摘要：自古以來，通信系統(tǒng)對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言就起著生死攸關(guān)的作用。而今，隨著社會(huì)突發(fā)事件的激增，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)更是為人們所迫切需要。本文主要通過分析應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的一些特點(diǎn)，闡述了目前我國(guó)應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循的原則以及應(yīng)該滿足的要求，并簡(jiǎn)單談?wù)摿艘恍┩晟茟?yīng)急通信保障系統(tǒng)建設(shè)的建議。
　　關(guān)鍵詞：應(yīng)急通信 保障系統(tǒng) 特點(diǎn) 問題 策略
　　中圖分類號(hào)：TN92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2012)03(A)-0000-00
　　自古以來，通信系統(tǒng)都是一個(gè)國(guó)家必不可缺的設(shè)備，不管國(guó)強(qiáng)國(guó)弱、家事國(guó)事都需要用到通信系統(tǒng)。一旦國(guó)家發(fā)生緊急事件，應(yīng)急通信系統(tǒng)則更顯意義重大。近年來，隨著世界范圍內(nèi)緊急事件的突發(fā)，各個(gè)國(guó)家皆加深了對(duì)于應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的建立及完善工作。我國(guó)應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的設(shè)立已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，然而，目前的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)仍然無法完全滿足人們的需求，并且還存在著一系列的問題。本文主要講述了應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的特點(diǎn)，并著重講述了應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循的原則以及應(yīng)該滿足的要求，并且簡(jiǎn)單提及了一些完善國(guó)家應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的建議。
　　一、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的特點(diǎn)
　　古代周幽王烽火戲諸侯，最終狼狽逃竄、命喪黃泉，由此可知，應(yīng)急通信系統(tǒng)對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言極為重要。因此，若想將突發(fā)事件給人們?cè)斐傻膿p失降到最低，就必須加強(qiáng)建立和完善我國(guó)的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。
　　應(yīng)急通信一般指的是在一些自然或者人為的緊急事件事件突發(fā)，或者是重要的節(jié)假日、重大會(huì)議對(duì)于通信的需求出現(xiàn)短時(shí)間劇增時(shí)，通信部門綜合利用各種通信資源以及通信手段來應(yīng)對(duì)這些緊急需求的臨時(shí)通信系統(tǒng)。應(yīng)急通信具有暫時(shí)性，但是，它可以在最短的時(shí)間內(nèi)保證人們對(duì)于資源供應(yīng)、緊急救助以及保障救援等的需求，因此，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)絕對(duì)是不可或缺的。
　　應(yīng)急通信保障系統(tǒng)作為一種暫時(shí)性的為應(yīng)對(duì)人們的緊急情況而設(shè)立的通信系統(tǒng)，具有其他通信系統(tǒng)所不具有的一些特點(diǎn)。首先，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)具有較強(qiáng)的時(shí)間性。人們一般都無法準(zhǔn)確預(yù)料那些自然災(zāi)害或是人為的災(zāi)禍會(huì)在何時(shí)發(fā)生，因而，不能做到及時(shí)地準(zhǔn)備好那些事件對(duì)于通信的需求。比如2008年的汶川大地震，如果能及時(shí)預(yù)料到它的發(fā)生，將會(huì)在很大程度上降低國(guó)家及人民所遭受的損失。再比如那些突發(fā)的臺(tái)風(fēng)、海嘯等問題，及時(shí)氣象臺(tái)及時(shí)預(yù)測(cè)到可它們的發(fā)生，短時(shí)間內(nèi)依然會(huì)因?yàn)闊o法做到萬(wàn)全的準(zhǔn)備而造成重大的人員傷亡或是財(cái)物損失。
　　再者就是應(yīng)急通信得點(diǎn)的不確定性。雖然人們可以依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)確定應(yīng)急通信系統(tǒng)的設(shè)立地點(diǎn)，但是在大多數(shù)情況下，比如發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、恐怖襲擊事件等，一般都具有不可預(yù)料性。還有，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)對(duì)于信息容量以及通信網(wǎng)絡(luò)的要求都極高。應(yīng)急通信應(yīng)用在一些突發(fā)事件產(chǎn)生時(shí)，這些事件產(chǎn)生的對(duì)于信息傳遞的需求，甚至?xí)谒矔r(shí)間就使得通信系統(tǒng)癱瘓，進(jìn)而全面隔斷信息傳遞的通路。由于突發(fā)事件的地點(diǎn)不確定，因此對(duì)于通信網(wǎng)絡(luò)的需求也具有不確定性?？赡苄枰ヂ?lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，也可能會(huì)需要到衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)，但是這些網(wǎng)絡(luò)的花費(fèi)都比較高。要有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的高容量信息需求，固定的電話網(wǎng)絡(luò)是最為理想的，它造價(jià)低但是容量高。然而，固定電話網(wǎng)絡(luò)又往往會(huì)受到電纜的影響，一旦電纜破壞，就會(huì)直接造成固定電話通信的癱瘓。
　　二、我國(guó)對(duì)于應(yīng)急通信保障系統(tǒng)設(shè)立的要求
　　應(yīng)急通信保障系統(tǒng)既不同于普通的通信系統(tǒng)，那么在設(shè)立時(shí)也必須充分考慮到它的特點(diǎn)，才能充分應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)于通信的需要。下面簡(jiǎn)單介紹一下應(yīng)急通信系統(tǒng)建立的原則以及應(yīng)該具備的特點(diǎn)。
　　1、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的建立應(yīng)該遵循的原則
　　無規(guī)矩不成方圓，要建立一個(gè)完善的系統(tǒng)就必須遵循一定的原則。應(yīng)急通信保障系統(tǒng)作為一項(xiàng)全國(guó)性的重要通信設(shè)施，對(duì)于它的建設(shè)首先要考慮到統(tǒng)一調(diào)配的問題。應(yīng)急通信系統(tǒng)的建立要保證在事件發(fā)生時(shí)，各部門能接受上級(jí)的統(tǒng)一調(diào)配，并建立分級(jí)負(fù)責(zé)的問責(zé)制度，使工作的各個(gè)方面都能夠接受一致的指揮，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，充分起到應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的作用。其次，還必須遵循快速反應(yīng)的原則。在遭遇突發(fā)事件時(shí)，一定要考慮到在人力、物力、財(cái)力都充足的情況下，如何將發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)迅速緊密的銜接起來。再者，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)還必須保證處于常備狀態(tài)。應(yīng)急保障相關(guān)的部門必須準(zhǔn)備好應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急演練工作，做到事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)迅速的行動(dòng)起來。
　　2、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)建設(shè)的要求
　　應(yīng)急通信保障系統(tǒng)是為了充分地應(yīng)對(duì)各種事件的突發(fā)，盡量將損失減少到最低。因此，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的建立必須能夠保障事件發(fā)生時(shí)實(shí)現(xiàn)各個(gè)相關(guān)部門聯(lián)系的暢通，還要能緊急地疏通堵塞的通信網(wǎng)絡(luò)，防止通訊的癱瘓。除了一些大型的常規(guī)通信系統(tǒng)之外，還應(yīng)該建立一些小型的應(yīng)急通訊設(shè)備，當(dāng)一些突發(fā)的氣象災(zāi)害發(fā)生損壞大的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)時(shí)，能夠快速鋪設(shè)在短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)足大型網(wǎng)絡(luò)的缺陷。這些應(yīng)急通訊設(shè)備還必須盡可能地滿足快速鋪設(shè)的要求，同時(shí)做到節(jié)能省電、便于移動(dòng)、易于操作和維修。
　　三、我國(guó)應(yīng)急通信保障系統(tǒng)完善措施
　　為了應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的需求，我國(guó)的通信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)建成了“紅橙黃藍(lán)”應(yīng)急通信保障預(yù)案，但是整個(gè)的通信運(yùn)營(yíng)保障工作仍然存在著很多的不足，比如缺乏有效的科技手段支撐等。下面針對(duì)我國(guó)應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的不足，提出一些完善應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的建議。
　　1、系統(tǒng)建設(shè)和管理制度配合出臺(tái)
　　通信運(yùn)營(yíng)商必須將應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的科技應(yīng)用、建設(shè)規(guī)章、維護(hù)方法與系統(tǒng)的建設(shè)一同公布出來，將通信保障系統(tǒng)的工作及責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，加強(qiáng)個(gè)人工作的積極主動(dòng)性。同時(shí)，還可以保證系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)的精確性，并及時(shí)應(yīng)對(duì)應(yīng)急物資變化對(duì)于準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的需求。
　　2、應(yīng)急預(yù)案要注重平時(shí)的演練
　　應(yīng)急預(yù)案建成以后，必須加強(qiáng)平時(shí)的演練，提高工作人員的熟練度，一旦事件發(fā)生便能夠及時(shí)出動(dòng)、迅速應(yīng)對(duì)。同時(shí)，還可以提前發(fā)現(xiàn)應(yīng)急系統(tǒng)存在的不足并予以及時(shí)地修正。
　　3、加大對(duì)于應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的宣傳力度
　　要完善我國(guó)的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，可以由政府相關(guān)部門出臺(tái)法令，強(qiáng)制各個(gè)部門建立自己的應(yīng)急系統(tǒng)。此外，還要加大媒體的宣傳力度，使人們充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急通信保障系統(tǒng)建立的重要性，加強(qiáng)自身的應(yīng)急意識(shí)。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的建立對(duì)于國(guó)家和人民而言是一件生死攸關(guān)的大事，良好的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)能夠及時(shí)有效地減輕災(zāi)害造成的損失，從而保障人民的利益不受損害。但是，應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)的設(shè)立及完善是一項(xiàng)極其復(fù)雜長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，必須充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，真正將應(yīng)急設(shè)施落到實(shí)處，使得通信部門在災(zāi)難來臨時(shí)保持臨危不亂的態(tài)度，并作出及時(shí)地應(yīng)對(duì)。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]