遼寧省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運行管理方式

摘 要:介紹適合遼寧省地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、建設(shè)原則與標(biāo)準(zhǔn)，并對建成后的運行管理方式進行分析，對全省農(nóng)村飲水安全工程的具體實施具有借鑒作用。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全工程 建設(shè)原則 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 運行管理方式

中圖分類號:V2文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2012)04(b)-0199-01

1 遼寧省農(nóng)村飲水安全建設(shè)原則與標(biāo)準(zhǔn)

1.1 飲水安全工程建設(shè)原則

近幾年，遼寧省廣大農(nóng)村為解決百姓用水問題，修建了許多安全飲水工程。安全飲水工程是為了滿足農(nóng)村的百姓生活與生產(chǎn)過程中對水的質(zhì)量、水量、方便程度及供水保證率等4個方面的綜合需求，要爭取做到綜合調(diào)度、合理利用當(dāng)?shù)氐乃Y源，努力保證水源的水量可靠、水質(zhì)達標(biāo)，確保飲水工程長期穩(wěn)定的發(fā)揮效益。應(yīng)遵循以下原則。

①保證水源供水的可持續(xù)性和水源保護體的有效性。飲水安全工程的水源井布置要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長遠;要考慮水量是否充足，水質(zhì)是否達標(biāo)。水源地的選擇要符合當(dāng)?shù)厮Y源規(guī)劃和管理的要求，要合理利用水資源。優(yōu)質(zhì)水源應(yīng)首先滿足生活用水需要，盡量避免選用含氟、含鐵、含錳、含砷、含碘量及污染物超標(biāo)的水源。遠離污染源。遼寧地區(qū)含氟、含鐵、含錳較多，根據(jù)水質(zhì)情況，可配套除氟、除鐵錳設(shè)備等。為保障飲水質(zhì)量，應(yīng)按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求對規(guī)劃的工程水源進行監(jiān)管及保護，根據(jù)水源類型劃出保護區(qū)，制定保護辦法及措施，嚴(yán)令禁止在保護區(qū)內(nèi)存在有可能污染水源的任何活動及污染源。

①建立飲水安全工程良性運行的建設(shè)管理機制。根據(jù)遼寧地區(qū)全面建設(shè)小康社會的需要、農(nóng)民自身的承受能力及當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)和管理條件，因地制宜地確定工程類型、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)資金要充足，工程需配套，質(zhì)量要達標(biāo)。要明確水價和水費計收方式。在選擇工程方案時充分聽取群眾的意見，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠高x擇適合的工程形式和建設(shè)方式。根據(jù)水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》的要求，建立建設(shè)工程歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制和充滿活力的運行機制，積極穩(wěn)妥的培育農(nóng)村供水服務(wù)市場。例如:遼寧省新民市水主管部門成立供水辦、水務(wù)公司與村屯供水站聯(lián)合服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織的作用，切實保護用水戶的利益，確保飲水安全工程良性運行和可持續(xù)利用。

③近期與長遠的結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。根據(jù)我省各地自然條件和社會發(fā)展情況的不同，確定飲水安全工程類型，堅持因地制宜、先易后難，宜聯(lián)則聯(lián)、宜分則分的原則，避免出現(xiàn)低水平的重復(fù)投資。水源地要有保證、人口居住較集中的地方，盡可能的建設(shè)規(guī)模較大的集中供水廠。農(nóng)民的收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可先建設(shè)到公共給水點，等待經(jīng)濟條件具備以后，再由群眾自己來解決自來水入戶的問題。

④飲水工程建設(shè)要堅持質(zhì)量第一，長久發(fā)揮效益的原則。在我省以往解決飲水問題困難的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，積極穩(wěn)妥的，既要以積極地態(tài)度，力爭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高一些，建設(shè)速度快一點;也要充分考慮資金、設(shè)備、技術(shù)、人才等多方面條件，分期、分批逐步的發(fā)展，努力做到建設(shè)一處，成功一處，發(fā)揮效益一處。

1.2 飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

我省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)設(shè)計要點，要依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范:

《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》(SL301-2004);

《室外給水設(shè)計規(guī)范》(GB50013-2006);

《給水排水設(shè)計手冊》;

《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3020-93);

《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006);

《給水排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》(GB50069-2002);

《城鎮(zhèn)給水廠附屬建筑物和附屬設(shè)備設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ50-92);

《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》。

《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》;

①水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。供水水源要水質(zhì)良了，水量充沛，便于衛(wèi)生保護。我省本次農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)規(guī)范，按照以上原則，重點解決的問題是飲用水中含氟量重度的超標(biāo)(大于4.0mg/L)、含鐵量嚴(yán)重超標(biāo)(大于0.3mg/L)、含錳量嚴(yán)重超標(biāo)(大于0.1mg/L)飲用水等問題。生活飲用水要消毒。

②生活用水量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)范要求，本著節(jié)約水資源和滿足用水需求的原則，結(jié)合我省發(fā)展實際，對新建飲水安全工程的供水量標(biāo)準(zhǔn)要符合表1的要求。具體見表1。

③供水保證率。根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求，設(shè)計供水保證率為:飲水安全工程飲用水源的保證率不得低于90%。

2 遼寧省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)模式

飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃模式根據(jù)地形、經(jīng)濟條件等因地制宜選定，考慮布置工程措施，既要保證飲水安全工程長期發(fā)揮效益，又要考慮受益群眾的承受能力。遼寧省地區(qū)基本采用集中式供水廠模式、單村供水模式。

①集中式供水廠模式:遼寧省很多地區(qū)經(jīng)濟狀況較好，地下水水質(zhì)良好，集中供水廠多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為中心向四周輻射，如:沈陽沈北新區(qū)的興隆臺鎮(zhèn)、新民市大民屯鎮(zhèn)、張家屯鎮(zhèn)、興隆堡鎮(zhèn)等，都采用集中式供水廠;也可多個村屯統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)集中成片供水，形成網(wǎng)絡(luò)化集中供水體系，如:新民市陶家屯鎮(zhèn)陶屯、南窯、陶荒地、黃花山、陳檀木、孤家子，6個村屯集中成片供水。集中式供水廠模式，首先把水源地的水輸送到集中供水廠，在水廠內(nèi)對水質(zhì)進行各種凈化措施，使水質(zhì)達到各項規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求，再經(jīng)二次加壓泵房供水輸送到各村屯。

②單村供水模式。遼寧省內(nèi)多數(shù)地區(qū)都采取這種供水方式，此種供水模式的村屯位置較偏僻，水源多以淺層地下水或深層地下水為主，采取潛水泵提水，在泵房內(nèi)進行水處理，使水質(zhì)達到各項飲用水標(biāo)準(zhǔn)，再由泵房向村內(nèi)各用水戶供水。

3 遼寧省農(nóng)村飲水安全工程管理方式

近幾年來，遼寧省地區(qū)摸索出一套本地區(qū)的工程管理方式。

①由水利主管部門，供水辦統(tǒng)一管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站、村屯供水點組織協(xié)作的管理方式。如:沈北新區(qū)的興隆臺鎮(zhèn)集中供水廠。

②由水利主管部門，供水辦監(jiān)管，承包、租賃給供水公司的管理模式。

③水費的計價方式

集中供水廠采取爭收水費，打水表或按人口計取。

農(nóng)村單村供水規(guī)模小的工程成本高，農(nóng)民的承受能力有限，絕大多數(shù)工程處于虧損或“潛虧”的狀態(tài)，供水過程中發(fā)生的原水費、水資源費、電費、材料費、資產(chǎn)折舊費、修理費、直接工資、水質(zhì)檢測費等有待解決。我省部分地區(qū)采取市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府補助加用水戶交水費的辦法，來保證工程的正常運轉(zhuǎn)。

4 結(jié)語

根據(jù)我省各市的實際情況，集中供水工程和單村供水工程在工程建設(shè)管理和運行機制方面進行了大量的探索，取得了初步的效果，對類似地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程和飲水困難工程的建設(shè)與管理具有借鑒作用。