加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè),樹立良好社會(huì)風(fēng)尚

【摘要】社會(huì)公德建設(shè)，是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。改革開放以來(lái)，雖然黨和政府在社會(huì)公德建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作、但中國(guó)社會(huì)公德仍然存在著諸多缺失，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了國(guó)家和民族的形象。造成這種狀況的原因是多方面的，但主要是由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的沖擊、政府及政府公務(wù)員行為失范、宣傳教育的缺失以及缺乏監(jiān)督與懲處。因此，在新的歷史條件下，必須加強(qiáng)社會(huì)公德的宣傳教育、立法規(guī)范政府和政府公務(wù)員的行為、加快社會(huì)信用制度的建設(shè)、完善和規(guī)范監(jiān)督懲處機(jī)制，從而形成知榮辱、講正氣、做奉獻(xiàn)、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)公德 社會(huì)風(fēng)尚 政府

社會(huì)公德，是指社會(huì)普遍公認(rèn)的人們?cè)谏鐣?huì)交往和公共生活中應(yīng)當(dāng)遵守的最基本的行為規(guī)范，是維持社會(huì)公共生活正常、有序、健康進(jìn)行的最基本條件。社會(huì)公德建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于提升民族素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)中華文化復(fù)興具有深遠(yuǎn)的意義。

一、我國(guó)社會(huì)公德建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，自古以來(lái)素有禮儀之邦之稱。中華民族幾千年來(lái)形成了“己所不欲勿施于人”、“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”、“君子成人之美，不成人之惡”等傳統(tǒng)美德，并世代傳承。

改革開放以來(lái)，黨和政府在社會(huì)公德建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作，開展了“五講四美三熱愛(ài)”、“講文明，樹新風(fēng)”、“希望工程”、“送溫暖”、“扶殘助殘”等許多活動(dòng)；頒布了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，用“文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物，保護(hù)環(huán)境，遵紀(jì)守法”二十個(gè)字，對(duì)社會(huì)公德的主要內(nèi)容和要求做了明確規(guī)范。特別是2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川縣發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震。胡錦濤、溫家寶等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人迅速趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)；十多萬(wàn)解放軍、武警和公安干警，各省市的救援隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)、工程搶修隊(duì)迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū)。舉國(guó)上下各族人民不分男女老幼，捐款捐物、獻(xiàn)血、義演。國(guó)人用自己的行動(dòng)上演了一幕驚天地，泣鬼神的大愛(ài)之歌，向世人充分展示了我國(guó)社會(huì)公德建設(shè)的最大成就。

但是，我們也必須看到，近年來(lái)，“毒奶粉”、““瘦肉精”、“地溝油”、“小悅悅事件”“毒膠囊”、“甲醛白菜”等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，不斷觸動(dòng)著國(guó)人的神經(jīng)，這在不同程度上影響了人們的社會(huì)生活質(zhì)量，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣、損害了國(guó)家和民族的形象，影響了區(qū)域投資環(huán)境的改善，乃至直接影響到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國(guó)社會(huì)公德領(lǐng)域主要存在著以下幾方面的問(wèn)題。

（一）社會(huì)正義感的缺失

中華民族歷來(lái)推崇“救死扶傷”、“見義勇為”、“扶危濟(jì)困”、“懲惡揚(yáng)善”精神，體現(xiàn)著人們崇尚正義的美好愿望。二十世紀(jì)六十年代在我國(guó)廣泛開展的“學(xué)雷鋒”等英雄人物活動(dòng)，影響、教育了我國(guó)幾代人。但是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展的今天，也許是“英雄流血又流淚”、愛(ài)心反遭咬一口等太多血的教訓(xùn)，讓人們有了警惕之心，在現(xiàn)實(shí)生活中面對(duì)危難之事，人們更多是選擇明哲保身，持事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度。漸漸地人們習(xí)慣了冷漠、習(xí)慣了麻木、習(xí)慣了對(duì)生活中的非正義事的冷眼旁觀。

（二）社會(huì)信用的缺失

中華民族自古視信用為修身治國(guó)之根本，有“一諾千金、”“君子一言，駟馬難追”之說(shuō)。當(dāng)今社會(huì)，信用已經(jīng)上升為國(guó)家意志并成為司法領(lǐng)域的基本原則——誠(chéng)實(shí)信用原則。

但是，我們必須清醒地看到，目前我國(guó)社會(huì)個(gè)人失信、企業(yè)失信、政府失信、司法失信的問(wèn)題仍然屢見不鮮。這些社會(huì)信用缺失的嚴(yán)峻問(wèn)題已經(jīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)生活的方方面面產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（三）規(guī)則意識(shí)的缺失

中國(guó)很早就有規(guī)則意識(shí)，最著名的便是“無(wú)規(guī)矩不能成方圓”這句話。但是，目前我國(guó)社會(huì)發(fā)生的失德問(wèn)題多數(shù)卻是因?yàn)樾袨槿艘?guī)則意識(shí)缺失，不能自律造成的。對(duì)于規(guī)則，大多數(shù)人是以實(shí)用主義的態(tài)度去對(duì)待的，講規(guī)則對(duì)我有利便去遵守它，反之，就不遵守它。如整潔的公共場(chǎng)所，有些人偏要隨地亂扔煙頭、紙屑、瓜子皮；人們?cè)谂抨?duì)等候，有些人偏要插隊(duì)；夜深人靜人們?cè)谛菹ⅲ行┤似舐暡シ乓繇?。這些行為看似都是一般小事，但卻影響了社會(huì)環(huán)境與和諧。

（四）法律意識(shí)的缺失

改革開放以來(lái)，我國(guó)的法制建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，法律體系更加完備，許多法律對(duì)社會(huì)公德方面進(jìn)行了規(guī)范，如《民法通則》、《治安管理處罰法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《道路交通安全法》等，對(duì)規(guī)范我國(guó)公民社會(huì)活動(dòng)行為起到了不可替代的作用。但是，由于我們?cè)诜傻男麄?、教育、特別是執(zhí)行上還存在著這樣或那樣的問(wèn)題，導(dǎo)致一些人不知法或存在僥幸心理而不守法。如有的人駕車通過(guò)斑馬線不禮讓行人；有的企業(yè)或個(gè)人隨意排放污水；有的人在網(wǎng)上散布謠言或公布他人隱私，凡此種種，不一而足。

二、造成我國(guó)社會(huì)公德缺失現(xiàn)狀的原因

我國(guó)社會(huì)公德存在缺失已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，但是造成這些缺失的原因是多種的，主要有：

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型期的沖擊

當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)多重轉(zhuǎn)型疊加期，經(jīng)濟(jì)體制在轉(zhuǎn)變，政治體制在轉(zhuǎn)變，人們的價(jià)值觀在轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變對(duì)人們道德觀念的沖擊無(wú)疑是巨大的。一方面，社會(huì)的轉(zhuǎn)變使人們對(duì)一些原有的道德理念失去了認(rèn)同感，如在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人們受到的教育是個(gè)人服從組織，個(gè)人利益服從集體利益，講奉獻(xiàn)是那個(gè)時(shí)代的所提倡的道德行為準(zhǔn)則。但在現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)鼓勵(lì)人們個(gè)性化發(fā)展，人們追求的是如何實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。另一方面，新生事物的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致新的制度與道德規(guī)范還沒(méi)有及時(shí)形成、完善和剛性化，還沒(méi)有植根于人們的內(nèi)心，只是游走于社會(huì)的表層。

（二）政府及政府公務(wù)員行為失范

政府和政府官員是社會(huì)的管理者，理應(yīng)依法行政、恪盡職守，在模范遵守社會(huì)公德方面為人表率。但遺憾的是，一方面一些地方政府的一些行政決策主觀臆斷，失誤頻頻，卻又文過(guò)飾非；政策多變，朝令夕改，令人無(wú)所適從；輕諾寡信，不負(fù)責(zé)任，甚至為了所謂發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，包庇制假販假，對(duì)污染環(huán)境、破壞資源、損害公眾利益的行為不作為；另一方面政府官員超標(biāo)準(zhǔn)超編制配車、公車私用、公款大吃大喝、吃拿卡要、貪污、索賄受賄等時(shí)常見諸報(bào)端、網(wǎng)絡(luò)。整體來(lái)看，這些問(wèn)題是局部的、個(gè)別的，但影響極其惡劣，極具破壞作用，既嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力，也踐踏了社會(huì)公德。

（三）宣傳教育的缺失

由于在我們社會(huì)的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期被置于核心地位，導(dǎo)致新聞?shì)浾撔麄饕矊l(fā)展經(jīng)濟(jì)放在壓倒一切的突出位置，似乎只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一切都是合乎道德的和崇高的。相比之下，有關(guān)加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)方面的宣傳明顯沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。在學(xué)校教育中，也存在重智育輕德育的教育傾向，雖然社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到素質(zhì)教育的重要性，但應(yīng)試教育的影子仍然揮之不去。這種宣傳教育缺失的直接后果就是社會(huì)公眾社會(huì)公德素質(zhì)的缺失。

（四）缺乏監(jiān)督與懲處

多年來(lái)，雖然我們制訂了大量的法律與制度，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)起到了極大的促進(jìn)與保證作用，但是，對(duì)一般違反社會(huì)公德的行為仍然缺乏監(jiān)督與懲處，處于一種放任的態(tài)度。如行人闖紅燈、翻隔離護(hù)欄、隨地吐痰、亂張貼小廣告等都是禁而不止，很少有人因此而受到處罰。同時(shí)，由于法律與制度還不夠完備、詳盡、具體，對(duì)于一些違反社會(huì)公德的問(wèn)題由誰(shuí)來(lái)處理、如何處罰缺乏具體的規(guī)定，有的還沒(méi)有規(guī)定，因此也造成無(wú)人負(fù)責(zé)的窘?jīng)r，使之無(wú)法及時(shí)得到處罰，客觀上放縱了這些問(wèn)題的發(fā)生。

三、加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)的途徑

由于我國(guó)社會(huì)公德缺失的問(wèn)題主要是由于社會(huì)轉(zhuǎn)型的沖擊，造成了人們思想認(rèn)識(shí)的錯(cuò)位，同時(shí)與新的社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的道德理念、制度、法律以及監(jiān)督處罰機(jī)制尚未完善，因此，加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)不是針對(duì)某一方面、某一環(huán)節(jié)的治理，而是整個(gè)社會(huì)公德體系的構(gòu)建，需要全社會(huì)的共同參與。

（一）加強(qiáng)社會(huì)公德的宣傳教育

在新的歷史條件下，各級(jí)政府和新聞媒體應(yīng)像宣傳發(fā)展經(jīng)濟(jì)那樣宣傳加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)人們自覺(jué)關(guān)懷與維護(hù)公共安全、公共環(huán)境衛(wèi)生、公共資源與財(cái)物，在公共生活中包容、尊重、幫助他人并與他人平等相處、同舟共濟(jì)；教育人們遵紀(jì)守法，自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任；重視和改革學(xué)校教育，做到德育智育并舉，從小培養(yǎng)公民的社會(huì)公德素養(yǎng)，使學(xué)校成為社會(huì)公德教育的主陣地；黨、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、少先隊(duì)組織要根據(jù)自身組織的特點(diǎn)長(zhǎng)期堅(jiān)持開展活動(dòng)，使全體公民踐行社會(huì)公德成為自覺(jué)行動(dòng)。

（二）規(guī)范政府和政府公務(wù)員的行為

要通過(guò)立法的形式進(jìn)一步規(guī)范政府的施政行為，盡快制定行政程序法，使政府依法管理和決策。同時(shí)要進(jìn)一步拓展人民群眾參政、議政的渠道，加強(qiáng)人民群眾對(duì)政府政務(wù)的監(jiān)督，提高政府決策的科學(xué)性、民主性，要嚴(yán)格控制政府的“三公消費(fèi)”，盡快立法，做到依法撥款，依法公開使用情況，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超額度使用的依法懲處；要進(jìn)一步完善有關(guān)公務(wù)員管理的立法，細(xì)化公務(wù)員的行為準(zhǔn)則與處罰標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化公務(wù)員的職業(yè)道德意識(shí)，杜絕或減少公務(wù)員以權(quán)、以職謀私，為社會(huì)公德建設(shè)做表率。

（三）加快社會(huì)信用制度的建設(shè)

要盡快建立社會(huì)信用信息的征集與使用制度，明確規(guī)定政府、企事業(yè)單位及個(gè)人必須開放的數(shù)據(jù)以及不提供或提供不真實(shí)數(shù)據(jù)的懲罰；規(guī)范信息數(shù)據(jù)的取得和使用程序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；政府的有關(guān)部門如工商、稅務(wù)、海關(guān)、公安、人民銀行、證券監(jiān)管等部門以及檢察院、法院所掌握的公眾信息，要依法向社會(huì)開放，讓公眾平等的取得和使用。任何人違反社會(huì)公德乃至違法的行為一旦被記錄在案，就會(huì)因其失德的程度而對(duì)其日后的工作及生活產(chǎn)生不同程度的影響，因此，任何有理智的人都會(huì)隨時(shí)檢查自己的公德行為，珍惜自己的信用記錄，而不再以實(shí)用主義的態(tài)度來(lái)對(duì)待社會(huì)公德。

（四）完善和規(guī)范監(jiān)督懲處機(jī)制

要進(jìn)一步完善社會(huì)公德方面的立法，制定完備、詳盡、具體的法律、法規(guī)，規(guī)定哪個(gè)方面的失德問(wèn)題由哪個(gè)部門來(lái)處理，解決管理上存在的空白；明確是與非、罪與非罪、什么該做、什么不該做的法律界限是什么，失德到什么程度要給予什么程度的制裁，加大對(duì)失德行為的懲處力度，使失德者下次不敢失德。執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法、客觀公正、人人平等，使人民能尊重法律、遵守法律，達(dá)到以法促德的目的。

目前，黨和政府高度重視社會(huì)公德建設(shè)，黨的第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》提出：“推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育”。我們相信，通過(guò)全黨、全社會(huì)堅(jiān)持不懈的共同努力 ，我國(guó)的社會(huì)公德建設(shè)一定會(huì)不斷取得新成就，一定會(huì)形成知榮辱、講正氣、做奉獻(xiàn)、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。

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作者簡(jiǎn)介：畢秀林，就職于深圳市城市建設(shè)開發(fā)（集團(tuán)）公司。

（責(zé)任編輯：劉影）