出現(xiàn)一些讓人值得思考的問題，尤其在高校學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮方面。如何教育和管理好高校學(xué)生黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，讓他們帶領(lǐng)周圍同學(xué)共同進(jìn)步、共同遵守各項(xiàng)規(guī)章制度、提前防范突發(fā)事件的發(fā)生，以及發(fā)生突發(fā)事件后大學(xué)生黨員作用的發(fā)揮是當(dāng)今高校黨建工作急需解決的問題，也是高校黨建工作的難點(diǎn)問題。和本課題的研究目前絕大多數(shù)集中在黨員先鋒模范作用的發(fā)揮機(jī)制、突發(fā)事件的處理等方面。近年來國內(nèi)學(xué)者對于突發(fā)事件的研究很多，對于高校突發(fā)事件的研究也較多，對于如何構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的長效機(jī)制也有較為深入的研究。高校中特殊的群體——學(xué)生黨員，如何在學(xué)校的突發(fā)事件中建立長效的先鋒模范發(fā)揮機(jī)制目前鮮有研究。
　　高校突發(fā)事件作為公共應(yīng)急管理中的一個領(lǐng)域，既具備突發(fā)事件的基本特征，又有由高校特殊條件決定的自身突出特點(diǎn)?？偨Y(jié)目前高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的案例，按照應(yīng)對的方法與策略的不同將高校突發(fā)事件分為三類：自然災(zāi)害、校園安全事故及校園多發(fā)事件等。
　　一、高校學(xué)生黨員現(xiàn)狀調(diào)查及分析
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達(dá)8260.2萬名，比上年增加233.3萬名，增長2.9%；黨的基層組織總數(shù)達(dá)402.7萬個，比上年增加13.5萬個，增長3.5%。35歲以下的黨員2062.2萬名，占黨員總數(shù)的25%。在黨員發(fā)展中學(xué)生黨員的增加最為迅速，高校學(xué)生黨員比例的增加尤為明顯。因此高校學(xué)生黨員發(fā)展引起了各層組織的高度重視，而高校學(xué)生黨員的先鋒模范作用如何發(fā)揮是當(dāng)前一個值得研究的課題。
　　筆者就所在的學(xué)?！暇┕I(yè)大學(xué)的400名學(xué)生為調(diào)查對象：共發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收有效問卷295份，其中男生163人，女生132人，圍繞大學(xué)生黨員先鋒模范作用各個方面設(shè)置6個評價項(xiàng)目，并使用模糊綜合判定法進(jìn)行綜合評價，通過衡量確定每個評價項(xiàng)目的權(quán)重，得到綜合評價等級。
　　（一）政治理論水平不夠高
　　一方面，基層黨組織在發(fā)展學(xué)生黨員時比較重視發(fā)展對象的學(xué)習(xí)成績、任職情況等，對思想理論素養(yǎng)方面雖有要求但重視程度不夠。另一方面，部分學(xué)生黨員缺乏提高政治素養(yǎng)和理論水平的自覺性，主觀上對政治理論學(xué)習(xí)不感興趣，對于平時的政治學(xué)習(xí)不夠重視，從而導(dǎo)致部分學(xué)生黨員政治素養(yǎng)不高，沒有堅(jiān)定的理想信念，黨的理論知識比較貧乏。對黨的路線、方針、政策了解更少，很多的大學(xué)生黨員不能深入認(rèn)識自己在預(yù)備期內(nèi)或者成為正式黨員后在哪些方面體現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的素質(zhì)，大部分情況下都是做了形式上的演講，即入黨前一身汗，入黨后什么都不干。
　?。ǘ┤狈σ陨碜鲃t的引領(lǐng)作用
　　少部分學(xué)生黨員入黨后覺得已是一名中共黨員，放松對自己各方面的要求。在遵守校規(guī)校紀(jì)上，個別學(xué)生黨員有曠課、遲到、早退；服務(wù)意識上，部分學(xué)生黨員和普通的學(xué)生干部在為班級同學(xué)和老師服務(wù)相比，欠缺主動性和積極性；個別成績優(yōu)異的學(xué)生黨員心里存在為同學(xué)服務(wù)是班級干部或?qū)W生會干部的事情，與自己無關(guān)的想法，黨員標(biāo)準(zhǔn)模糊，與身份不符。目前很多學(xué)生黨員他們既是班級干部，又是院系甚至校學(xué)生會干部，當(dāng)個人利益和集體利益發(fā)生沖突的時候不能較好地處理。因此，為了在高校突發(fā)事件中發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用，必須發(fā)揮大學(xué)生黨員的工作帶頭作用。
　?。ㄈ┤朦h動機(jī)不夠明確
　　市場經(jīng)濟(jì)在調(diào)動人們積極性、創(chuàng)造性，對提高我國的綜合國力和人民的生活水平等方面起到巨大的促進(jìn)作用，然而也產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)，隨著科技現(xiàn)代化程度的不斷推進(jìn)，信息化程度提高，受到各種外來因素的影響，“90后”學(xué)生開始陸續(xù)進(jìn)入高校，他們思維活躍、功利心強(qiáng)、對待事情不夠?qū)Ｒ坏取８咝Ｔ邳h員發(fā)展工作上往往被學(xué)習(xí)成績好、入黨要求強(qiáng)烈、一段時間的群眾基礎(chǔ)好等表象所迷惑，而真正將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想信念和全心全意為人民服務(wù)作為入黨動機(jī)的較少，很多情況下成為一種口號和形式。
　?。ㄋ模┓瞰I(xiàn)精神不夠
　　奉獻(xiàn)精神具體到高校學(xué)生群體，就要求大學(xué)生黨員主動服務(wù)普通同學(xué)，為普通同學(xué)辦實(shí)事、辦好事。而一些學(xué)生黨員表現(xiàn)卻令人失望，常常表現(xiàn)為服務(wù)意識淡薄，奉獻(xiàn)精神缺乏，凡事對己有利則干，對己無利則少干甚至不干，缺乏奉獻(xiàn)精神，不愿為周圍的同學(xué)服務(wù)，不愿為集體的榮譽(yù)和學(xué)校的發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)力量。對周圍同學(xué)態(tài)度冷漠，對同學(xué)的困難漠不關(guān)心。特別是在關(guān)鍵時候不能充當(dāng)老師的得力助手，不能向老師及時匯報(bào)周圍同學(xué)的動態(tài)，導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生，對預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生缺乏理解，存在事不關(guān)己高高掛起的心理。
　　二、構(gòu)建學(xué)生黨員在突發(fā)事件中發(fā)揮先鋒模范作用的長效機(jī)制
　　（一）嚴(yán)把學(xué)生黨員入口關(guān)
　　把好黨員入口關(guān)是保證黨員質(zhì)量的前提，也是突發(fā)事件中黨員發(fā)揮先鋒模范作用的保證。近年來，隨著大學(xué)生入黨人數(shù)的增多，黨員發(fā)展的重心下移，從新生抓起，早教育、早選苗、早培養(yǎng)，及時發(fā)展，把黨員發(fā)展“關(guān)口前移”，為使先鋒模范作用發(fā)揮作用長效，應(yīng)根據(jù)不同時期、不同層次學(xué)生的實(shí)際情況，針對普通學(xué)生、入黨積極分子、預(yù)備黨員、正式黨員等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全程跟蹤培養(yǎng)。
　?。ǘ?qiáng)化應(yīng)急事務(wù)黨員引領(lǐng)作用的發(fā)揮
　　突發(fā)事件有一定的破壞力、影響力，具有不確定性。學(xué)生黨員如何在實(shí)踐中提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，積極有效地穩(wěn)定局面，這是黨員的基本素質(zhì)。
　　首先，學(xué)生黨員要提高認(rèn)識，思想上高度重視，不可松懈。時刻關(guān)注一些可能引發(fā)突發(fā)事件的敏感因素，通過正當(dāng)?shù)那兰皶r向?qū)W校、老師匯報(bào)。其次，學(xué)生黨員要加強(qiáng)自身素質(zhì)培養(yǎng)，正確處理突發(fā)事件，確保學(xué)校和其他學(xué)生的利益不受損失，就必須加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。最后，學(xué)校要加強(qiáng)教育。面對復(fù)雜困難的突發(fā)事件，要加強(qiáng)對學(xué)生黨員的思想政治教育，使之按照具體需要在第一時間趕到現(xiàn)場，深入一線了解情況，置身一線協(xié)同作戰(zhàn)，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
　　（三）加強(qiáng)黨員考核
　　學(xué)生黨員要接受普通同學(xué)的監(jiān)督和檢驗(yàn)，成為名副其實(shí)的“校園先鋒”。為了使學(xué)生黨員更好地履行黨員義務(wù)，以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格地要求自己。高?；鶎狱h組織要完善學(xué)生黨員考核監(jiān)督機(jī)制，在組織生活、理論學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)、宿舍建設(shè)、群眾評議等方面制定出具體的量化考評指標(biāo)，定期對學(xué)生黨員進(jìn)行培訓(xùn)、考評，同時，重點(diǎn)考評大學(xué)生黨員能否在突發(fā)事件中發(fā)揮先鋒模范作用，考核結(jié)果可以作為預(yù)備黨員能否按期轉(zhuǎn)正及評先評優(yōu)、民主評議、黨員綜合定格的重要依據(jù)之一。此外，要建立黨員定期集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、繼續(xù)教育制度，切實(shí)提高學(xué)生黨員自身素質(zhì)和綜合能力，確保大學(xué)生黨員在突發(fā)事件中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
　?。ㄋ模┲贫ㄍ话l(fā)事件黨員行為準(zhǔn)則
　　學(xué)生黨員的教育管理體現(xiàn)在平時的生活和學(xué)習(xí)中，規(guī)范黨員組織生活，加強(qiáng)黨性鍛煉，為學(xué)生黨員在突發(fā)事件中發(fā)揮先鋒模范作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)不同類別的校園突發(fā)事件制定學(xué)生黨員應(yīng)急處理規(guī)范和要求。通過黨員組織生活予以貫徹、落實(shí)，同時邀請專業(yè)人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行講座。對突發(fā)事件學(xué)生黨員的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解和闡述，并將行為準(zhǔn)則作為考核學(xué)生黨員的指標(biāo)之一，真正做到突發(fā)事件提前預(yù)防、及時匯報(bào)、妥善處理。
　?。ㄎ澹┩话l(fā)事件情景管理、考核
　　為了加強(qiáng)大學(xué)生黨員在突發(fā)事件中的先鋒模范作用，學(xué)生黨支部在平時就要對突發(fā)事件有較強(qiáng)的敏感度，針對突發(fā)事件有一定的防御措施，解決措施。黨組織要合理擬定組織生活計(jì)劃并按時落實(shí)、實(shí)施，把發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮程度納入黨支部目標(biāo)管理工作中去，建立明確的目標(biāo)責(zé)任制，合理安排學(xué)生黨員的教育和管理工作。結(jié)合學(xué)生黨員的不同個性，差異化地提出要求，使學(xué)生黨員在不同專業(yè)、不同班級中發(fā)揮先鋒模范作用，真正做到從自己做起，從身邊的小事做起，觀察、關(guān)心、幫助周圍的同學(xué)，遇到事情及時匯報(bào)，預(yù)防校園突發(fā)事件的發(fā)生。在日常生活中定期進(jìn)行突發(fā)事件的演練，提高學(xué)生黨員在突發(fā)事件中的處理能力。
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