摘要：新時期，我國正處于社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時刻，公民教育面臨著挑戰(zhàn)，同時也存在機(jī)遇，怎么樣抓住機(jī)遇，迎接公民教育挑戰(zhàn)以提高公民教育的成效是擺在我們面前亟待解決的問題。
　　關(guān)鍵詞：新時期；公民教育；機(jī)遇；挑戰(zhàn)
　　一、新時期我國公民教育面臨著發(fā)展機(jī)遇
　　（一）我國前期的公民教育相關(guān)理論探索為今后公民教育發(fā)展打下了良好理論基礎(chǔ)
　　我國前期經(jīng)過對公民教育各方面的研究，公民教育理論體系初步建立。這些研究與探索包括公民教育概念的厘清、公民素質(zhì)構(gòu)建及培養(yǎng)、對中國公民教育史的研究、對港澳臺地區(qū)公民教育實(shí)踐情況比較、對公民教育與政治教育、思想品德教育的比較、對世界其他國家公民教育進(jìn)行比較研究、全球化背景下的公民教育等等，綜合運(yùn)用社會學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科知識，緊緊圍繞公民、公民素質(zhì)、公民教育等內(nèi)容，積極與國外、港臺的專家學(xué)者展開交流，同時吸收中國統(tǒng)文化的優(yōu)秀成果、借鑒西方公民教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了一系列豐碩的研究成果。比如，據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年以來共有20部與公民教育直接相關(guān)的著作出版。
　?。ǘ﹪掖罅χС止窠逃芯?，為公民教育的發(fā)展提供了支撐
　　比如國家級各類社科基金對公民教育相關(guān)課題的立項(xiàng)支持，2000年以來，在國家社科基金、全國教育科學(xué)規(guī)劃基金及教育部批準(zhǔn)立項(xiàng)的課題中，與公民教育相關(guān)的各類課題69項(xiàng)；從 2001年開始，教育部開始推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，到 2003年底，已經(jīng)有3500萬小學(xué)生、初中生進(jìn)入新課程，約占全國義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的18 .6%；2001年，鄭州大學(xué)公民教育研究中心成立，中心整合了教育學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究力量，研究隊伍陣容宏大，整體素質(zhì)較高。2003年，中心通過河南省教育廳組織的專家論證，被批準(zhǔn)為河南省普通高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地，是全國公民教育學(xué)科唯一的省級重點(diǎn)研究基地。2005年，中心順利通過教育部專家的論證，成為教育部省屬高校人文社科重點(diǎn)研究基地。
　　（三）人們開始重視公民教育為公民教育的研究提供了較為寬闊的社會空間
　　公民教育的理論探索離開了廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活就成了無根之木、無源之水，就不能向縱深發(fā)展；公民教育的實(shí)施離開了廣大人民群眾的積極參與也不可能取得實(shí)效。隨著改革開放，人們采取多種途徑豐富公民知識，以各種形式發(fā)表自己的看法與見解。比如2007年7月鄭州大學(xué)公民教育中心網(wǎng)站訪問量突破 160000次，這極大的推動了公民教育的實(shí)施，表明了人們開始重視公民教育，為公民教育的研究提供了更為廣闊的社會空間。
　　（四）社會的迫切需要是公民教育向前發(fā)展的助推器
　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和不斷完善，越來越多的政治空間和社會空間被釋放出來，人們對于參加政治生活和社會公共事務(wù)的欲望越來越強(qiáng)烈，迫切想表達(dá)自己的思想和要求；同時，隨著中國發(fā)展，社會對公民自身素質(zhì)的要求也越來越高，公民素質(zhì)影響著公民自身的發(fā)展，影響著公民參與國家公共事務(wù)參與率和參與效果，而且合格的現(xiàn)代化公民的培養(yǎng)也是早日實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的成熟和完善、隨著中國社會主義民主政治的逐步發(fā)展，公民教育也勢在必行、大有可為。
　　二、 新時期我國公民教育面臨的挑戰(zhàn)
　?。ㄒ唬┕窠逃睦碚擉w系尚不完善成為公民教育理論發(fā)展和實(shí)施的短板
　　雖然，我國前期對公民教育的研究有一定的成績，對于公民教育概念的厘清、中國公民教育理論框架的建構(gòu)、公民素質(zhì)建構(gòu)及培養(yǎng)、對中國公民教育史的研究等等有了初步的研究和探索。但是，我們應(yīng)該明白的是，當(dāng)前， 在我國公民教育的研究領(lǐng)域，對“究竟什么是公民教育”、“中國公民教育的基本內(nèi)涵是什么”、“中國公民教育基本框架構(gòu)建”、“公民教育和思想政治教育的關(guān)系”等這些基本的理論問題的爭論是十分激烈的；關(guān)于公民文化、公民社會、公民政治等相關(guān)理論的研究和探討也存在著很大的爭議，與中國實(shí)際相適合的有中國特色的的公民教育的理論體系還沒有完整建立起來，公民教育的實(shí)施缺乏完備的理論體系的準(zhǔn)備，這成為當(dāng)前中國公民教育研究領(lǐng)域亟待解決的問題。
　?。ǘ﹪鴥?nèi)公民意識的提高是長期的過程，制約了公民教育的實(shí)施
　　公民意識是公民實(shí)現(xiàn)其權(quán)利和履行其義務(wù)的思想基礎(chǔ)，公民意識的建立與否制約著公民主體性、積極性地提高。長期以來，由于官本位思想的根深蒂固，“人治”思想的深遠(yuǎn)影響，我國的公民意識相對薄弱。雖然，改革開放以后，我國政治民主進(jìn)一步發(fā)展和完善，人們的主人翁觀念得到極大的加強(qiáng)，他們開始關(guān)注社會，關(guān)注國家，關(guān)注自己的政治利益，迫切想?yún)⒓诱紊詈蜕鐣彩聞?wù)，表達(dá)自己的政治愿望，但是，我國現(xiàn)實(shí)中政治制度的不完善、經(jīng)濟(jì)的有待于進(jìn)一步的發(fā)展，都制約著人們參與政治生活。與此同時，人的發(fā)展不是一蹴而就的，也需要一定時間的發(fā)展和完善過程，公民意識更是需要時間才會慢慢形成。所以，加強(qiáng)公民教育應(yīng)該循序漸進(jìn)，有步驟、有計劃的實(shí)施。
　?。ㄈ┬聲r期我國公民教育面臨的環(huán)境更為復(fù)雜，在一定程度上增加公民教育的實(shí)施難度
　　隨著改革開放的進(jìn)一步深入和經(jīng)濟(jì)全球化的影響，社會生活發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，人們思想活動的獨(dú)立性、多變性和差異性進(jìn)一步增強(qiáng)；同時， 我國社會階級、 階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了新的社會階層和利益群體，使新時期人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出復(fù)雜性甚至一定程度的對抗性，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、正確處理人民內(nèi)部矛盾的難度加大；與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會主義思想道德體系還沒有建立起來，人們的思想道德水平的提高還需要一個長時間的過程等等，這些領(lǐng)域的矛盾和問題又交織在一起，給我國的公民教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我們應(yīng)該具備全局的觀念，協(xié)調(diào)社會矛盾和沖突，為更有效地實(shí)施公民教育創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
　?。ㄋ模┪鞣焦窠逃芯康母叱尚Ыo我國公民教育帶來極大的壓力
　　主要是因?yàn)楫?dāng)前國家之間競爭日趨激烈，其實(shí)質(zhì)在于公民素質(zhì)的競爭，而素質(zhì)的提高在于公民教育的施行，但是，國外公民教育理論比較完善，體系比較成熟，因而，國外更能培養(yǎng)有素質(zhì)的公民，我國在國家競爭中處于不利地位。公民教育是現(xiàn)代國家主義的產(chǎn)物，從十八世紀(jì)末開始，西方各資產(chǎn)階級民主共和國的政治家、思想家們便紛紛主張對民眾實(shí)施公民訓(xùn)練。二戰(zhàn)后，公民教育發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。一方面，西方發(fā)達(dá)資本主義國家根據(jù)各自不同的情況進(jìn)一步改革公民教育；另一方面，公民教育的實(shí)踐在地域上進(jìn)一步擴(kuò)大。二十世紀(jì) 80年代以來，各國普遍重視國家對公民教育實(shí)施更為直接的影響。［5］在公民教育理論研究和公民教育實(shí)施方面，發(fā)達(dá)國家都以走在了我們的前列，在世界公民教育運(yùn)動如火如荼的今天，我國的公民教育面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　三、 新時期應(yīng)加強(qiáng)公民教育
　　（一）首先應(yīng)該加強(qiáng)我國公民教育的理論研究，為公民教育的實(shí)施奠定堅實(shí)基礎(chǔ)
　　毛澤東同志在《實(shí)踐論》中也指出：“感覺只解決現(xiàn)象問題，理論才解決本質(zhì)問題?！蔽覈捌诠窠逃碚撗芯咳〉昧艘欢ǔ删?，但是，研究深度還不是很夠，需要積極構(gòu)建與中國國情相適應(yīng)、與傳統(tǒng)文化相承接、與個體發(fā)展相適合、與世界公民教育潮流相適應(yīng)的有中國特色的公民教育的理論體系。因此，我國首先應(yīng)立足于我國特色社會主義這一基本國情，并在此基礎(chǔ)上，借鑒國外公民教育行之有效的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建全方位的公民教育體系。公民教育體系應(yīng)該包括對公民教育概念的界定、公民教育理論基礎(chǔ)的確立、公民教育的過程和規(guī)律、公民教育地位和作用、公民教育目標(biāo)與內(nèi)容、公民教育評估、公民教育隊伍建設(shè)、中國公民教育的理論框架、國外公民教育、國內(nèi)外公民教育的比較研究等等。只有有了完善的理論體系，才能更好地進(jìn)行公民教育。
　?。ǘ⒐窠逃{入國民教育體系，把公民教育和道德教育有機(jī)聯(lián)系起來
　　以公民教育學(xué)的科學(xué)理論為指導(dǎo)，以培養(yǎng)合格的現(xiàn)代公民為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，將公民教育納入我國的基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育和社會教育的教育體系；加強(qiáng)公民教育的學(xué)科建設(shè)，設(shè)置公民教育課程，傳授參與公民國家和公共生活必不可少的法律、道德、政治、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生知識，提高公民素質(zhì)，培養(yǎng)公民積極參與公共生活、實(shí)現(xiàn)社會和諧的能力；加強(qiáng)公民教育訓(xùn)練，超越長期以來在我國占主導(dǎo)地位、以語言傳遞為根本特征的“接受教育”、“灌輸式”教育模式，建構(gòu)起強(qiáng)化個體與環(huán)境相互作用、以培養(yǎng)公民的公民意識為重點(diǎn)、以促進(jìn)公民的全面發(fā)展為目標(biāo)的公民訓(xùn)練課程，讓受教育者在活動中進(jìn)行公民自我認(rèn)知、公民自我體驗(yàn)和公民自我控制，從而強(qiáng)化公民意識。只有將公民教育和道德教育有機(jī)聯(lián)系起來，才能更好地實(shí)施國家的公民教育。
　?。ㄈ┓e極發(fā)揮個人、學(xué)校、國家、社會四位一體對公民教育的作用，形成公民教育最好合力
　　公民教育是黨和國家教育事業(yè)中的重大系統(tǒng)工程，需要社會各界以及每位公民的相互配合、大力協(xié)作。要探索加強(qiáng)公民教育的有效途徑，首先國家應(yīng)立足于我國特色社會主義這一基本國情，在此基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和借鑒國外公民教育行之有效的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建多樣化、多樣性、全方位的公民教育體系。另外，家庭教育是公民教育的基礎(chǔ)要件，學(xué)校教育是公民教育的主要渠道，社會教育是公民教育的重要部分。因此，在發(fā)揮國家作用的時候也要發(fā)揮這三者的重要作用，形成家庭教育、學(xué)校教育、社會教育和國家教育的四維立體網(wǎng)絡(luò)，努力加強(qiáng)對普通民眾的公民教育。
　　（四）堅持實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，保持公民教育的理論研究和實(shí)施的創(chuàng)新
　　創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。我國的公民教育也只有與當(dāng)今中國時代、實(shí)際相結(jié)合，不斷與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，才能不斷向前發(fā)展。要不斷從社會、生活中提取鮮活的素材，不斷在理論上有新突破，增強(qiáng)公民教育理論的現(xiàn)實(shí)解釋力和價值創(chuàng)造力；要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多手段廣泛宣傳，不斷擴(kuò)大公民教育的影響力；要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，著重研究新形勢下的公民教育的難點(diǎn)和重點(diǎn)，不斷開拓實(shí)施公民教育、提高公民素質(zhì)的新途徑。加強(qiáng)公民教育，造就現(xiàn)代公民，是現(xiàn)代社會要求對其實(shí)踐主體的必然要求。中國的公民教育擔(dān)負(fù)著造就中國現(xiàn)代公民的重要任務(wù)，只有抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，才能不斷向前發(fā)展，為中國現(xiàn)代化建設(shè)、為中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，公民教育要有的放矢，才能達(dá)到應(yīng)有的效果。
　　參考文獻(xiàn)：
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　　（作者簡介：文 科（1985.7-），研究生，華中師范大學(xué)政法學(xué)院，研究方向：思想政治教育原理