美國掂量阿富汗“零駐軍”

本報駐美國特約記者 胡國泰 本報記者 劉 暢美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理本·羅茲8日表示，奧巴馬政府不排除2014年后從阿富汗撤出所有士兵的可能。美聯(lián)社評論稱，這是奧巴馬政府第一次明確釋放從阿富汗完全撤軍的信號。羅茲的表態(tài)正值阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊與美國總統(tǒng)奧巴馬會面前夕，雙方預(yù)計將就2014年美軍駐扎的規(guī)模和范圍展開艱難拉鋸戰(zhàn)。對于美官方突然發(fā)表與此前完全相悖的撤軍論調(diào)，有分析稱這是奧巴馬想在與卡爾扎伊的談判中增加籌碼，也有人認(rèn)為這反映了美政府內(nèi)部對撤軍博弈的最新結(jié)果。 8日當(dāng)被問及2014年底結(jié)束北約在阿富汗作戰(zhàn)任務(wù)后，美軍是否考慮“零選擇”時，羅茲稱：“這是我們考慮的選項之一。”他同時表示，美國未來數(shù)月不會就2014年后駐阿富汗美軍規(guī)模作出決定，“最終還需視美國在阿富汗的兩個安全目標(biāo)而定：不讓阿富汗成為‘基地組織的避風(fēng)港；確保阿富汗軍隊有能力獨自保護(hù)國家”。 據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報道，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊于8日抵達(dá)華盛頓，將于11日與奧巴馬舉行會談。據(jù)悉，這是奧巴馬獲得連任后第一次與外國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行面對面的會談。屆時，雙方將探討2014年后的阿富汗安全局勢、美軍駐扎的規(guī)模和范圍，以及是否給予美國駐軍豁免權(quán)等問題。美聯(lián)社分析說，在奧巴馬和卡爾扎伊?xí)嬗懻摗拔磥淼幕锇殛P(guān)系框架”之前，羅茲的表態(tài)其實說明美國政府想要增加談判籌碼，“卡爾扎伊明確表示希望美國延續(xù)大規(guī)模駐軍，幫阿富汗建設(shè)一支好軍隊、一支好空軍和在地區(qū)投射利益的能力，美國要的則是駐阿美軍的豁免權(quán)”。 《華盛頓郵報》8日報道稱，奧巴馬政府內(nèi)部正在就2014年北約撤軍后留下多少美軍士兵進(jìn)行辯論。美國民眾對曠日持久、代價高昂的阿富汗戰(zhàn)爭的厭倦情緒以及阿富汗國內(nèi)反美情緒高漲，讓奧巴馬政府內(nèi)不少人主張盡最大可能從阿富汗脫身。他們建議把留守美軍規(guī)模壓縮至最低2500人。一位不愿具名的五角大樓高級官員透露，目前正在考慮的駐軍人數(shù)在2500-6000人之間，這大大低于美國軍方所預(yù)期的規(guī)模。美國當(dāng)前在阿富汗駐軍約為6.6萬人，美國駐阿富汗部隊最高指揮官約翰·艾倫建議2014年后保留1.5萬人，“駐阿美軍突然撤出可能導(dǎo)致阿富汗政權(quán)垮臺及塔利班勢力卷土重來”。另一名美國軍方高級官員說，如果軍隊壓縮到2500人，那么美軍在阿富汗首都喀布爾之外就什么也干不了；如果保留6000人，美軍則可以維持在阿富汗巴格拉姆的空軍基地，但將失去對該國南部塔利班大本營坎大哈的監(jiān)控和打擊。 不過，《華盛頓郵報》說，以軍方為代表的主張2014年后保留大規(guī)模軍事存在的一派正在失勢，希望美軍在阿富汗保持“低調(diào)”的一派逐漸占據(jù)上風(fēng)。前美軍駐阿部隊指揮官戴維·巴諾7日在《外交政策》雜志撰文稱，對美國來說，完全撤軍“不是最佳選擇，但值得考慮”。巴諾認(rèn)為，政府縮減預(yù)算和國內(nèi)反戰(zhàn)情緒是縮小駐軍規(guī)模的重要因素，但更重要的是卡爾扎伊來訪的談判時機(jī)不容錯過，“卡爾扎伊大概認(rèn)為美國非要在阿富汗長期駐軍不可，似乎美國要維持地區(qū)利益，除阿富汗之外沒其他選擇，但他錯了”。巴諾說，美軍在阿富汗駐扎多年，即便不依賴駐軍，此前經(jīng)營的情報網(wǎng)絡(luò)和私人關(guān)系也能發(fā)揮作用。 阿富汗有沒有能力在美軍撤走后承擔(dān)起維持國內(nèi)和平并進(jìn)一步打擊塔利班的責(zé)任是最受關(guān)注也是最難回答的問題。據(jù)美國《紐約時報》9日報道，阿富汗政府軍2012年末達(dá)到空前規(guī)?！?9.5萬士兵，陸軍是主力，擁有一些重型武器，但坦克及裝甲車不足，多數(shù)時候在美軍指導(dǎo)下執(zhí)行任務(wù)；阿富汗空軍正在重建中，目前實力較弱，軍隊長期飽受“招兵難和逃兵多”的困擾。另外，阿領(lǐng)導(dǎo)人希望2014年后美軍專注于培訓(xùn)阿富汗軍隊和警察，但軍事專家認(rèn)為，留駐美軍將重點搞反恐。法新社9日稱，奧巴馬政府的底線是阿富汗政府軍有足夠的自主防御能力，并確保塔利班不會掌權(quán)。美聯(lián)社悲觀地預(yù)測，美國完全撤軍可能導(dǎo)致阿富汗“安全癱瘓”?！?/p>