周安保，楊偉衛(wèi)

(湖北省鄂東南地質(zhì)大隊(duì)，湖北大冶 435100)

1 烏干達(dá)共和國基本概況

烏干達(dá)共和國是非洲東部的一個(gè)橫跨赤道的內(nèi)陸國家，官方語言為英語和斯瓦西里語。全國行政區(qū)劃分5級(jí)，中央政府下設(shè)101個(gè)地區(qū)和首都坎帕拉市，地區(qū)下轄13市和870個(gè)縣。烏干達(dá)東南鄰接維多利亞湖，東部與肯尼亞接壤，北部和蘇丹相鄰，西部是剛果民主共和國，西南則是坦桑尼亞和盧旺達(dá)(圖1)。1896年烏干達(dá)全境淪為英國殖民地。1962年10月9日，烏干達(dá)宣布獨(dú)立，并于同年10月18日中、烏建交。1967年9月烏干達(dá)共和國建立。烏干達(dá)是聯(lián)合國公布的世界最不發(fā)達(dá)國家之一，是東非共同體和東南非共同市場(chǎng)重要成員。

烏干達(dá)境內(nèi)海拔多為900～1 500 m左右的高原，多湖，有“高原水鄉(xiāng)”之稱。國土面積為24．1萬km2(陸地與水面、沼澤地所占比例約為5∶1)，人口近3 600 萬人(2012 年預(yù)計(jì))［1］。

烏干達(dá)自然條件較好，土地肥沃，雨量充沛，年平均降雨量在1 000～1 500 mm之間，3—5月份、9—11月份為雨季，其余為兩個(gè)旱季。四季氣候適宜，常年氣溫在12～28℃，平均氣溫20．3℃。10月份氣溫最高，平均23．55℃;6月份氣溫最低，平均21．4℃。烏干達(dá)是農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)是產(chǎn)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有80%的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%和出口收入的95%，糧食自給有余;工業(yè)落后，企業(yè)數(shù)量少、設(shè)備差、開工率低;服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。近年來，烏經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，2010年三大產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率分別為農(nóng)業(yè)21．1%、工業(yè)24．9%、服務(wù)業(yè)47．7%。2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值184．7億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1 462美元(按購買力計(jì)平價(jià)算)。烏貨幣為烏干達(dá)先令(1先令=100分)。對(duì)外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中占重要地位［2］。

2 地質(zhì)及主要礦產(chǎn)簡(jiǎn)介

2．1 地質(zhì)簡(jiǎn)況

烏干達(dá)全境是由前寒武紀(jì)地層組成的高原，西部與扎伊爾交界處為北北東向羽狀排列地塹式斷層系控制的東非大裂谷西支北段，谷底河湖發(fā)育，著名的有蒙博托湖和阿明湖。沉積巖地層除裂谷區(qū)有新第三系發(fā)育外，其他地區(qū)僅零星分布。在維多利亞湖北岸的金賈至鄰近肯尼亞邊境的托羅羅鐵路線上，見有黑頁巖夾薄煤層及一些砂巖的淡水沉積，含植物化石。巖層厚160 m，相當(dāng)于南部非洲的二疊系伊卡組，稱恩德培組。

2．2 礦產(chǎn)簡(jiǎn)況

烏礦產(chǎn)資源較豐富，已探明礦產(chǎn)種類超過50種，主要包括銅、鈷、鐵、鈾、鎢、鎳、錫、鈦、鉛、鉑、鈮、鉭、鎢錳鐵礦和白鎢礦、金剛石、瓷土、石灰石、大理石、花崗巖、皂石、石棉、磷酸鹽等(圖2)。實(shí)際開發(fā)礦產(chǎn)品十幾種，除部分金屬礦外，許多礦產(chǎn)品資源儲(chǔ)量待進(jìn)一步確定。據(jù)2012資料，已探明儲(chǔ)量的:石灰石2 300萬t、磷酸鹽 2．5億 t、鐵礦石 1億 t、銅 418萬 t、蛭石 20萬 t、硅藻土10萬t、玻璃沙100萬 t、膨潤土20萬 t、鹽2 200萬t、高嶺土2 300萬t。據(jù)調(diào)查，位于烏西南部的卡什衣鐵礦石儲(chǔ)量約460萬t，該鐵礦儲(chǔ)量大部分是赤鐵礦，該地區(qū)和附近地區(qū)鐵礦總儲(chǔ)量估計(jì)在5 000萬t;銅(含鈷—硫化物)礦主要集中在基倫貝，該礦占地3 000英畝，目前只開采了400英畝，銅及鈷和鎳價(jià)值約12億美元;錫、鎢和鉭礦主要在烏西南部的卡拉戈韋—安哥里恩巖石中的花崗巖里;鉻礦在卡拉摩伽地區(qū);磷酸鹽礦集中在烏東部的卡拉摩伽—托洛洛地區(qū)，如蘇庫盧磷酸鹽礦估計(jì)有2．3億t;金礦集中在布希亞地區(qū)和烏西南部的卡拉戈韋—安哥里恩沉積層。

圖1 烏干達(dá)及毗鄰國家簡(jiǎn)圖Fig.1 Diagram of Uganda and neighboring countries

2．3 時(shí)代巖系含礦性及礦種分布情況

2．3．1 基底雜巖

在烏干達(dá)大面積出露的基底雜巖中發(fā)現(xiàn)有不少金礦(化)線索，但都不具規(guī)模，無開采價(jià)值。在卡拉莫賈地區(qū)發(fā)現(xiàn)有鉻鐵礦，但礦床太小無法開采，同時(shí)在該地區(qū)還發(fā)現(xiàn)有銅礦化現(xiàn)象?；纂s巖中還發(fā)現(xiàn)有其它工業(yè)礦種，如滑石、石墨、菱鎂礦等，但由于交通條件不好、無穩(wěn)定市場(chǎng)等原因還都未投放開發(fā)。

2．3．2 Toro 巖系

基倫比地區(qū)托羅巖系中的含鈷銅礦是目前為止烏干達(dá)境內(nèi)最具價(jià)值的礦產(chǎn)。礦化發(fā)生在強(qiáng)烈褶皺變形的變粒巖(層)中，該層可能為火成巖成因。其成礦機(jī)制還不確定:可能是同生礦床，原巖在水下形成時(shí)已含銅，后期的變形、變質(zhì)作用使銅移至有利構(gòu)造部位得以富集。

該巖系中還存在有金礦，但產(chǎn)量不太大，多為砂金，金來自安科累地區(qū)北部片巖中的細(xì)含金礦脈，但未曾發(fā)現(xiàn)具開采價(jià)值的巖金礦體，僅開采過兩個(gè)石英脈型小型鉛礦床。在布干達(dá)地區(qū)，鎢礦脈也曾進(jìn)行過開采。

圖2 烏干達(dá)礦產(chǎn)資源分布示意圖Fig.2 Distribution chart of mineral resources in Uganda

2．3．3 Karagwe-Ankolean 巖系

該巖系富含多種礦產(chǎn)。①錫礦是烏干達(dá)開采的第一種礦種，是一種石英脈型礦床，石英脈數(shù)量很多，但脈體規(guī)模都不大;②在安科累、基杰奇地區(qū)歷史上曾有過砂金開采，產(chǎn)量不大，砂金來自Karagwe-Ankolean巖系中的細(xì)含金礦脈，并在某些沖積部位富集;③基杰奇地區(qū)還有石英脈型鎢礦體出露，具進(jìn)一步工作價(jià)值;④鉍的開采量不大，巖系中的切層偉晶巖脈中還發(fā)現(xiàn)有鈮、鉭礦和綠柱石;⑤由于缺乏運(yùn)輸設(shè)備，基杰奇地區(qū)的大量高品位鐵礦目前還未開采，但將來極具可開發(fā)性。

2．3．4 卡路系

制陶黏土是已知的唯一一種具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦產(chǎn)。前人曾對(duì)該套頁巖/板巖進(jìn)行過鉆探，以期找到煤，但結(jié)果未如人愿。

2．3．5 白堊系—第三系

烏干達(dá)東部堿性火成雜巖體中的碳酸巖(巖漿成因的)含多種低品位礦物質(zhì)，其潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值值得注意。在蘇庫盧地區(qū)，由這類巖漿成因的碳酸巖風(fēng)化而成的土壤中含多種礦物質(zhì)，這些礦物質(zhì)明顯來自這類碳酸巖原巖。最有價(jià)值的是磷灰石(一種磷酸鹽)和燒綠石(一種鈮礦物)，另外還有鋯石、含鈦鐵礦石、重晶石等，這種碳酸巖本身也是生產(chǎn)水泥的很好原料。在Busumbu地區(qū)，次生磷酸鹽已有多年的開采歷史，用來生產(chǎn)化肥。在某些碳酸巖周圍的水熱蝕變帶中還發(fā)現(xiàn)有蛭石。

2．3．6 近代

烏干達(dá)境內(nèi)近代礦床的成礦物質(zhì)來自更古老的巖石。目前已發(fā)現(xiàn)礦種有碎屑金、錫礦、鈮鐵礦、鉭鐵礦、綠柱石等，為沖積或淋積成因。喬治湖北部的近代石灰?guī)r、石英巖風(fēng)化后形成的制玻璃用的上等石英砂、建筑用砂、制磚制陶用的黏土等，都具重要價(jià)值。西尼羅河發(fā)現(xiàn)有硅藻土。托羅地區(qū)卡推湖、卡塞尼湖的食鹽礦對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駚碚f具有重要意義。

當(dāng)然還存在其它小規(guī)模開采的有水晶礦、黃玉礦、磷鋁鋰石(一種鋰礦物)。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)有其它的礦種，但儲(chǔ)量都不大。

3 地質(zhì)工作程度

烏干達(dá)曾經(jīng)是英國殖民地，地質(zhì)工作程度較低。殖民期間礦產(chǎn)開發(fā)較少，多數(shù)以小規(guī)模的淘金為主。隨著世界對(duì)非洲礦產(chǎn)資源的關(guān)注，烏干達(dá)和聯(lián)合國共同出資完成了該國1∶10萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1∶10萬地質(zhì)測(cè)量、1∶25萬航空磁測(cè)和少部分遙感地質(zhì)解譯，并在重點(diǎn)地段開展了水系沉積物和巖石地球化學(xué)調(diào)查等工作。除了北部政局動(dòng)亂，工作開展較少外，其余地方基本上完成了中比例尺地質(zhì)調(diào)查工作，其中以西南部工作程度較高于北部，為后期礦產(chǎn)開發(fā)提供了基礎(chǔ)資料。地質(zhì)成果以兩類地質(zhì)圖的形式已陸續(xù)出版，分別為1∶10萬較詳細(xì)的地質(zhì)圖(附有報(bào)告)和1∶25萬較粗略的地質(zhì)圖。1∶25萬地質(zhì)圖有兩種版式，一種只有地質(zhì)內(nèi)容，另一種不但有地質(zhì)內(nèi)容，還有布格重力等值線。上述工作基本于1990年以后開展的，工作扎實(shí)，成果可靠，具有較高的利用價(jià)值。近年，烏最新發(fā)布的礦產(chǎn)資源報(bào)告指出:根據(jù)烏2006年12月航空探礦結(jié)果，烏礦產(chǎn)資源分別分布于全國七大區(qū)域內(nèi)，其中，礦產(chǎn)資源品種最齊全、最豐富的地區(qū)主要集中在烏西南部的第七區(qū)，該區(qū)域內(nèi)已探明地下含有儲(chǔ)量豐富的金、鉆石、錫、鎢、鎳、銅、鈷、鐵礦等礦藏。此外，東南部金賈(Jinja)、布希亞(Busia)、伊干嘎(Iganga)、卡姆利(Kamuli)、特若若(Tororo)和布基里(Bugiri)地區(qū)位于第一區(qū)，探明儲(chǔ)有金、鉛、鋅和銅礦。而位于尼羅河西岸的第五區(qū)和中部的第六區(qū)也已探明儲(chǔ)有金礦、碳酸巖和結(jié)晶花崗巖等礦藏。目前，烏航空探礦已覆蓋全國80%的地區(qū)，僅有國家公園、河流、湖泊和人口密集地區(qū)及卡拉莫賈(Karamaja)地區(qū)未經(jīng)過航空探礦［3］。

由于受到工業(yè)和資金限制，該國主要是通過國家資金以及吸引國外投資來進(jìn)行地質(zhì)勘探工作。目前主要以1∶5萬化探異常查證和礦點(diǎn)檢查為主。綜合研究主要以搜集和整理以往資料進(jìn)行綜合性編圖為主。礦產(chǎn)勘查評(píng)價(jià)方面，近年來國內(nèi)也有少數(shù)地質(zhì)勘查單位通過不同的形式在烏開展不同程度的地質(zhì)工作，并且主要集中于金礦評(píng)價(jià)及銅礦普查等方面。

4 礦產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀

烏干達(dá)有著悠久的采礦歷史。在上個(gè)世紀(jì)20年代中期烏干達(dá)就已開始開采錫和金礦，50—70年代，烏采礦業(yè)邁入鼎盛期，礦產(chǎn)品主要是銅、錫、金、鎢、鈮、鉭、鉍、磷酸巖、灰?guī)r和各種工業(yè)礦物。但70年代中期，由于惡劣的政治氣候和經(jīng)濟(jì)政策的不穩(wěn)定，采礦業(yè)持續(xù)下滑。1986年以后，烏干達(dá)出現(xiàn)了有利的商業(yè)環(huán)境，一些礦業(yè)公司獲得了烏能源與礦產(chǎn)發(fā)展部頒發(fā)的許可證。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的礦證許可每年增長速度在10%左右。這些許可證涉及的范圍覆蓋整個(gè)國家，但一般更多的還是集中在烏干達(dá)西南地區(qū)和東南部的勘探區(qū)。事實(shí)上，烏干達(dá)北部和中部的部分地區(qū)在一定程度上被森林覆蓋，同時(shí)由于熱帶的風(fēng)化作用導(dǎo)致土壤很厚，有限的地質(zhì)資料也不利于礦產(chǎn)投資［4］。

由于烏工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自身沒有能力進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開發(fā)，因此烏政府大力鼓勵(lì)和支持外國投資者投資礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，并得到許多國家和世界組織的關(guān)注和幫助。據(jù)初步了解，目前在烏從事礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)的各類公司不少于20家，其中華人公司在烏開展這項(xiàng)工作的不少于4家。盡管如此，目前的礦業(yè)開發(fā)水平仍然很低，不能滿足當(dāng)?shù)毓I(yè)生產(chǎn)的需求，現(xiàn)生產(chǎn)的砂礫和少量黃金、錫和鎢等主要用于出口。因此，盡管烏國的礦產(chǎn)開發(fā)歷史悠久，有許多礦產(chǎn)資源潛力很大的地區(qū)，但是勘探開發(fā)水平仍顯不足。烏能源礦產(chǎn)部預(yù)計(jì)，2016年烏礦業(yè)投資者將從現(xiàn)在的234家增加到300家，礦產(chǎn)品出口將從近年的2 200萬美元/年增加到3．5億美元/年?？碧酵顿Y也從500萬美元增加到5 000萬美元，同期財(cái)政收入將從100萬美元/年增加到3500萬美元。礦產(chǎn)資源產(chǎn)量也隨著資金投入產(chǎn)量也不斷增加，礦產(chǎn)開發(fā)種類也逐漸增多。較豐富的礦產(chǎn)資源吸引了其他國家對(duì)烏礦產(chǎn)品勘探與開發(fā)。主要開采現(xiàn)狀如下［5］:

4．1 金

烏干達(dá)金產(chǎn)量有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的很少，利用簡(jiǎn)易工具從事淘金以及民間直接進(jìn)行金交易的現(xiàn)象較為常見。據(jù)了解，目前在烏國還沒有典型的大型金礦和金礦生產(chǎn)企業(yè)，在烏從事金礦勘查活動(dòng)的公司主要有:烏干達(dá)安格魯有限公司和Kisita礦業(yè)有限公司在穆本德區(qū)進(jìn)行金礦勘探活動(dòng);國際羅來馬金礦公司擁有布德開特加地區(qū)、馬開納、安尼卡肯和姆巴拉拉區(qū)的勘查許可證。格蘭卡開采有限公司(glencar mining Plc．)持有布加、卜魯比瑪克那、魯美諾的勘查許可證。國際金業(yè)有限公司持有布沃卒地區(qū)的勘查許可證。

4．2 鈮和鉭

烏干達(dá)的鈮鉭礦生產(chǎn)曾主要源自綠柱石和錫礦開采的副產(chǎn)品，但由于綠柱石和錫礦開采的停止，目前的年產(chǎn)量較低。盡管如此，在烏干達(dá)西南部的廣大地區(qū)分布著許多可供開采的規(guī)模不等的鉭鈮礦。其分布及品位情況如下［6］:恩亞布申伊(Nyabushenyi)地區(qū)的鈮鉭礦位于巖屑物質(zhì)及石英礦脈中，五氧化二鉭含量為12．19%，五氧化二鈮含量為66．78%;恩陽噶(Nyanga)地區(qū)的鉭礦位于千枚巖中嵌入的石英片層及巖屑物質(zhì)中，五氧化二鉭含量為55%;卡卡尼納(Kakanena)地區(qū)，主要蘊(yùn)藏于石英礦區(qū)內(nèi)，五氧化二鈮的含量約37．9%左右;杰姆比(Jemubi)地區(qū)的鉭礦毗鄰于白云母結(jié)晶花崗巖礦及石英礦，五氧化二鉭含量為80%，同時(shí)伴有二氧化鉈;盧瓦科輪茲(Rwakirenzi)地區(qū)，在千枚巖中發(fā)現(xiàn)大量石英礦，其兩側(cè)有約60 cm厚的云英巖，而鈮鉭礦則位于石英片層與云英巖間的交接處，其品位據(jù)稱高于卡卡尼納地區(qū);卡比拉(Kabira)地區(qū)的鈮鉭礦除位于巖屑物質(zhì)和石英礦脈處以外，還分布在風(fēng)化的結(jié)晶花崗巖礦及石英白云母混合巖中，五氧化二鉭含量為 42．9%，，五氧化二鈮含量為37．9%;恩亞巴沃里(Nyabakweri地區(qū))的鈮鉭礦位于巖屑物質(zhì)以及橫于透輝石和長石之間的結(jié)晶花崗巖渠中，五氧化二鉭含量為17%，五氧化二鈮含量為63%;布利馬(Bulema)地區(qū)的鈮鉭礦位于交錯(cuò)分布的云英巖、白云母和黑云母片巖中簽入的結(jié)晶花崗巖中，五氧化二鉭含量為30．64%，五氧化二鈮含量為52．72%。另外，在基海姆比(Kihmbi)礦區(qū)、盧文亢噶(Rwenkanga)地區(qū)、布干噶利(Bugangari)等地區(qū)也都發(fā)現(xiàn)了鈮鉭礦。

目前，烏干達(dá)境內(nèi)的鈮鉭礦開采活動(dòng)主要在恩亞布申伊(NYABUSHENYI)、恩陽噶(Nyanga)和恩亞姆噶舍(KYAMUGASHE)等地區(qū)，在其他地區(qū)均有零散開采。烏干達(dá)的鈮鉭礦資源已開始引起諸多礦產(chǎn)開發(fā)商的關(guān)注。

4．3 鐵礦

烏干達(dá)鐵礦資源較為豐富，品位較高，伴生元素也較多，主要分布在烏西南部的穆庫(Muko)礦區(qū)、蘇庫盧(Sukulu)礦區(qū)以及布庫蘇(Bukusu)碳酸巖層礦區(qū)、穆加布奇(Mugabuzi)礦區(qū)等，另外，在烏東部的托羅山(Tororhill)、卡巴雷(Kabale)地區(qū)的穆蘭布(Murambo)、哈莫瓦(Hamurwa)和卡巴雷(Kabale)以及馬辛迪(Masindi)地區(qū)的恩亞突馬(Nyaituma)等地也都蘊(yùn)藏著高品位的鐵礦。除少數(shù)地區(qū)已部分開采外，其它大部分地區(qū)和資源沒有得到規(guī)模開采。據(jù)已有資料統(tǒng)計(jì)，2005年鐵礦石產(chǎn)量?jī)H有數(shù)百噸。

4．4 鎢

烏干達(dá)鎢礦資源主要產(chǎn)于Kabale地區(qū)的Nyamuliro黑鎢礦，目前由于缺少電力、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代設(shè)備等，產(chǎn)量很有限。

4．5 石灰石

烏干達(dá)的石灰石礦被用于水泥業(yè)，主要分布于布科雷伯、杜拉、格沃里山、黑馬、托羅羅山等地。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，烏國的石灰石產(chǎn)量發(fā)展較快，2002年石灰石的產(chǎn)量?jī)H為14萬t，到2012年已近百萬噸。

5 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理

烏能源與礦產(chǎn)發(fā)展部是礦產(chǎn)品資源開發(fā)的業(yè)務(wù)主管部門，地質(zhì)勘探和礦產(chǎn)司具體辦理礦產(chǎn)開發(fā)許可證和延期業(yè)務(wù)。據(jù)已有資料，2006年底已發(fā)出礦產(chǎn)勘探許可證265個(gè)，至2012年估計(jì)400個(gè)左右。其中，金礦勘探許可證發(fā)出最多，其次是銅，鈷，鋅和鎢錳。礦產(chǎn)許可證有五種形式［7］:

5．1 探礦許可

持有人可在烏境內(nèi)任何地方進(jìn)行勘探?？赏瑫r(shí)持有一個(gè)以上的探礦許可證，但必須能證明礦產(chǎn)資源存在的可能性并向能源礦產(chǎn)部提交工作計(jì)劃，勘探期限為一年，不得延長。

5．2 試開采許可

試采地區(qū)面積不超過500 km2，且為獨(dú)家開采。試開采許可有效期叁年，期滿可延長兩年。如再延長，需地質(zhì)勘探和礦產(chǎn)司批準(zhǔn)。

5．3 保留許可

適用于試采許可期間發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)品，但因種種原因不能立即開采。保留期限3年，可延長2年。

5．4 礦產(chǎn)租賃

礦產(chǎn)租賃給已持試采許可證的采礦人，用于采礦。租賃合同和條款由地質(zhì)勘探和礦產(chǎn)司確定，并在60天內(nèi)通知。租賃期不超過21年，《采礦法》規(guī)定延長期不超過15年。

5．5 定點(diǎn)許可

用于小規(guī)模采礦，其生產(chǎn)開支不超過500個(gè)貨幣點(diǎn)(一個(gè)貨幣點(diǎn)等于20 000烏先令，約12美元)。

烏現(xiàn)執(zhí)行2003年頒發(fā)的《礦產(chǎn)法》，能源與礦產(chǎn)發(fā)展部對(duì)所有礦產(chǎn)行使所有權(quán)，礦產(chǎn)權(quán)只能經(jīng)地質(zhì)勘探和礦產(chǎn)司同意才可轉(zhuǎn)讓。

6 礦業(yè)投資環(huán)境分析

烏干達(dá)投資管理局公布文件顯示，在2009—2010財(cái)政年度，中國超過肯尼亞成為烏干達(dá)最大海外直接投資來源國。2011年，烏干達(dá)共登記注冊(cè)332個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資額達(dá)到 12．8億美元，比 2010年下降13%。中國在烏干達(dá)注冊(cè)27個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資4 200萬美元，居外商投資額第五位。中國對(duì)烏干達(dá)的投資大多集中在礦產(chǎn)與石油資源開發(fā)和公路橋梁等公共工程建設(shè)項(xiàng)目上。

6．1 在烏投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)

(1)政局穩(wěn)定，治安較好，經(jīng)濟(jì)保持增長，同時(shí)自然氣候環(huán)境優(yōu)越。

(2)經(jīng)濟(jì)自由化(經(jīng)濟(jì)自由度在非洲國家中排名第4位，僅次于毛里求斯、南非和博茨瓦納)，市場(chǎng)潛力較大。

(3)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，輻射盧旺達(dá)、布隆迪、蘇丹南和剛果(金)。

(4)對(duì)外國投資幾乎沒有行業(yè)、投資比例等限制;資本進(jìn)出自由，貨幣自由兌換。

(5)勞動(dòng)力成本低;投資及有關(guān)公司經(jīng)營方面的法律法規(guī)較健全。

(6)宗教和工會(huì)勢(shì)力對(duì)投資影響較小。

(7)烏作為東非共同體(EAC)和東南非共同市場(chǎng)(COMESA)成員，產(chǎn)品進(jìn)入其它成員國享受優(yōu)惠待遇。同時(shí)，烏是羅馬公約和“非洲發(fā)展和機(jī)會(huì)法案(AGOA)”直接受益國之一，其農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等許多產(chǎn)品向歐盟和美國等國家出口享受免關(guān)稅和配額等優(yōu)惠待遇［8］。

6．2 在烏投資環(huán)境劣勢(shì)

(1)交通、通訊、供水等基礎(chǔ)設(shè)施落后。

(2)能源嚴(yán)重短缺，物資資源貧乏。

(3)工業(yè)不成體系，生產(chǎn)配套能力差，生產(chǎn)用原材料采購困難。

(4)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力技術(shù)水平較低，技術(shù)和管理人員嚴(yán)重缺乏。這些劣勢(shì)也將不可避免地對(duì)礦產(chǎn)勘查和開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)造成嚴(yán)重的影響。

7 礦業(yè)投資建議

目前，在烏華僑華人約6 000多人，大多從事貿(mào)易及投資，因在經(jīng)濟(jì)上較為富有，在烏享有較高地位。同時(shí)，烏國政局穩(wěn)定，中烏關(guān)系良好。這些都是地質(zhì)工作“走出去”的大環(huán)境與利好條件。具體實(shí)施中的幾點(diǎn)建議。

7．1 了解相關(guān)法規(guī)習(xí)俗，加強(qiáng)聯(lián)系溝通

在良好的大環(huán)境背景下，積極開展與各界人士的友好溝通。外國企業(yè)到烏國進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的法律、法規(guī)不是特別完善，存在執(zhí)法力度不夠和立法滯后或相關(guān)法律正在完善等現(xiàn)狀，在進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)選區(qū)前應(yīng)盡可能全面了解當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律法規(guī)以及民俗民風(fēng)，多與相關(guān)職能部門官員交流，多與在烏的華僑華人溝通，保持良好的和諧關(guān)系。

7．2 加強(qiáng)資料收集研究，重視實(shí)地考察

組織有專業(yè)技術(shù)人員參與的對(duì)境外礦業(yè)投資的實(shí)地考察、評(píng)估，多收集研究相關(guān)的地質(zhì)資料和有關(guān)文件，關(guān)注已在烏干達(dá)投資企業(yè)的華僑華人的人脈、信息等資源，重視技術(shù)、資本、資源共享，誠信開展相互聯(lián)合，抗風(fēng)險(xiǎn)能力會(huì)大有保障，工作效率會(huì)大有提高。

7．3 做好應(yīng)急防護(hù)預(yù)案，加強(qiáng)安全防范

“走出去”工作難免在生活、工作等方面將面臨許多難以想象的實(shí)際困難和問題，當(dāng)然，萬難之首還是要如何確保人身安全。因此，要做好特定疾病的防護(hù)(含在國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)做好特定疾病疫苗的種植)，備齊相應(yīng)的藥品;要做好日常的安全防范預(yù)案。平時(shí)注意取得與中國駐烏使館聯(lián)系，學(xué)習(xí)尋求當(dāng)?shù)厝A人、當(dāng)?shù)夭孔濉?dāng)?shù)卣约胺杀Ｗo(hù)。遇有突發(fā)事件時(shí)，注意協(xié)調(diào)處理好當(dāng)?shù)卣?、議會(huì)、部族等各方關(guān)系，避免單純注重走上層路線。

7．4 確保項(xiàng)目手續(xù)齊全，依法開展工作

依照烏干達(dá)相關(guān)法規(guī)，了解礦權(quán)登記的具體規(guī)定，做好企業(yè)登記注冊(cè)和申領(lǐng)勘探開發(fā)許可證工作。在實(shí)施中做到知法守法、配合執(zhí)法、合理應(yīng)對(duì)。

7．5 關(guān)注社會(huì)公益事業(yè)，承擔(dān)必要責(zé)任

認(rèn)真了解當(dāng)?shù)厍闆r，重視有關(guān)用工本地化;認(rèn)真做好礦區(qū)附近居民的安撫、慰問等輔助工作;認(rèn)識(shí)到礦山開采具有促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和增加居民收入等積極作用。

7．6 做好環(huán)保影響評(píng)估，依法保護(hù)生態(tài)

烏干達(dá)環(huán)境保護(hù)法規(guī)較為健全，政府也較重視環(huán)境保護(hù)，特別是近年來烏在非政府環(huán)保組織幫助下，加大了在污染的防治和水源等領(lǐng)域的保護(hù)力度，同時(shí)民眾環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)，因礦山開采帶來的環(huán)境污染問題日益引人關(guān)注，甚而引發(fā)眾怒，在實(shí)施過程中應(yīng)高度重視環(huán)保問題，做好環(huán)境影響評(píng)估，力爭(zhēng)最大限度降低和減少污染源。

［1］ 烏干達(dá)簡(jiǎn)介［EB/OL］．［2013 －05 －03］．http://baike．baidu．com/view/2514．htm．

［2］ 對(duì)外投資合作國別(地區(qū))指南——烏干達(dá)［EB/OL］．［2012－09－30］．http://wenku．baidu．com/view/62e6a81cfc4ffe473368ab95．html．

［3］ 國際投資貿(mào)易情報(bào)(烏干達(dá)卷)［EB/OL］．［2010－11－30］．http://wenku．baidu．com/view/f546dcf37c1cfad6195fa7b1．html．

［4］ 黃文斌，康蘭西．烏干達(dá)礦產(chǎn)開發(fā)和投資形勢(shì)［C/OL］．［2011－09－22］．中國地質(zhì)學(xué)會(huì)科技情報(bào)專業(yè)委員會(huì)第二屆學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集．http://d．wanfangdata．com．cn/con ference．7412383．a(chǎn)spx．

［5］ 烏干達(dá)礦業(yè)投資指南［EB/OL］．［2010－07－19］．http://www．worldmr．net/showgjhz．a(chǎn)spx?id=65397．

［6］ 崔榮國，王淑玲，馬建明，等．烏干達(dá)金屬礦產(chǎn)資源及開發(fā)現(xiàn)狀［J］．中國金屬通報(bào)，2009(15):32 －33．

［7］ 烏干達(dá)礦產(chǎn)資源情況［EB/OL］．［2007－08－23］．http://trade．ec．com．cn/article/tradezcq/tradeyanjiu/200708/460942_1．html．

［8］ 應(yīng)對(duì)全球化:全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)(之七)［EB/OL］．［2013 －05 －25］．http://www．doc88．com/p －587676455306．html．