張建剛　　中共“十八大”報(bào)告把建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，這是全體炎黃子孫的時(shí)代訴求，是中國(guó)歷史的必然進(jìn)程。我們談?wù)摵Ｑ髲?qiáng)國(guó)是指海上經(jīng)濟(jì)力量和武裝力量的總和，指在開(kāi)發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋方面擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國(guó)家，今天的美國(guó)和日本就是參照系。 首先，成為海洋強(qiáng)國(guó)，應(yīng)有一支強(qiáng)大的海軍。與海洋強(qiáng)國(guó)相稱(chēng)的中國(guó)海軍首先應(yīng)從保衛(wèi)東海、南海，保衛(wèi)自己的海洋權(quán)益做起。到那時(shí)，中國(guó)海軍能勝任和完成四個(gè)戰(zhàn)略使命：一是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，捍衛(wèi)國(guó)家海洋權(quán)益，并擴(kuò)大我國(guó)東南沿海地區(qū)的防御縱深；二是確保對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的海上航路暢通，保護(hù)中國(guó)商船的自由航行；三是保衛(wèi)我國(guó)日益擴(kuò)大的海外貿(mào)易與投資利益；四是擔(dān)當(dāng)維護(hù)世界和平和海洋安全的任務(wù)。 到那時(shí)，中國(guó)海軍已經(jīng)形成了陸、海、空、天、網(wǎng)絡(luò)五位一體的海防格局，建立了強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋艦隊(duì)，走向深藍(lán)，去保護(hù)海外的中國(guó)利益。為此，至少要有6至8艘航母投入使用，2至4艘在太平洋和印度洋上值班巡邏，兩艘在訓(xùn)練補(bǔ)給，兩艘在維修保養(yǎng)。中國(guó)海軍將能實(shí)施主動(dòng)防御和遠(yuǎn)洋防御戰(zhàn)略，向外積極擴(kuò)展戰(zhàn)略緩沖區(qū)，中國(guó)的戰(zhàn)略核潛艇不僅能反擊海上侵略者，還能在大洋上給予侵略國(guó)以“后發(fā)制人”的打擊。這支強(qiáng)大的海軍已經(jīng)在局部戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐中得到“能打仗、打勝仗是強(qiáng)軍之要”的真理驗(yàn)證。通過(guò)海軍現(xiàn)代化建設(shè)解決中國(guó)面臨的傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅。 其二，成為海洋強(qiáng)國(guó)，海洋經(jīng)濟(jì)總量應(yīng)該占到GDP的1/3至1/2。中國(guó)海洋面積為300多萬(wàn)平方公里，占整個(gè)國(guó)土面積1/3，但海洋經(jīng)濟(jì)只占到GDP的10%。而今天的美國(guó)海岸經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)就業(yè)率的75%和GDP的51%。中國(guó)成為海洋強(qiáng)國(guó)之時(shí)，中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)海洋、海岸和內(nèi)陸一體化的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)在大國(guó)土的視野下海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 在臨海產(chǎn)業(yè)方面可以借鑒學(xué)習(xí)日本模式。日本對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)程度可以用“登峰造極”來(lái)描述。日本200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積達(dá)450多萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于其國(guó)土面積的12倍。上世紀(jì)60年代以來(lái)，日本政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心從重化工工業(yè)逐步向發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，迅速形成了以海洋生物資源開(kāi)發(fā)、海洋交通運(yùn)輸、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。另外，中國(guó)一些沿海城市，也可以部分借鑒以港口海運(yùn)為主發(fā)展的新加坡模式。 第三，成為海洋強(qiáng)國(guó)，應(yīng)有很強(qiáng)的海洋科技和海洋開(kāi)發(fā)能力。海洋開(kāi)發(fā)主要指海洋資源開(kāi)發(fā)和海洋技術(shù)開(kāi)發(fā)。包括船舶工業(yè)與交通、海底通訊電纜制造與鋪設(shè)、礦產(chǎn)資源勘探與開(kāi)發(fā)、海洋食品與生物制藥；海水淡化和利用風(fēng)、浪、潮的發(fā)電工程；也包括海洋環(huán)境保護(hù)檢測(cè)與污染治理、海洋災(zāi)害預(yù)警、近海灘涂漁業(yè)、離岸遠(yuǎn)海海洋養(yǎng)殖、大洋捕撈；還有赤潮、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、地震引起的海嘯、海洋病蟲(chóng)害等海洋信息?！　〉侥菚r(shí)，上述海洋開(kāi)發(fā)能力將在中國(guó)得到長(zhǎng)足進(jìn)展，以高科技支撐的海洋油氣產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、濱海旅游業(yè)成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。美國(guó)濱海旅游、休閑業(yè)的收入達(dá)到300億美元，占全國(guó)旅游收入的49%。到那時(shí)，像去年投入使用的中國(guó)首座自主設(shè)計(jì)建造的海洋石油“981”深水鉆井平臺(tái)應(yīng)該達(dá)到30個(gè)以上，南海和釣魚(yú)島海域?qū)⒔ǔ伞吧詈４髴c”，中國(guó)在自己海域和公海上鉆井勘探油氣將變得很平常。 第四，成為海洋強(qiáng)國(guó)，應(yīng)有很強(qiáng)的海洋管控能力。到那時(shí)，中國(guó)的海洋管理邁出新步伐，現(xiàn)有“九龍治海”的海洋管理力量得到整合，建立“海上的事務(wù)找警察”的機(jī)制，組建“海上110”即海岸警衛(wèi)隊(duì)，完成三方面的職責(zé)：督查海洋資源的開(kāi)發(fā)與利用；督查海洋環(huán)境保護(hù)和救援；海洋執(zhí)法與維權(quán)?！　∧壳爸袊?guó)海監(jiān)和漁政兩個(gè)部門(mén)加起來(lái)的海洋執(zhí)法船只大約不到500艘，千噸以上的也不到50艘。到那時(shí)，中國(guó)的“海上110”應(yīng)具備像海監(jiān)83號(hào)和漁政206這樣3000噸級(jí)以上執(zhí)法船只60艘，千噸級(jí)左右的船只900艘，達(dá)到每3000平方公里海域內(nèi)配備一艘千噸級(jí)左右執(zhí)法船的水平。那時(shí)中國(guó)漁民在自己的海域內(nèi)可以有尊嚴(yán)地從事漁業(yè)生產(chǎn)，運(yùn)輸船隊(duì)和工程平臺(tái)也無(wú)須害怕海盜了?！　〉谖?，成為海洋強(qiáng)國(guó)，應(yīng)有全民的海洋意識(shí)和海洋文化。那時(shí)，全社會(huì)已經(jīng)不斷地接受全新的“海洋啟智”，“以海富民、以海強(qiáng)國(guó)”的海洋文化深入人心。中國(guó)的海洋文化教育不僅進(jìn)了學(xué)校的歷史地理課本，還進(jìn)了語(yǔ)文數(shù)學(xué)課本。到那時(shí)，每個(gè)中國(guó)學(xué)生都知道這樣一個(gè)事實(shí)，在大洋中如果你占了一個(gè)可供人類(lèi)居住的小島，哪怕只有幾十平方米,根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，就可以劃到43萬(wàn)平方公里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，比四個(gè)浙江省面積還大，不會(huì)再把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目光只盯在眼前的這塊黃土地上。 第六，成為海洋強(qiáng)國(guó)，應(yīng)有全球性的海洋戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。我們這一代不僅要管好和用好自己的海洋祖業(yè)，還要開(kāi)發(fā)和利用好屬于全人類(lèi)的共有資產(chǎn)———四大洋。中國(guó)要更加重視南極長(zhǎng)城站、中山站和昆侖站的建設(shè)，重視北冰洋的冰川融化，重視北冰洋科考和戰(zhàn)略地位。 第七，成為海洋強(qiáng)國(guó)，應(yīng)完成了祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)、解決了島礁及海域爭(zhēng)端。到那時(shí)，與鄰國(guó)的海洋領(lǐng)土和權(quán)益爭(zhēng)端，尤其是釣魚(yú)島、南沙群島海域等爭(zhēng)端問(wèn)題已經(jīng)基本解決，有些爭(zhēng)議嚴(yán)重的海域被劃為以中方為主的共同開(kāi)發(fā)區(qū)。到那時(shí)，日本、菲律賓、越南等國(guó)將不再興風(fēng)作浪，而是習(xí)慣并利用大中華經(jīng)濟(jì)繁榮圈發(fā)展自己，在經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)中國(guó)，在政治上借重中國(guó)。 中國(guó)將實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)而不是海洋霸國(guó)，這是中國(guó)對(duì)世界各國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。要問(wèn)中國(guó)離海洋強(qiáng)國(guó)還有多遠(yuǎn)？筆者估計(jì)，大約到2030-2035年可以實(shí)現(xiàn)。美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)2012年12月發(fā)布報(bào)告《全球趨勢(shì)2030：可能的世界》，斷言美國(guó)霸權(quán)時(shí)代將在2030年終結(jié)，迎來(lái)多極的民主化世界。這表明中國(guó)再用20年左右時(shí)間完成海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)被國(guó)際大環(huán)境所許可，讓我們向這個(gè)偉大目標(biāo)努力?！ㄗ髡呤菑V東海洋大學(xué)海洋政治戰(zhàn)略研究室主任）