政府不應(yīng)輕視民間智庫(kù)

仲大軍

最近一些官方智庫(kù)發(fā)表了關(guān)于國(guó)家未來發(fā)展的研究報(bào)告，據(jù)說社會(huì)出現(xiàn)了對(duì)此嘲諷的聲音。我也認(rèn)為相關(guān)報(bào)告有點(diǎn)程式化，譬如“中國(guó)將全面超越美國(guó)”的說法就不是很嚴(yán)謹(jǐn)。各國(guó)有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，大國(guó)在某些方面不一定就比小國(guó)好，某一國(guó)的生活習(xí)慣也不一定就比另一地區(qū)的好。就像莊子說的那樣，把猴子從樹上拖下來，放到地上生活，它不會(huì)感到舒服。不過，現(xiàn)在我們一些搞國(guó)際比較的智庫(kù)學(xué)者，就是按某些邏輯和指標(biāo)，生搬硬套各國(guó)的發(fā)展水平。如果一個(gè)國(guó)家的高級(jí)智庫(kù)都陷入這種思維模式，那么這個(gè)國(guó)家的發(fā)展便很可怕：事事處處都模式化，照搬他人指標(biāo)，結(jié)果會(huì)喪失自我，把自己變得不倫不類。公眾對(duì)官方智庫(kù)的質(zhì)疑，反映出中國(guó)智庫(kù)業(yè)的一些現(xiàn)實(shí)問題。中國(guó)的智庫(kù)分國(guó)家智庫(kù)、民間智庫(kù)、政治智庫(kù)、經(jīng)濟(jì)智庫(kù)種種。國(guó)家智庫(kù)一統(tǒng)天下，民間智庫(kù)勢(shì)單力薄，還沒有形成雛形；經(jīng)濟(jì)智庫(kù)多如牛毛，政治智庫(kù)鳳毛麟角，文化智庫(kù)孤掌難鳴。這就是目前中國(guó)智庫(kù)業(yè)的基本狀況。不過，智庫(kù)是智慧之庫(kù)、思想之庫(kù)，它是否有智慧、有思想，不能僅憑牌子大小、資金多寡、官階高低來衡量。不知從何時(shí)起，智慧業(yè)成了國(guó)內(nèi)的禁臠，這一行業(yè)基本上被政府部門壟斷。譬如，當(dāng)年我去工商局注冊(cè)時(shí)，如果叫“政治經(jīng)濟(jì)觀察研究中心”，便不會(huì)被準(zhǔn)許，因?yàn)樯婕罢蔚恼n題是不會(huì)讓私人公司去研究的。然而，中國(guó)社會(huì)經(jīng)過三十年的改革和發(fā)展，已經(jīng)逐漸多元化，各利益階層的分化非常明晰，不同的民間智庫(kù)不僅會(huì)成為不同利益群體的代言人，還會(huì)演變成為跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的綜合性智庫(kù)，甚至國(guó)家利益層面的智庫(kù)。這就是中國(guó)智庫(kù)未來在中國(guó)社會(huì)扮演的角色。隨著形勢(shì)的變化，我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)不能沒有民間思想庫(kù)的參與。假如沒有民間智庫(kù)的參與，沒有民意的參與，政府智囊的智慧便可能有局限性，便可能缺乏多重視角，給政府做決策參考時(shí)便會(huì)出偏差。所以，在一個(gè)民智大開、輿情洶洶的時(shí)代，政府必須依賴多元的智庫(kù)來獲得信息和意見，社會(huì)也需要各種智庫(kù)來提供思想和建議。不過，由于思想方面的不開放，目前我國(guó)民營(yíng)智庫(kù)依然鳳毛麟角。相比而言，政府的架子一般較大，沒有困難一般不愿求助于民營(yíng)公司，而一些外企倒愿意聽聽中國(guó)民間智庫(kù)的聲音。另一方面，雖然民營(yíng)智庫(kù)的服務(wù)對(duì)象是整個(gè)社會(huì)，但中國(guó)社會(huì)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)影響，至今缺乏橫向配置和利用資源的習(xí)慣，官本位思想嚴(yán)重，民營(yíng)企業(yè)也瞧不起民營(yíng)咨詢公司，這在一定程度上影響了民間智庫(kù)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)發(fā)展到今天，與外部世界競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容更多地進(jìn)入了知識(shí)、智慧和技術(shù)領(lǐng)域。如果再像前三十年那樣，一味發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)、一二產(chǎn)業(yè)，一味靠工業(yè)打造GDP，不重視知識(shí)產(chǎn)業(yè)和智慧產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，到后來只能把自己定位在初級(jí)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者的地位。我認(rèn)為，政府智庫(kù)內(nèi)的資源并不充足，而社會(huì)資源又得不到利用，這是中國(guó)智庫(kù)業(yè)發(fā)展面臨的重大難題。在這種情況下，無論是政府還是民間，都要發(fā)揮作用。政府部門敞開大門，與民間智庫(kù)互動(dòng)、溝通，將有助于解決目前改革中存在的諸多棘手問題。▲（作者是北京大軍智庫(kù)經(jīng)濟(jì)咨詢公司主任）