孫柏林

(中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)，北京100091)

美軍的學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)術(shù)會(huì)議是其各研究領(lǐng)域發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，從中可以看出美軍在軍事理論、國(guó)際形勢(shì)、政策規(guī)定、條令條例、科學(xué)技術(shù)、后勤保障、武器裝備與教育培訓(xùn)等方面關(guān)注的重點(diǎn)。美軍在組織召開(kāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)方面(特別是在國(guó)防系統(tǒng)分析方法學(xué)領(lǐng)域)，在世界軍事范圍內(nèi)十分引人矚目。

本文對(duì)近年美軍有關(guān)國(guó)防系統(tǒng)分析學(xué)的學(xué)術(shù)活動(dòng)進(jìn)行梳理，分析其關(guān)注重點(diǎn)，總結(jié)美軍學(xué)術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn)。

1 美國(guó)軍事學(xué)術(shù)研究概況

美國(guó)的軍事科學(xué)研究按具體實(shí)施情況可分為軍事技術(shù)研究和軍事學(xué)術(shù)研究?jī)纱箢?lèi)，反映在組織體制上即有軍事技術(shù)與軍事學(xué)術(shù)兩大研究系統(tǒng)。按照美國(guó)國(guó)防部的規(guī)定，美國(guó)軍事技術(shù)研究是指軍事技術(shù)發(fā)展和武器裝備研制的全部?jī)?nèi)容，其中包括研究、發(fā)展、試驗(yàn)與鑒定的各個(gè)階段。而美國(guó)軍事學(xué)術(shù)研究現(xiàn)在尚沒(méi)有明確的界定，但從具體實(shí)施看，它主要是軍事“軟件”部分的研究，包括軍事政策、軍事戰(zhàn)略、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)、訓(xùn)練、軍史等所有與軍隊(duì)建設(shè)和軍事問(wèn)題有關(guān)的學(xué)術(shù)研究?jī)?nèi)容。

美國(guó)軍事科研規(guī)模龐大，長(zhǎng)期以來(lái)形成了一個(gè)在總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的、軍內(nèi)外互相結(jié)合互為補(bǔ)充的十分完備的軍事科研體制，其中包括軍隊(duì)、政府部門(mén)、工業(yè)界、地方高等院校以及私人非贏利組織的軍事科研機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)從性質(zhì)上可分為官方、半官方和民間軍事科研機(jī)構(gòu)。軍隊(duì)和政府的軍事科研機(jī)構(gòu)主要擔(dān)負(fù)部分基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，并負(fù)責(zé)把約四分之三的科研任務(wù)承包給其他三類(lèi)科研機(jī)構(gòu)，對(duì)這三類(lèi)機(jī)構(gòu)提出要求，論證、試驗(yàn)并鑒定其科研成果，監(jiān)督合同的執(zhí)行，必要時(shí)提供援助。工業(yè)界的軍事科研機(jī)構(gòu)主要從事武器裝備的應(yīng)用研究。地方高等院校承擔(dān)美軍大約一半的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和部分應(yīng)用研究及技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)培訓(xùn)軍事科研所需的各類(lèi)人才。民間非贏利公司的有關(guān)研究機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)軍隊(duì)和政府委托的專(zhuān)題性軍事技術(shù)和軍事學(xué)術(shù)方面的研究任務(wù)。

近年來(lái)，美軍利用國(guó)防系統(tǒng)分析學(xué)研究軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)問(wèn)題，相繼推出網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)、快速主宰、基于效果作戰(zhàn)、全譜優(yōu)勢(shì)、快速?zèng)Q定性作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)、空海一體戰(zhàn)等軍事理論，其軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)理念不斷創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了美軍軍事優(yōu)勢(shì)的發(fā)展。

2 美國(guó)各軍種舉辦的相關(guān)學(xué)術(shù)研討會(huì)

2.1 美國(guó)陸軍協(xié)會(huì)年會(huì)

美國(guó)陸軍協(xié)會(huì)年會(huì)(AUSA)是全球規(guī)模最大的地面武器裝備展覽和專(zhuān)業(yè)發(fā)展論壇之一，每年都有超過(guò)3萬(wàn)人出席會(huì)議，其中包括美國(guó)陸軍、國(guó)防部以及國(guó)會(huì)的高級(jí)官員，還有國(guó)外的高級(jí)官員等。

2011年美國(guó)陸軍協(xié)會(huì)年會(huì)在華盛頓特區(qū)舉辦，年會(huì)的中心議題是“預(yù)算削減與裝備發(fā)展”。年會(huì)期間還同時(shí)在美國(guó)陸軍地面戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院舉辦了軍事論壇，探討了諸如“適應(yīng)未來(lái)的領(lǐng)袖發(fā)展和人才戰(zhàn)略”“未來(lái)的陸軍部隊(duì)生成:一體化陸軍的途徑”“定義陸軍轉(zhuǎn)型”與“支持部隊(duì)部署醫(yī)療健康”等問(wèn)題。

2012年美國(guó)陸軍協(xié)會(huì)年度會(huì)議暨展覽會(huì)也在華盛頓會(huì)議中心舉辦，年會(huì)的主題是“美國(guó)的軍隊(duì)——對(duì)國(guó)家的服務(wù)，未來(lái)的力量”。

2.2 美國(guó)海軍舉辦的學(xué)術(shù)活動(dòng)

美國(guó)海軍的軍事科研學(xué)術(shù)活動(dòng)一直比較活躍。近年來(lái)，美國(guó)海軍學(xué)院持續(xù)關(guān)注聯(lián)合作戰(zhàn)問(wèn)題，舉辦年度聯(lián)合作戰(zhàn)會(huì)議。2012年5月海軍學(xué)院在加利福尼亞州的圣地亞哥舉辦了第六屆年度聯(lián)合作戰(zhàn)會(huì)議，會(huì)議的主題是“聯(lián)合與聯(lián)軍作戰(zhàn)行動(dòng):前進(jìn)的道路是什么?”，還討論了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)理論、載人和無(wú)人系統(tǒng)的正確組合等問(wèn)題。

此外，2012年美國(guó)海軍學(xué)院還參與主辦了“非對(duì)稱(chēng)威脅研討會(huì)”。研討會(huì)主要討論了四方面內(nèi)容:①如何確定“非對(duì)稱(chēng)威脅”方位攻擊的性質(zhì)及相應(yīng)對(duì)策。與會(huì)者探討了應(yīng)對(duì)的策略、最佳的實(shí)踐、目前的解決方案和發(fā)展的新趨勢(shì)。②為充分保護(hù)國(guó)家免受不對(duì)稱(chēng)威脅，國(guó)家的適應(yīng)性和預(yù)警工作。包括流程、資源、行動(dòng)、主管部門(mén)等。③面對(duì)威脅的安全問(wèn)題。聯(lián)邦政府應(yīng)制定適當(dāng)?shù)姆?、政策、程序、策略和系統(tǒng)，當(dāng)局要提供對(duì)付“非對(duì)稱(chēng)威脅”的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。④研討政府和私營(yíng)部門(mén)如何合作。

2.3 美國(guó)空軍協(xié)會(huì)舉辦的“賽博未來(lái)會(huì)議”

賽博作戰(zhàn)及其相關(guān)問(wèn)題近年來(lái)一直是美國(guó)空軍關(guān)注的熱點(diǎn)。2011年3月美國(guó)空軍協(xié)會(huì)組織召開(kāi)了“賽博未來(lái)會(huì)議”并舉辦了技術(shù)展覽，美國(guó)軍方高層就賽博未來(lái)的發(fā)展作了大會(huì)發(fā)言。發(fā)言主要觀(guān)點(diǎn)如下:

(1)關(guān)于賽博的成本。美國(guó)空軍部長(zhǎng)邁克爾·丹利稱(chēng)，空軍在2013財(cái)年國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)中已全力保障其重點(diǎn)領(lǐng)域，讓“美國(guó)空軍繼續(xù)投資于賽博先進(jìn)技術(shù)，對(duì)保密和非保密的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控并保證其安全”，其中包括將空軍的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)向單一的空軍網(wǎng)轉(zhuǎn)移。這項(xiàng)工作將提高網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)感知能力和信息共享能力。

(2)關(guān)于構(gòu)建賽博部隊(duì)。美國(guó)空軍擬組建三支新賽博部隊(duì)。其中包括在華盛頓州組建一支空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)信息作戰(zhàn)中隊(duì)，在加利福尼亞組建一支類(lèi)似中隊(duì)，以及一支由第33網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中隊(duì)改編而成的空軍預(yù)備役司令部部隊(duì)。此外，美國(guó)空軍計(jì)劃擴(kuò)大國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)第175網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中隊(duì)的規(guī)模。美國(guó)空軍部長(zhǎng)丹利稱(chēng)，美國(guó)空軍在應(yīng)對(duì)威脅和賽博空間的挑戰(zhàn)上已取得了很大進(jìn)步，擁有超過(guò)45 000位經(jīng)過(guò)訓(xùn)練和認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)人員，能夠保證在賽博空間的持續(xù)作戰(zhàn)。

(3)關(guān)于賽博需求。美國(guó)空軍第24航空隊(duì)司令蘇珊尼·沃川尼特少將在會(huì)上呼吁工業(yè)界在設(shè)計(jì)新平臺(tái)和武器系統(tǒng)時(shí)，要考慮到賽博需求。她提出，如果沒(méi)有賽博防御融入到新平臺(tái)和武器系統(tǒng)的設(shè)計(jì)之中，將很可能不可避免地造成拒止服務(wù)的問(wèn)題，從而阻礙關(guān)鍵信息的傳輸或傳輸發(fā)生錯(cuò)誤。美國(guó)空軍需要在如何使用防御架構(gòu)上更加積極主動(dòng)。

(4)關(guān)于《賽博愿景2025》。美國(guó)空軍首席科學(xué)家梅柏瑞指出，美國(guó)空軍正在對(duì)其2025年前賽博任務(wù)的規(guī)模和需求進(jìn)行全面研究，形成《賽博愿景2025》規(guī)劃。“整個(gè)空軍在進(jìn)行這項(xiàng)工作，這不僅僅是科技展望，也會(huì)包括我們稱(chēng)為任務(wù)支持的部分，涉及采辦、任職、政策甚至條令等?！薄顿惒┰妇?025》除了美國(guó)空軍及其政府方面的投入外，還將包括來(lái)自工業(yè)界和學(xué)術(shù)界的信息。在美軍當(dāng)前防御經(jīng)費(fèi)有限的情況下，《賽博愿景2025》研究規(guī)劃了美國(guó)空軍必須領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)域、必須擴(kuò)大的與各機(jī)構(gòu)和私有公司合作的領(lǐng)域以及可以跟隨的領(lǐng)域。

(5)關(guān)于賽博歷史。美國(guó)賽博戰(zhàn)略家吉森·赫利強(qiáng)調(diào)，美國(guó)空軍需要像宣傳其空中力量歷史一樣宣傳賽博的歷史。早在四十多年前，美國(guó)國(guó)防部的條令就確定了賽博防御的關(guān)鍵方面，但由于意識(shí)到過(guò)去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的人太少，所以目前在賽博戰(zhàn)略上幾乎沒(méi)有進(jìn)步。

此外，研討會(huì)還針對(duì)“超越政府防御”“賽博政策”“賽博軍人”“網(wǎng)絡(luò)剌探”“賽博時(shí)代的采購(gòu)體系”等問(wèn)題進(jìn)行了探討。

3 美國(guó)學(xué)術(shù)團(tuán)體舉辦的相關(guān)學(xué)術(shù)研討會(huì)

3.1 國(guó)際指揮控制研究與技術(shù)研討會(huì)(International Command and Control Research and Technology Symposium，ICCRTS)

國(guó)際指揮控制研究與技術(shù)研討會(huì)是在國(guó)防部指揮及控制研究發(fā)展計(jì)劃(Command and Control Research and Technolog Plan，CCRP)之下，由國(guó)防部長(zhǎng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)舉行的。

ICCRTS會(huì)議始終圍繞著與“指揮與控制(C2)”相關(guān)的問(wèn)題展開(kāi)研討。首次ICCRTS于1995年在位于華盛頓特區(qū)的美國(guó)國(guó)防大學(xué)舉辦，參加人員大約數(shù)百名，有專(zhuān)業(yè)研究人員、學(xué)者、現(xiàn)役和預(yù)備役軍官。研討會(huì)主要針對(duì)C2的測(cè)量和評(píng)估，以及新技術(shù)對(duì)C2進(jìn)程的影響等問(wèn)題進(jìn)行研討。2008年ICCRTS的主題是“聯(lián)合的C2”，研討了C2的概念、理論與政策、C2評(píng)估工具、C2結(jié)構(gòu)體系、網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)的協(xié)作技術(shù)、民-軍協(xié)作、多方共同努力等11個(gè)議題。第16屆ICCRTS于2011年6月在加拿大的魁北克召開(kāi)，主題則是“非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的C2系統(tǒng)”。

2012年第17屆國(guó)際指揮控制研究與技術(shù)研討會(huì)的主題是“作戰(zhàn)C2的靈活性”。美軍認(rèn)為，自1995年第1屆ICCRTS以來(lái)，國(guó)際環(huán)境和國(guó)家安全所面臨威脅的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性顯著增加，軍隊(duì)越來(lái)越多地面對(duì)意料之外和陌生的作戰(zhàn)環(huán)境，現(xiàn)代通信和信息技術(shù)為當(dāng)今世界創(chuàng)造的高度關(guān)聯(lián)性更加劇了這種趨勢(shì)。因而，提高C2的靈活性已成為當(dāng)務(wù)之急。2012年的研討會(huì)重點(diǎn)從不同的角度探討C2的靈活性和當(dāng)前各種探索所取得的成效，比如，在不同的常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)環(huán)境下，C2支持系統(tǒng)的含義是什么，怎樣才能通過(guò)模擬和領(lǐng)域的試驗(yàn)證明C2的靈活值，通過(guò)研討以期改善美軍C2的組織、流程、系統(tǒng)的靈活性。圍繞著“靈活性”問(wèn)題，第17屆ICCRTS研討會(huì)共有八個(gè)主題小組，包括:①概念、理論和政策;②方法和組織;③數(shù)據(jù)、信息和知識(shí);④協(xié)作、共享的意識(shí)和決策;⑤實(shí)驗(yàn)、度量和分析;⑥建模與仿真;⑦架構(gòu)、技術(shù)和工具;⑧網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)網(wǎng)。

3.2 美國(guó)軍事運(yùn)籌學(xué)會(huì)(Military Operations Research Society，MORS)及其近期學(xué)術(shù)活動(dòng)

美國(guó)軍事運(yùn)籌學(xué)會(huì)是美國(guó)軍事學(xué)術(shù)組織中十分活躍的學(xué)術(shù)團(tuán)體，其任務(wù)是組織軍事運(yùn)籌學(xué)專(zhuān)業(yè)的研究人員、實(shí)際工作者、用戶(hù)以及學(xué)生之間的學(xué)術(shù)交流，以提高軍事運(yùn)籌學(xué)的研究水平和應(yīng)用效益。美國(guó)軍事運(yùn)籌學(xué)會(huì)尤其在國(guó)防系統(tǒng)分析學(xué)領(lǐng)域具有專(zhuān)長(zhǎng)和權(quán)威，在國(guó)際軍事領(lǐng)域頗具盛名。

第一次美國(guó)軍事運(yùn)籌研討會(huì)由海軍研究辦公室主辦，于1957年8月在加利福尼亞州科羅納的海軍軍械實(shí)驗(yàn)室召開(kāi)。四十多年來(lái)，MORS擴(kuò)大了其服務(wù)。該學(xué)會(huì)通常每年召開(kāi)1～2次學(xué)術(shù)研討會(huì)，并編輯出版論文集，還出版摘要、專(zhuān)著、小冊(cè)子、季報(bào)和相關(guān)的期刊。

近年來(lái)，美國(guó)軍事運(yùn)籌學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)研討會(huì)主題與美軍建設(shè)的需求日益緊密相關(guān)，一方面促進(jìn)了跨學(xué)科運(yùn)籌學(xué)的發(fā)展，另一方面也促進(jìn)了國(guó)防系統(tǒng)分析成果的產(chǎn)生。例如，2009年在美國(guó)堪薩斯州指揮與參謀學(xué)院舉辦的第77屆軍事運(yùn)籌學(xué)會(huì)研討會(huì)中，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“C4ISR與網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”研究專(zhuān)題，聚集研究情報(bào)、監(jiān)視、偵察和智能分析等問(wèn)題。

再如，2011年在加利福尼亞州蒙特利爾的海軍研究生院舉辦的第79屆軍事運(yùn)籌學(xué)會(huì)研討會(huì)，其主題是“發(fā)展下一代的國(guó)家安全分析研究”。會(huì)議設(shè)置了“國(guó)土和國(guó)際作戰(zhàn)”“C4ISR系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中心行動(dòng)”“聯(lián)合作戰(zhàn)”“信息和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”“特種作戰(zhàn)和非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”“社會(huì)科學(xué)方法與應(yīng)用”“計(jì)算科學(xué)”等多個(gè)研究專(zhuān)題，對(duì)美國(guó)當(dāng)前和未來(lái)的國(guó)家安全問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析與研究。

4 美國(guó)國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)的學(xué)術(shù)活動(dòng)

國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)(National Defense Industrial Association，NDIA)是美國(guó)國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域最大的協(xié)會(huì)組織，1997年由美國(guó)國(guó)家安全工業(yè)協(xié)會(huì)(NSIA)與防御預(yù)備協(xié)會(huì)(ADPA)合并形成，其活動(dòng)宗旨是促進(jìn)國(guó)家安全。在美國(guó)國(guó)防工業(yè)管理體系的咨詢(xún)服務(wù)層面上，與美國(guó)國(guó)防工業(yè)關(guān)聯(lián)最為密切的就是國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)。該會(huì)在國(guó)防系統(tǒng)分析學(xué)方面也具有許多成果。

目前美國(guó)國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)擁有850家企業(yè)會(huì)員和24 000個(gè)個(gè)人會(huì)員，是行業(yè)和政府之間信息交流的論壇。承擔(dān)的工作主要包括:促進(jìn)政府和企業(yè)之間交換想法和技術(shù);向政府提供國(guó)防企業(yè)的技術(shù)、信息、教育建議和解決方法;通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)提供的資源有:每年80個(gè)座談會(huì)和展覽會(huì)，涵蓋與技術(shù)相關(guān)的各個(gè)學(xué)科;出版報(bào)道科學(xué)發(fā)展和軍事動(dòng)態(tài)的前瞻性國(guó)防雜志;提出關(guān)于國(guó)防工業(yè)問(wèn)題的政策和采購(gòu)計(jì)劃。

目前，美國(guó)國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)包括36個(gè)分部，各分部隨著形勢(shì)的發(fā)展變化也會(huì)變化調(diào)整，典型的一些分部如:軍備/軍械、賽博、環(huán)境和能源安全、遠(yuǎn)征作戰(zhàn)、政府政策咨詢(xún)、國(guó)土安全、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、科學(xué)與工程技術(shù)、特種作戰(zhàn)/低強(qiáng)度沖突、系統(tǒng)工程等，這些分部都有多種學(xué)術(shù)研討會(huì)或論壇活動(dòng)。

比如，為了促進(jìn)系統(tǒng)工程在國(guó)防部采購(gòu)過(guò)程中的廣泛使用，實(shí)現(xiàn)軍方既能負(fù)擔(dān)得起又有足夠的武器系統(tǒng)可用，系統(tǒng)工程分部提供了一個(gè)供政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界之間公開(kāi)交流思想和觀(guān)念的論壇。它著重于改善交付使用系統(tǒng)的性能，包括保障性、可持續(xù)性和承受能力，強(qiáng)調(diào)在整個(gè)項(xiàng)目生命周期都運(yùn)用卓越的系統(tǒng)工程。2012年12月系統(tǒng)工程分部在加利福尼亞州圣地亞哥召開(kāi)了第15屆系統(tǒng)工程會(huì)議。會(huì)議創(chuàng)造了一個(gè)互動(dòng)的論壇，使設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、技術(shù)支持、物流和測(cè)試等各個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目經(jīng)理、系統(tǒng)工程師、首席科學(xué)家、工程師和管理人員等，都按照各自的需求，獲得了技術(shù)上的支持。這次會(huì)議還提供機(jī)會(huì)，幫助美國(guó)國(guó)防部形成了相關(guān)的政策。美國(guó)國(guó)防部將繼續(xù)尋求運(yùn)用系統(tǒng)工程提高軍事裝備采購(gòu)能力的方法，以幫助作戰(zhàn)部隊(duì)在復(fù)雜的環(huán)境中應(yīng)對(duì)不斷變化的威脅和條件，完成在世界各地的遂行任務(wù)。

又如，賽博部是2011年2月設(shè)立的新部門(mén)，其主要目標(biāo)是建立和保持美軍網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)美國(guó)國(guó)家安全。賽博部的工作包括:促進(jìn)政府、軍事領(lǐng)域和工業(yè)界的網(wǎng)絡(luò)域名政策和立法，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)域的訪(fǎng)問(wèn)，并進(jìn)行信息作戰(zhàn)。

5 美軍學(xué)術(shù)研討會(huì)的特點(diǎn)

從上述美軍及其智力機(jī)構(gòu)舉辦的一些研討會(huì)可以看出美軍運(yùn)用國(guó)防系統(tǒng)分析方法研究解決軍隊(duì)建設(shè)問(wèn)題的特點(diǎn)，可以概括為“跟蹤環(huán)境條件變化，推出新的作戰(zhàn)概念，研發(fā)新型武器裝備，關(guān)注新的作戰(zhàn)領(lǐng)域”。

5.1 關(guān)注國(guó)防預(yù)算削減帶來(lái)的新變化

美國(guó)軍事技術(shù)和軍事學(xué)術(shù)研究人員都保持對(duì)國(guó)防預(yù)算政策變化的關(guān)注。研究人員意識(shí)到未來(lái)削減預(yù)算的必要性，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)是國(guó)家的戰(zhàn)略資產(chǎn)。國(guó)防預(yù)算削減將帶來(lái)三個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn):①需求減少，生產(chǎn)線(xiàn)關(guān)閉，使得大量技能工人被解雇;②現(xiàn)有合同外的新能力工業(yè)投資不得不被削減或排除;③一些企業(yè)退出國(guó)防部門(mén)。

國(guó)防預(yù)算的削減將迫使美國(guó)國(guó)防部進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，因此，專(zhuān)家學(xué)者們都針對(duì)如何才能最大限度地減少?lài)?guó)防預(yù)算削減對(duì)于各自領(lǐng)域的沖擊而謀求創(chuàng)新發(fā)展。

5.2 將建模與仿真作為優(yōu)化決策的手段

“優(yōu)化決策”歷來(lái)都是美軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所追求的重要目標(biāo)之一，而在這一過(guò)程中，建模與仿真是其重要的手段。無(wú)論是美國(guó)軍事運(yùn)籌學(xué)會(huì)，還是國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)，以及海、陸、空三軍協(xié)會(huì)、院校等，在他們舉辦的各種活動(dòng)中，“建模與仿真”是其常用語(yǔ)。

比如，第79屆美國(guó)軍事運(yùn)籌學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研討會(huì)在議程表里，專(zhuān)門(mén)設(shè)有一個(gè)主題“跨學(xué)科運(yùn)籌學(xué)的的進(jìn)展”，致力于研究模型與仿真、作戰(zhàn)環(huán)境、軍事運(yùn)籌學(xué)的先進(jìn)計(jì)算機(jī)化、作戰(zhàn)模擬等問(wèn)題。

又如，美國(guó)國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)36個(gè)分部所舉辦的學(xué)術(shù)活動(dòng)中，許多都有“建模與仿真”的內(nèi)容。2012年9月專(zhuān)門(mén)舉辦了“多精度的建模與仿真研討會(huì)”。

多年來(lái)，美軍始終重視應(yīng)用建模與仿真等科學(xué)方法進(jìn)行策略研究，努力追蹤軍事科技發(fā)展前沿。在國(guó)防預(yù)算削減的大背景下，建模與仿真方法更將在美國(guó)國(guó)防系統(tǒng)分析中發(fā)揮重要作用。

5.3 著力推出新的作戰(zhàn)概念

正在成為美國(guó)21世紀(jì)作戰(zhàn)理念的“空海一體戰(zhàn)”，是美軍著力推薦的作戰(zhàn)新概念。作為美國(guó)新軍事戰(zhàn)略的重要組成部分，美軍將借助“空海一體戰(zhàn)”概念使得裝備更為精簡(jiǎn)、更為尖端，部署更為靈活，投入更為迅捷，成本則更為降低?！翱蘸Ｒ惑w戰(zhàn)”概念的提出，反襯出美國(guó)軍事戰(zhàn)略重心的變化。在20世紀(jì)冷戰(zhàn)背景下，美國(guó)提出“空地一體戰(zhàn)”概念劍指前蘇聯(lián)。如今，“空海一體戰(zhàn)”概念的時(shí)空背景則轉(zhuǎn)移到了亞太地區(qū)。

5.4 研發(fā)新型武器裝備

美軍為了維持其“全球獨(dú)大”的超級(jí)大國(guó)地位，在各種學(xué)術(shù)活動(dòng)中始終不渝地強(qiáng)調(diào)“保持軍事上的優(yōu)勢(shì)”“保證美國(guó)及其盟國(guó)的安全”，并要求實(shí)現(xiàn)“概念的創(chuàng)新性和武器裝備的優(yōu)越性”。

為了保持美軍軍事上的優(yōu)勢(shì)，研發(fā)新型裝備就成為許多研討會(huì)的重要內(nèi)容。比如，國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)有“機(jī)器人”部門(mén)、“目標(biāo)，無(wú)人機(jī)及活動(dòng)范圍”部門(mén)、“水下作戰(zhàn)”部門(mén)，研究開(kāi)發(fā)相關(guān)的無(wú)人化與智能化武器裝備。

5.5 突出國(guó)土安全問(wèn)題

自從遭遇“9.11”襲擊事件以后，美國(guó)不僅在機(jī)構(gòu)上成立了國(guó)土安全部，而且從方方面面都十分突出國(guó)土安全問(wèn)題。在國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)的36個(gè)分部中，專(zhuān)門(mén)設(shè)立有“國(guó)土安全”部門(mén)。美國(guó)國(guó)土安全部將在國(guó)土安全國(guó)家戰(zhàn)略確定的六個(gè)關(guān)鍵任務(wù)領(lǐng)域(智能和警告、邊境和運(yùn)輸安全、國(guó)內(nèi)反恐、保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資產(chǎn)、抵御災(zāi)難威脅和應(yīng)急準(zhǔn)備)進(jìn)行活動(dòng)。

5.6 重視網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的研究

美國(guó)是計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，也是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最發(fā)達(dá)、應(yīng)用最廣泛的國(guó)家。近年來(lái)，美國(guó)更加重視網(wǎng)絡(luò)電磁空間的戰(zhàn)略地位，將網(wǎng)絡(luò)電磁確定為繼陸地、海洋、天空、空間之后的對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要的新一維空間，不斷在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)研究、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)建設(shè)，謀求長(zhǎng)期保持網(wǎng)絡(luò)電磁空間的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。在軍事領(lǐng)域里，也出現(xiàn)了一種新的作戰(zhàn)樣式——賽博作戰(zhàn)。近年來(lái)，由于網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，奧巴馬總統(tǒng)已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)威脅確定為美國(guó)面臨的最嚴(yán)重的安全威脅之一。因此，美軍十分重視網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)攻與防御，并實(shí)施了多項(xiàng)舉措——成立賽博司令部、組建賽博部隊(duì)、發(fā)布《賽博空間行動(dòng)戰(zhàn)略》、研制多種網(wǎng)絡(luò)武器，并進(jìn)行賽博空間攻防演習(xí)等。

2012年5月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)還批準(zhǔn)了新賽博協(xié)作框架，目的是建立整個(gè)國(guó)防部賽博業(yè)務(wù)的通用標(biāo)準(zhǔn)。

1 The united states military science research［R/OL］.［2012］http://gongjushu.cnki.net/refbook/detail.aspx?queryid=0＆currec=16＆recid=r2006061450003516.

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10 孫柏林.外軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)述評(píng)［J］.中國(guó)軍事科學(xué)，2012，(4):129-138.