加強(qiáng)地勘單位合同管理

市場經(jīng)濟(jì)合同管理是經(jīng)濟(jì)手段法律化的形式之一，是商品交換的法律表現(xiàn)形式。因此，合同管理應(yīng)成為地勘單位全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。地勘單位要使市場經(jīng)營能順利有效的實施就必須與當(dāng)事人雙方依法訂立有效的經(jīng)濟(jì)合同。值得注意的是，合同行為并不局限于與合同相對人簽署合同這樣一個靜態(tài)的時間點(diǎn)，而是一個動態(tài)、連續(xù)的過程，包括：合同樣本的制定、合同條款的設(shè)立、合同相對人資信狀況的調(diào)查、合同條款的談判、特別條款的約定、合同的簽訂、合同內(nèi)容的履行、爭議事項的發(fā)生及解決等一系列環(huán)節(jié)。地勘單位合同管理即是圍繞這一系列具體環(huán)節(jié)而展開的風(fēng)險預(yù)防和實時控制活動。所以，地勘單位自身就要具備嚴(yán)密的管理措施，根據(jù)《中華人民共和國合同法》制訂本單位的合同管理辦法。使地勘單位樹立起依法簽約、依法履約為前導(dǎo)的依法經(jīng)營思想，把抓合同管理放到抓質(zhì)量管理和安全一樣的重要位置，把合同管理列入本單位管理的議事日程，這樣才能確實起到規(guī)避風(fēng)險，提升經(jīng)濟(jì)效益。

一、目前地勘合同管理中存在的主要問題

在實際工作接觸到的地勘合同中存在著一些問題，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對合同法和相關(guān)的法律知識缺乏。

2、合同主體審查不嚴(yán)。

3、合同簽訂中合同條款不全或較為簡單的現(xiàn)象較為常見。

4、合同簽訂后缺乏履約全過程監(jiān)督機(jī)制。

二、地勘單位合同管理現(xiàn)狀分析

地勘單位相比其他企業(yè)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的時間短和行業(yè)自身特點(diǎn)，所涉及的經(jīng)濟(jì)合同分布區(qū)域廣、項目多樣化和復(fù)雜化。雖然地勘單位目前在合同管理中都制訂了較為明確的制度和相應(yīng)的審批流程，從一定程度上規(guī)范了合同提交、審批、實施等各個環(huán)節(jié)。然而隨著地勘市場經(jīng)濟(jì)的拓展和深入，經(jīng)濟(jì)合同管理也暴露出來諸多問題，主要包括：合同業(yè)務(wù)人員法律法規(guī)的相關(guān)知識缺乏；合同當(dāng)事人主體資格審查不嚴(yán)；簽訂合同中條款不全；先做工作后簽合同；缺乏對執(zhí)行合同的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，從而近年來沉淀了一定數(shù)量歷史數(shù)據(jù)堆積無法得到有效利用，給地勘單位造成了一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。

三、加強(qiáng)地勘經(jīng)濟(jì)合同管理的對策

1、地勘經(jīng)濟(jì)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下地質(zhì)勘查單位不可缺少的一項重要工作內(nèi)容，地勘單位管理的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)以它為中心開展各項經(jīng)營活動。合同的訂立必須執(zhí)行合同原則，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國合同法》的規(guī)定和必備條款，避免無效合同或可撤銷合同發(fā)生。地勘單位各級領(lǐng)導(dǎo)、合同管理人員及合同業(yè)務(wù)人員都應(yīng)熟悉合同法律知識及相關(guān)的法律法規(guī)。特別是近年來地勘市場不斷拓展，已逐步走出國門，地勘單位涉外經(jīng)濟(jì)合同的簽訂也在不斷的增多，各國的合同法律法規(guī)和技術(shù)要求有所不同，所以我們的合同管理人員及合同業(yè)務(wù)人員在簽訂合同前有必要對相關(guān)合同國的法律法規(guī)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)。

2、合同主體審查是合同簽訂前的重要環(huán)節(jié)。由于地勘單位進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時間短，地勘市場競爭激烈的條件下，在簽訂合同時忽略了對合同主體的仔細(xì)審查，造成了部分合同未終結(jié)就無法與合同當(dāng)事人聯(lián)系或企業(yè)破產(chǎn)，合同不能繼續(xù)履行，有的更是在沒有合同的情況下，口頭說了就開始開展生產(chǎn)（雖符合《中華人民共和國合同法》第十三條之規(guī)定，但保障性不強(qiáng)），工作完結(jié)后當(dāng)事方又不要我們艱苦工作所作出的成果資料了，吃了啞巴虧還造成了經(jīng)濟(jì)損失。因此，在合同簽訂前慎重確認(rèn)對方當(dāng)事人的主體資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查是必不可少的，如對方是否具有法人資格，償債能力，信譽(yù)狀況等的了解，才能確保合同的完整終結(jié)。

3、目前地勘單位簽約合同中條款不全或條款簡單較為常見。合同中常出現(xiàn)無合同簽約時間、履約期限、付款進(jìn)度時間和違約責(zé)任條款及安全生產(chǎn)責(zé)任不夠細(xì)化。在正常履約的情況下好象這些都無關(guān)緊要，但是，經(jīng)濟(jì)合同如發(fā)生糾紛，合同中無據(jù)可查。所以在地勘經(jīng)濟(jì)合同簽訂時應(yīng)以《中華人民共和國合同法》第十二條規(guī)定的八項必備條款及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進(jìn)行約定，簽約時要文字表述清楚，簽約手續(xù)齊全，一旦合同發(fā)生糾紛才有據(jù)可查。

4、經(jīng)濟(jì)合同的履行是合同管理的重中之重，合同一成立就是約束當(dāng)事人雙方的法律準(zhǔn)則，雙方應(yīng)嚴(yán)格按合同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行自己的職責(zé)。所以簽約單位必須進(jìn)行全過程監(jiān)管，如履約進(jìn)度狀況、履約中存在的困難等，有利于及時解決和處理。地勘單位內(nèi)部要有完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制對合約的履行狀況進(jìn)行考核和獎懲，技術(shù)監(jiān)督部門要不定期的到實地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，經(jīng)濟(jì)管理部門要經(jīng)常查閱合同是否按合同約定期進(jìn)行了付款。在地勘單位外部發(fā)現(xiàn)不履約或不完全履行合同的，應(yīng)及時反饋領(lǐng)導(dǎo)并及時發(fā)出必要的書面函督促按約履行，如有特殊情況需變更條款或終止合同的，應(yīng)及時變更或及時終止合同。

合同終結(jié)是合同的后期管理。也就是對前期履約合同的總結(jié)，找出在合同管理各個環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和不足，對合同糾紛的解決過程和對合同最終的效益狀況分析，提出改進(jìn)工作的對策，不斷提高合同管理水平。值得注意的是當(dāng)合同因不可抗力或?qū)Ψ疆?dāng)事人的過錯不能履行時，地勘單位要充分發(fā)揮本單位的長年法律顧問的作用或派出有豐富法律知識的管理人員，盡快采取有效措施，充分利用法律手段維護(hù)其利益，避免和減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。（作者單位：四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊）