專家展望G20峰會(huì)：中國積極促進(jìn)共同發(fā)展

發(fā)展問題是即將在墨西哥洛斯卡沃斯舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第七次峰會(huì)的重要議題之一。一些專家學(xué)者在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，二十國集團(tuán)的宗旨之一就是推動(dòng)發(fā)達(dá)國家和新興市場國家就發(fā)展問題進(jìn)行開放及有建設(shè)性的討論，合作促進(jìn)國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。他們一致認(rèn)為，中國作為最大的發(fā)展中國家和持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的新興市場國家，一直在二十國集團(tuán)內(nèi)部努力倡導(dǎo)關(guān)注發(fā)展中國家的發(fā)展問題，及時(shí)反映發(fā)展中國家的利益和訴求，積極參與有關(guān)發(fā)展問題的議題設(shè)置，并向發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家伸出援手。中國在涉及全球發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域均展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國形象，發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

發(fā)展問題成為優(yōu)先議題

中國國際問題研究所特聘研究員賈秀東說，隨著時(shí)間的推移，二十國集團(tuán)在發(fā)展問題上逐漸成為一支重要力量，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

其一，將發(fā)展問題設(shè)置為集團(tuán)的核心優(yōu)先議題。二十國集團(tuán)成立并啟動(dòng)峰會(huì)進(jìn)程的初衷是應(yīng)對和防范國際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延。從倫敦峰會(huì)起，發(fā)展問題越來越成為與會(huì)各方和國際輿論關(guān)注的話題，國際金融危機(jī)對最貧窮國家的影響提上集團(tuán)的議事日程，幫助發(fā)展中國家共享增長與繁榮逐漸成為峰會(huì)共識，峰會(huì)機(jī)制化后的日程和宣言均將發(fā)展問題作為重要議題進(jìn)行專門討論和闡述。

其二，為發(fā)展問題設(shè)置專門工作機(jī)制并確立具體措施。多倫多峰會(huì)決定成立發(fā)展問題工作組，研究制定二十國集團(tuán)發(fā)展問題議程及跨年度行動(dòng)計(jì)劃。二十國集團(tuán)召開了首次發(fā)展問題部長級會(huì)議，重點(diǎn)討論同發(fā)展問題密切相關(guān)的糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目的融資創(chuàng)新等問題。首爾峰會(huì)上通過了有關(guān)發(fā)展問題的《共享增長的“首爾發(fā)展共識”》和跨年度行動(dòng)計(jì)劃，確定了促進(jìn)發(fā)展的九大支柱性措施，隨后二十國集團(tuán)為此設(shè)立了一系列工作小組。

中國為全球發(fā)展貢獻(xiàn)重大

中國國際問題研究所副所長劉友法認(rèn)為，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在“辦好自己的事情”的同時(shí)，也為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長發(fā)揮了重要作用。一方面，中國堅(jiān)持自力更生應(yīng)對來自國際金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)的沖擊，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長態(tài)勢，進(jìn)而通過貿(mào)易、投資等途徑為許多國家擺脫危機(jī)困境提供了外部拉力，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，中國積極與發(fā)展中國家協(xié)調(diào)政策立場，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程，呼吁主要發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，幫助發(fā)展中國家克服危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長；呼吁各主要發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，防止全球性經(jīng)濟(jì)衰退；共同采取措施穩(wěn)定國際能源、糧食市場，遏制投機(jī)行為；呼吁世界各國攜手防止各種形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義；呼吁建立公平、公正、包容和有序的國際金融新秩序，努力營造有利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長。

賈秀東認(rèn)為，在反映發(fā)展中國家的利益和訴求方面，中國的努力有目共睹。他說，早在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人舉行首次峰會(huì)時(shí)，胡錦濤主席就在講話中指出國際金融危機(jī)使廣大發(fā)展中國家不同程度受到影響，呼吁國際社會(huì)在應(yīng)對國際金融危機(jī)時(shí)尤其要關(guān)注和盡量減少危機(jī)對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家造成的損害。中國一直強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長離不開發(fā)展中國家的發(fā)展，希望二十國集團(tuán)持續(xù)重視發(fā)展問題，致力于幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展，努力為發(fā)展中國家營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。中國不僅積極推動(dòng)建立更加平等、更加均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，還主動(dòng)宣布愿在南南合作框架內(nèi)對同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家97%的稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇。

賈秀東說，二十國集團(tuán)既要應(yīng)對當(dāng)前重大而緊迫的經(jīng)濟(jì)金融問題，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)金融體系和金融部門的改革，又有責(zé)任為解決發(fā)展問題提供更強(qiáng)政治動(dòng)力、更多經(jīng)濟(jì)資源和更好制度保障。目前，二十國集團(tuán)在落實(shí)《共享增長的“首爾發(fā)展共識”》和跨年度行動(dòng)計(jì)劃方面還不夠有力，效果還不夠明顯，如何處理同其他發(fā)展問題國際機(jī)構(gòu)的關(guān)系也是亟待解決的問題，發(fā)展融資及援助問題由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨的財(cái)政困難而出現(xiàn)瓶頸。人們期望洛斯卡沃斯峰會(huì)能夠在發(fā)展問題上出臺具體可操作性的措施，在綠色增長、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧食安全等問題上為發(fā)展中國家的發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

發(fā)展呼喚公正有效治理

改善全球經(jīng)濟(jì)治理，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障，符合國際社會(huì)共同利益。

中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕說，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第七次峰會(huì)討論的議題之一是可持續(xù)發(fā)展問題。作為當(dāng)今世界最重要的全球經(jīng)濟(jì)治理平臺，為全球問題的解決提供指導(dǎo)原則并推動(dòng)實(shí)施，是二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的基本功能。無論是指導(dǎo)原則本身還是原則的貫徹落實(shí)，其關(guān)鍵點(diǎn)均在于確立一套公正合理且行之有效的國際制度。

張宇燕認(rèn)為，國際制度的建立，尤其是涉及可持續(xù)發(fā)展議題的國際制度的建立，應(yīng)該以下面三個(gè)原則為基礎(chǔ)：

其一，全球福利普遍改進(jìn)之原則；

其二，責(zé)任與權(quán)利相互匹配之原則；

其三，共同但有區(qū)別的責(zé)任之原則。張宇燕強(qiáng)調(diào)，倡導(dǎo)并實(shí)施全球經(jīng)濟(jì)治理的上述三個(gè)指導(dǎo)原則，不僅能夠推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理朝著更加公正有效的方向發(fā)展，對于二十國集團(tuán)自身建設(shè)而言也大有裨益。

（據(jù)《人民日報(bào)》）