濟南東部新區(qū)CBD規(guī)劃發(fā)展研究

【摘要】2009年濟南成功舉辦第十一屆全運會，濟南市東部新區(qū)率先奮起，而后全運時代的來臨，城市綜合體建設(shè)的推進，東部新區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟正步入突破性發(fā)展階段。同時東部核心區(qū)將建成省城東部的CBD，成為城市發(fā)展的核心力量。CBD的建立對濟南乃至整個山東省的金融業(yè)的發(fā)展有重要的影響。

【關(guān)鍵詞】濟南 東部新城核心區(qū)（CBD）金融業(yè)集群

一、濟南東部新區(qū)CBD概況

濟南東部新區(qū)CBD位于市區(qū)東部的燕山新區(qū)經(jīng)十路的兩側(cè)，與山東省博物館、濟南奧體中心和高新科技園相鄰，規(guī)劃面積大約1.8平方公里。

（一）CBD的發(fā)展優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢

濟南東部新區(qū)CBD位于濟南經(jīng)十路這條主干道上，并且緊鄰高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和奧體中心。經(jīng)十路是貫通濟南市東西方向的大動脈，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為東部新區(qū)提供技術(shù)支持，而奧體中心作為濟南全運會的標(biāo)志性建筑為濟南東部新區(qū)注入新的活力。

2.交通優(yōu)勢

除了經(jīng)十路，濟南東部新區(qū)CBD規(guī)劃建立以“交通保護核”模式為核心的城市交通政策。以經(jīng)十路、賢文路與工業(yè)南路為片區(qū)過境交通保護“殼”，以茂嶺二號路、解放東路、和平東路、體育西路與新濼路為區(qū)域聯(lián)系“廊”， CBD內(nèi)部交通形成“小街坊、密路網(wǎng)”格局，強化片區(qū)內(nèi)部公共交通銜接，重點建設(shè)區(qū)內(nèi)慢行系統(tǒng)，提高慢行專用道的使用效率。

3.歷史與人文優(yōu)勢

濟南是歷史文化名城之一，以“泉城”而聞名全國，同時受“儒家文化”的影響較深。儒商文化提倡經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該建立在道德的基礎(chǔ)之上，它倡導(dǎo)要以身作則、誠信經(jīng)營和重義輕利，這不僅提高了儒商的商業(yè)信譽，也降低了社會交易的風(fēng)險和成本，并且促進了經(jīng)濟和商業(yè)的發(fā)展與繁榮。

4.可開發(fā)性優(yōu)勢

隨著濟南城市化進程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)的不斷完善，人才和資本等城市發(fā)展要素呈現(xiàn)迅速擴張的發(fā)展之勢，商務(wù)空間和商務(wù)等級逐漸受限。使得濟南在城市提升中面臨發(fā)展瓶頸。而向東發(fā)展已經(jīng)成為大部分英明決策者的共識。

（二）CBD的結(jié)構(gòu)規(guī)劃

濟南東部新城CBD結(jié)構(gòu)規(guī)劃由“一軸”、“一心”、“四區(qū)”組成。

“一軸”是指貫穿南北的中央軸線，在整個CBD的景觀中是功能和活動主軸，也是極具特色的要素組成?！耙恍摹笔侵钢醒刖G心，位于CBD的中央?yún)^(qū)域，是開放型的綠色空間地帶。以東部新城CBD核心為依托的“中央綠心”將成為濟南新的地理標(biāo)志。“四區(qū)”由中央活力區(qū)、科技總部商務(wù)區(qū)、經(jīng)十路北和經(jīng)十路南的金融商務(wù)區(qū)組成。其中，科技總部商務(wù)區(qū)依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，為CBD的發(fā)展提供科技支持；金融商務(wù)區(qū)占地面積最大，隨著各大金融機構(gòu)的進駐，將成為區(qū)域金融中心的核心區(qū)打造一流的金融平臺。

二、濟南東部新區(qū)CBD金融業(yè)與總部經(jīng)濟的發(fā)展

（一）CBD金融產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

作為CBD的核心產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)常常在CBD范圍內(nèi)以某種空間形式形成集聚，形成的金融產(chǎn)業(yè)集群。金融業(yè)在CBD的集聚，主要是追求金融業(yè)的集聚效應(yīng)、區(qū)域競爭優(yōu)勢效應(yīng)和優(yōu)良的外部環(huán)境，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.“華爾街效應(yīng)”。CBD金融產(chǎn)業(yè)集群能夠方便與其他機構(gòu)聯(lián)系，加強同業(yè)競爭，促進金融品種開發(fā)，形成多樣化的投融資平臺，方便客戶選擇和辦理業(yè)務(wù)，促進金融創(chuàng)新。

2.集聚優(yōu)勢。地理集中、資源共享、文化認同、長期的分工協(xié)作等多重因素使金融產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部既有激烈的同業(yè)競爭，又有群內(nèi)多層面的互動與合作。

3.金融機構(gòu)對周邊環(huán)境要求較高，同業(yè)集聚之地，通常環(huán)境一流。能充分發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟、輻射帶動效應(yīng)。同時又對供應(yīng)商、客戶、高級人才、大學(xué)、研究機構(gòu)及其他關(guān)鍵要素產(chǎn)生吸引力，加快信息資訊傳播速度和知識外溢效應(yīng)。

濟南啟德國際金融中心位于CBD的核心區(qū)，為金融機構(gòu)等的進駐提供了高質(zhì)量的軟硬件條件。在這里，中保和泰康保險，交通銀行、日照銀行，來自香港的東亞銀行和匯豐銀行，眾多會計、稅務(wù)事務(wù)所等金融類企業(yè)將在其中入駐，同時還有省信用聯(lián)合社、魯信國托和國家開發(fā)銀行等。與此同時，中國人壽、金融服務(wù)中心等金融項目也在規(guī)劃建設(shè)中。東部新區(qū)CBD已引進各類金融機構(gòu)累計20多家，其中包括10多家大型商業(yè)銀行省級分行，不乏眾多總部型企業(yè)。

（二）CBD總部型經(jīng)濟的發(fā)展

總部經(jīng)濟是一種經(jīng)濟形態(tài)，指利用某個區(qū)域獨特的資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)總部集群布局，使區(qū)域資源與企業(yè)的價值鏈實現(xiàn)最優(yōu)的空間組合，能夠產(chǎn)生極強的社會效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置、稅收的貢獻和就業(yè)等方面有積極的作用。

1.總部經(jīng)濟的集聚區(qū)是城市經(jīng)濟迅速增長的制高點。城市的戰(zhàn)略資源豐富，各類企業(yè)總部對其加以充分利用，形成了新的戰(zhàn)略資源。在企業(yè)密度較大的地區(qū)，稅收和產(chǎn)生的單位面積GDP和大大高于其他地區(qū)。

2.總部經(jīng)濟的集聚區(qū)有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，有利于形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)與總部經(jīng)濟的共贏互利發(fā)展。

3.總部經(jīng)濟的集聚區(qū)能夠產(chǎn)生強大的創(chuàng)新能力，有利于降低經(jīng)濟交易成本，提高經(jīng)濟效率，從而推動整個區(qū)域創(chuàng)新能力的提高。

總部企業(yè)齊聚CBD，最大作用不僅在經(jīng)濟本身，而是占領(lǐng)了一個制高點，不但有助于提升各自的品質(zhì)，更重要的是形成了規(guī)模效應(yīng)。僅僅在今年上半年，在歷下區(qū)新設(shè)立的企業(yè)中，注冊資本在1000萬元以上的由3月底的37戶增加至65戶。整個市場主體中，注冊資本為141億元，同比增長了511%；累計達1452.01億元，考慮增資因素，與去年相比增加了834.45億元，同比增長了135.12%。

（三）CBD開啟了高端產(chǎn)業(yè)的步伐

根據(jù)“微笑曲線”，CBD的高端產(chǎn)業(yè)占據(jù)著企業(yè)價值鏈的研發(fā)設(shè)計和高端服務(wù)的兩個環(huán)節(jié)。知識型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有極大的輻射與聚集效應(yīng)，有利于促進中心區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并與濟南市區(qū)及周邊的區(qū)域聯(lián)系緊密，為周邊地區(qū)提供了高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)，也使企業(yè)的發(fā)展空間得以拓寬。

目前，已經(jīng)有知識密集型企業(yè)，如省高速文化傳媒有限公司、山東國際經(jīng)濟技術(shù)合作有限公司和高新技術(shù)企業(yè)，如聯(lián)想集團、清華同方、浙江網(wǎng)盛等入駐，此外，文化體育經(jīng)營企業(yè)的集聚效應(yīng)在奧體文博片區(qū)已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來。

三、濟南東部新區(qū)CBD規(guī)劃措施建議

（一）充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用

政府要加強管理，合理引導(dǎo)，實施有效的政策措施，在宏觀上制定戰(zhàn)略布局和發(fā)展規(guī)劃。堅持政府為主的引導(dǎo)，在深入、合理的分析研究的基礎(chǔ)上，提出CBD 總體發(fā)展戰(zhàn)略和近期、中期、遠期發(fā)展目標(biāo)。

（二）注重加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

交通上，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)與外通達，大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)人與自然和諧發(fā)展原則，注重生態(tài)環(huán)境與城市景觀建設(shè)和諧。交通方面，增加區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)密度，從長遠考慮，合理利用空間特別利用地下空間資源，則顯得尤為重要。

（三）明確CBD金融業(yè)發(fā)展方向

加強金融資本市場的發(fā)展，建立健全金融中介服務(wù)體系，充分發(fā)揮金融服務(wù)中介機構(gòu)的優(yōu)勢功能。同時，在體制上進行投資融資改革，進行投資融資渠道和方式的創(chuàng)新，加大招商引資平臺建設(shè)。并且加大金融人才的培養(yǎng)力度，吸引高級金融人才。

（四）CBD建設(shè)與城市規(guī)劃發(fā)展相結(jié)合

CBD的發(fā)展建設(shè)是每個城市功能提升與整合的必然要求。城市發(fā)展戰(zhàn)略中的重要部分之一是CBD的發(fā)展目標(biāo)，而城市的全面發(fā)展，反過來也帶動了 CBD 的同步發(fā)展。濟南東部新區(qū)CBD的建設(shè)要與濟南這個城市的建設(shè)相協(xié)調(diào)。

（五）貫徹可持續(xù)發(fā)展原則，實現(xiàn)CBD人與自然和諧發(fā)展

經(jīng)濟上節(jié)約資源、減少排放、建設(shè)高附加值的 CBD 生產(chǎn)體系。生態(tài)建設(shè)是 CBD 規(guī)劃建設(shè)中的有機組成部分，要對自然資源進行可持續(xù)的利用，自然環(huán)境條件更好地促進CBD的發(fā)展，注重節(jié)能、生態(tài)、體閑等新概念的運用。

（六）加大宣傳力度，吸引更多企業(yè)進入CBD，促進CBD經(jīng)濟發(fā)展

貫徹“全方位、多層次、寬領(lǐng)域”的對外開放格局。進行招商引資工作，針對不同的客戶，廣泛利用媒體，如報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等進行宣傳，更好地促進產(chǎn)業(yè)集群，進而推動CBD經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定。

參考文獻

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作者簡介：陳琪（1990-），女，山東泰安人，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院碩士研究生，研究方向：金融監(jiān)管與金融調(diào)控、區(qū)域金融發(fā)展。

（責(zé)任編輯：劉晶晶）