肖定明 楊黎

[摘 要] 按照貴州省創(chuàng)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的要求，結(jié)合黔東南州情實際、扶貧開發(fā)工作的特點(diǎn)，通過調(diào)研和思考，提出“六狠措施”抓好示范園區(qū)建設(shè)工作。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)園區(qū) 建設(shè)措施 黔東南

[中圖分類號] S181 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0065-01

貴州省委省政府提出著力打造100現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并制定了工作目標(biāo)和實施方案，力爭到2017年將園區(qū)建成規(guī)劃設(shè)計科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生產(chǎn)要素集聚、科技含量高、經(jīng)營機(jī)制完善、產(chǎn)品商品率高、綜合效益顯著，成為做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)水平、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”和“發(fā)動機(jī)”。黔東南州地處貴州省東南部，是一個以少數(shù)民族聚集為主的邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，同時也是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大州；開展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)20個，其中：蔬菜類園區(qū)3個、精品水果類園區(qū)6個、特色畜禽類園區(qū)3個、茶葉類園區(qū)2個、休閑觀光類園區(qū)2個、中藥材類園區(qū)2個、雜稻制種類園區(qū)1個、油茶類園區(qū)1個。筆者按照國家創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的要求，結(jié)合黔東南州情實際、扶貧開發(fā)工作的特點(diǎn)，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，就如何抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出幾點(diǎn)思考，與同仁商榷。

一、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)

組織領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)的保證。要將加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作納入政府行為，做到領(lǐng)導(dǎo)精力到位、宣傳發(fā)動到位、力量調(diào)配到位、資金落實到位、推進(jìn)措施到位，用工業(yè)園區(qū)理念來抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，落實專門機(jī)構(gòu)和人員，切實做好園區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，全力抓好招商引資、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、項目推進(jìn)等工作，保障園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。

二、狠抓規(guī)劃編制

規(guī)劃是龍頭，是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要依據(jù)。編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H科學(xué)編制，確保規(guī)劃高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、上水平，并具有前瞻性和操作性。一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，選準(zhǔn)2—3個具有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求高的產(chǎn)業(yè)來作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理安排配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互促互動；二是突出規(guī)模生產(chǎn)。園區(qū)建設(shè)要相對集中連片，并達(dá)到一定的建設(shè)規(guī)模，通過規(guī)?；瘞赢a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系；三是突出功能配套。農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的復(fù)合體，要根據(jù)實際需要，從優(yōu)化品種、提升品質(zhì)、打造品牌上，合理規(guī)劃從生產(chǎn)到加工、銷售等環(huán)節(jié)的建設(shè)內(nèi)容，使園區(qū)的功能滿足商品化生產(chǎn)的需要；四是突出綜合效益。要提高園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶種養(yǎng)大戶要實行產(chǎn)加銷聯(lián)動，保證農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷售市場和銷售利潤，帶動園區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收。

三、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)

加快推進(jìn)園區(qū)水電路等配套設(shè)施建設(shè)，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)施和先進(jìn)適用技術(shù)，建立健全生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量等檢驗檢測管理服務(wù)設(shè)施，提高生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益；同時創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高園區(qū)從業(yè)人員科技素質(zhì)；積極配套市場流通設(shè)施，提升園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的商品化處理能力。

四、狠抓主體培育

建立健全園區(qū)投入機(jī)制，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)營主體培育，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代經(jīng)營主體的作用，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集配置和投資建設(shè)，全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，做大園區(qū)蛋糕。

五、狠抓資金投入

農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要很大的資金投入，但財政資金投入很是有限，主要依靠社會資本、金融資本投入為主。建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制，對于有限的財政資金，重點(diǎn)投向支持園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加大招商引資力度，積極引導(dǎo)工商資本、社會資本、金融資本注入園區(qū)建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)見成效。

六、狠抓社會化服務(wù)

要完善園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)等有機(jī)結(jié)合，積極開展農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、疫病防控、產(chǎn)品營銷行裝化服務(wù)，建立社會化服務(wù)體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，最終實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與減貧脫貧“雙贏”。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：肖定明（1970～），男，高級農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作。