完善國庫集中支付的財政監(jiān)管制度

【摘要】在中國國庫集中支付改革中，加強財政監(jiān)管是一項重要內(nèi)容。不斷完善國庫集中支付的財政監(jiān)管制度是國庫集中支付改革的目標之一。通過對國庫集中支付進行財政監(jiān)管，不僅有利于提高財政資金的利用率，更能夠防止財政資金流失、挪用和浪費的現(xiàn)象產(chǎn)生。文章主要通過對目前國庫集中支付中出現(xiàn)的問題進行分析，來提高財政監(jiān)管在財政資金運用中的作用。

【關(guān)鍵詞】國庫集中支付 財政監(jiān)管 完善 銀行

根據(jù)財政國庫管理制度改革方案的要求，全國各地都實行了建立國庫單一賬戶體系，推行國庫集中支付的改革。改革后通過對國庫集中支付制度的一段運行，表明這種國庫集中支付制度運行平穩(wěn)，效果顯著。完善國庫集中支付是保障財政資金安全的重要內(nèi)容，能夠提高財政資金的使用效率。在改革取得成果的同時，針對國庫集中支付的財政監(jiān)管有待進一步加強，以保障財政資金在使用過程中的安全。

一、財政監(jiān)管對完善國庫集中支付的重要性

財政監(jiān)管的實施是完善國庫集中支付的重要保障。當前以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中支付為主要方式的財政國庫管理制度雖然取得了一定的成績，但是在監(jiān)管方面仍然存在弊端。財政監(jiān)管是監(jiān)管中的重要方面，只有加強財政監(jiān)管，才能保證財政資金真正的運用到實處。財政監(jiān)管要在財政資金支付事前、事中和事后實行動態(tài)監(jiān)管，保證財政資金在支付流程中能夠真正的得到有效監(jiān)督。

二、現(xiàn)階段國庫集中支付出現(xiàn)的問題

（一）集中支付賬戶監(jiān)管缺失

目前，我國很多國庫支付賬戶都設(shè)在代理銀行，這些代理銀行一般都是商業(yè)性銀行。很多商業(yè)銀行為了能夠獲得財政國庫支付的資格而互相惡性競爭，導(dǎo)致金融市場秩序混亂。由于代理銀行在進行財政資金支付時缺少監(jiān)管，所以存在一定的風(fēng)險，嚴重影響了國庫集中支付的安全性。

（二）財政監(jiān)管未能落實到實處

國庫集中支付中，財政部門授權(quán)代理銀行進行財政資金支付，這就導(dǎo)致財政部門的監(jiān)督力度減弱，不利于財政監(jiān)督的實施。一些核算單位會利用這種漏洞套取或轉(zhuǎn)移資金。由于財政監(jiān)督很難觸及到相關(guān)核算單位和代理銀行，一些人可能會通過一些違規(guī)手段造成財政資金流失。

財政監(jiān)管缺乏有效的工具，導(dǎo)致監(jiān)管工作很難進行。財政部門應(yīng)當通過與國庫、稅務(wù)、銀行建立網(wǎng)絡(luò)平臺，以此來提高財政資金信息的透明度，便于實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。財政監(jiān)管應(yīng)當對財政資金的整個運行流程進行監(jiān)管，以確保能夠及時的發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險，保證財政資金得到真正合理分配。

（三）國庫管理部門缺乏人才

由于現(xiàn)在財政辦公很多都是通過計算機進行，需要一定的網(wǎng)絡(luò)信息知識。而目前很多工作人員由于自身網(wǎng)絡(luò)信息知識的匱乏，很難熟練的運用電子網(wǎng)絡(luò)開展自己的工作，這直接對我國的國庫集中支付安全造成威脅。

三、加強財政監(jiān)管力度，完善國庫集中支付

（一）深化財政國庫管理改革

要提高財政監(jiān)管水平，就要不斷完善國庫集中支付制度，為財政監(jiān)管提供良好的環(huán)境。完善國庫集中支付制度需要相關(guān)的法律法規(guī)保障。因此我國應(yīng)當在財政支付方面應(yīng)當建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，明確財政監(jiān)管的法律地位，為財政監(jiān)管提供有效的法律保障。

我國在財政支付上應(yīng)當逐漸完善國庫單一賬戶體系，保證財政資金在支付過程中的安全。

（二）建立財政資金支付動態(tài)監(jiān)控，確保資金安全

對財政資金支付實施動態(tài)監(jiān)控離不開現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持。財政部門應(yīng)當建立健全相關(guān)的電子網(wǎng)絡(luò)平臺，通過多種監(jiān)管方式來保證財政資金流通的安全。信息技術(shù)能夠提高信息傳送度和共享度，能夠幫助財政部門及時的掌握資金的流通情況。我國的“金財工程”和“金稅工程”就是在這種背景下開始的，這不僅能夠提高財政資金的利用率，更能夠保證財政監(jiān)督全方位的開展。

在對國庫集中支付進行財政監(jiān)管時，應(yīng)當及時審查和反饋信息，定期的對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行篩選、審查。監(jiān)督有關(guān)單位是否真正的將各項制度和措施落實，并根據(jù)數(shù)據(jù)分析檢查是否有違法亂紀的事情發(fā)生。如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，應(yīng)當及時糾正，并通過設(shè)立獎罰制度來確保財政資金安全。

（三）加強財政管理人員思想教育，提高監(jiān)管意識

在整個財政資金支付過程中，人發(fā)揮著重要的作用。加強相關(guān)財政管理人員的教育十分必要。一方面要對工作人員進行職業(yè)教育，提高他們在國庫管理工作上的工作能力，使他們在掌握職業(yè)技能的同時也熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)，以提高工作效率，從技術(shù)方面保證財政監(jiān)管的實施。另一方面要對工作人員進行職業(yè)道德教育，增強他們的工作責(zé)任感，提高員工自身拒腐防變能力。真正地從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

四、結(jié)語

21世紀以來國庫改革不斷推進，提高財政監(jiān)督水平是國庫改革的重要目標之一，但同時國庫改革也離不開強化財政監(jiān)督。二者是相輔相成的。

本文主要論述了在國庫集中支付改革中如何強化財政監(jiān)督。只有強化財政監(jiān)督，才能夠真正的不斷推進國庫集中支付改革。

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作者簡介：王素華（1978-），漢族，福建莆田，就職于福建省仙游縣國庫集中支付中心，中級會計師，研究方向：會計學(xué)。

（責(zé)任編輯：劉影）