新出政發(fā)[2012] 10號

新聞出版總署關(guān)于促進(jìn)貴州新聞出版業(yè)發(fā)展的若干意見

新出政發(fā)[2012] 10號

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā) [2012]2號）精神，現(xiàn)就促進(jìn)貴州新聞出版業(yè)又好又快發(fā)展提出以下意見。

一、抓好規(guī)劃落實(shí)，提高統(tǒng)籌發(fā)展能力

全面貫徹落實(shí)《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)對貴州中長期新聞出版規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)，支持貴州積極參與國家重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。加大《貴州省新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施力度，確保規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)順利完成。積極開展規(guī)劃評估工作，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)展情況，掌握規(guī)劃實(shí)施效果，完善政策措施，為貴州新聞出版業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新，提高精品生產(chǎn)能力

大力推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新，不斷提升新聞出版產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)貴州出版企業(yè)策劃出版“三貼近”以及反映貴州民族歷史、紅色文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就等思想性、藝術(shù)性、可讀性俱佳的優(yōu)秀出版物。支持貴州省少數(shù)民族文字出版事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)貴州有關(guān)單位積極申報(bào)國家重點(diǎn)出版項(xiàng)目、國家出版基金、古籍整理專項(xiàng)資金、民族文字出版專項(xiàng)資金等。支持貴州省人民政府設(shè)立重點(diǎn)出版項(xiàng)目資金，大力扶持原創(chuàng)性作品，著力打造出版精品，提升出版單位核心競爭力。

三、實(shí)施惠民工程，提高公共服務(wù)能力

系統(tǒng)規(guī)劃，整體推進(jìn)，實(shí)施重大惠民工程，建立健全新聞出版公共服務(wù)體系，切實(shí)保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益。支持貴州在完成農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全省行政村全覆蓋的基礎(chǔ)上，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)家書屋示范工程建設(shè)，逐步提高新聞出版公共服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。支持貴州以邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)為重點(diǎn)，加快出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)與城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）建設(shè)步伐。深入開展黨報(bào)黨刊進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。支持貴州采用多種形式大力開展“全民閱讀”活動(dòng)。

四、深化體制改革，提高科學(xué)發(fā)展能力

按照中央部署，進(jìn)一步深化新聞出版體制改革，完善體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分調(diào)動(dòng)新聞出版單位加快發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。積極推進(jìn)報(bào)刊出版單位體制改革，推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，整合報(bào)刊資源，探索建立報(bào)刊退出機(jī)制，對貴州重點(diǎn)報(bào)刊整合、更名等予以政策傾斜。支持貴州新聞出版骨干企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營和重組，做大做強(qiáng)新聞出版龍頭企業(yè)。支持貴州新華書店（集團(tuán)）有限公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化資源配置，組建貴州發(fā)行業(yè)集團(tuán)。支持貴州新聞出版行業(yè)具有條件的企業(yè)申報(bào)股改上市。

五、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力

調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，完善體系，加強(qiáng)政策支持與引導(dǎo)，逐步提高貴州新聞出版產(chǎn)業(yè)的競爭力。支持貴州發(fā)展數(shù)字印刷和綠色印刷，淘汰落后產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展具有特色的包裝裝潢、宣傳品等特色印刷產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中東部地區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)向貴州轉(zhuǎn)移。支持貴州按照差異化、特色化發(fā)展思路，推動(dòng)文化出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持貴州實(shí)施“重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”，加強(qiáng)對貴州實(shí)施重大新聞出版項(xiàng)目的指導(dǎo)與支持力度。支持貴州新聞出版單位申報(bào)新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫并予以重點(diǎn)支持。

六、加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，提高創(chuàng)新發(fā)展能力

進(jìn)一步加大版權(quán)保護(hù)力度，推動(dòng)版權(quán)事業(yè)和版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。支持貴州完善版權(quán)登記服務(wù)，提高民族作品登記數(shù)量，完善互聯(lián)網(wǎng)出版版權(quán)管理，保護(hù)原創(chuàng)作品，鼓勵(lì)智力創(chuàng)作，加快科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力。支持貴州加快軟件正版化工作步伐，加大版權(quán)保護(hù)宣傳力度。支持貴州深入開展“掃黃打非”、打擊侵權(quán)盜版和非法出版活動(dòng)，提高版權(quán)執(zhí)法能力，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

七、深化交流合作，提高國際拓展能力

積極利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，大力推動(dòng)新聞出版業(yè)“走出去”。支持和鼓勵(lì)貴州出版單位深度開發(fā)具有濃郁民族地域特色的出版資源，打造“外向型”精品圖書品牌。支持貴州優(yōu)秀出版物申報(bào)“經(jīng)典中國”國際出版工程。支持貴州新聞出版重點(diǎn)企業(yè)向海外拓展發(fā)展，擴(kuò)大國際圖書貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易的規(guī)模。

八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高持續(xù)發(fā)展能力

確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，健全人才選拔機(jī)制，完善人才流動(dòng)機(jī)制，提高新聞出版人才隊(duì)伍素質(zhì)。支持貴州加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才特別是復(fù)合型人才、行業(yè)緊缺和急需人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基層人才隊(duì)伍素質(zhì)。支持貴州建立多種形式的人才培訓(xùn)機(jī)制，在省內(nèi)選擇教學(xué)設(shè)施完善、專業(yè)門類齊全、師資力量雄厚的高等院校和職業(yè)院校，籌建貴州新聞出版人才培訓(xùn)基地。

新聞出版總署機(jī)關(guān)各部門要按照本意見要求和職能分工，加強(qiáng)與貴州新聞出版局的溝通銜接，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大支持力度，為促進(jìn)貴州新聞出版業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。貴州省新聞出版局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)本意見的實(shí)施。

新聞出版總署

2012年 8月 17日