紀光欣 王建斌

（中國人民大學 哲學院，北京100872）

由中國人民大學管理哲學研究中心和廣西大學公共管理學院共同主辦、《中國人民大學學報》編輯部等協(xié)辦的第四屆全國管理哲學創(chuàng)新論壇—— “哲學視域下的中國社會管理創(chuàng)新”，于2012年11月10日-11日在廣西壯族自治區(qū)南寧市召開，會議聚焦當下中國社會管理中的現(xiàn)實問題，圍繞社會管理創(chuàng)新的理念與文化、中國社會管理的現(xiàn)狀與問題、中外社會管理思想的借鑒等議題展開了深入研討。本次會議是自2007年以來中國人民大學管理哲學研究中心連續(xù)主辦的全國管理哲學界的第四次盛會，來自國內高校、科研機構、政府部門的70多名專家學者和相關專業(yè)的研究生參加了會議，共收到會議論文60多篇，顯示了國內管理哲學蓬勃發(fā)展的局面?，F(xiàn)將會議主要內容綜述如下。

（一）對社會管理創(chuàng)新的實質與理念的思考

社會管理創(chuàng)新涉及對社會、管理創(chuàng)新、社會管理等基本問題的理解。

中國人民大學劉敬魯教授認為，公民社會是西方社會現(xiàn)代性建構過程中的一個重要成果，它所體現(xiàn)的個體權利、自主治理、民主、社會團結等文化價值理念，對我國社會管理創(chuàng)新具有相對的適用性，同時，這些以個體自由至上為實質的價值理念與我國人民群眾整體福祉優(yōu)先的社會管理價值理念存在沖突，因而對我國社會管理創(chuàng)新只具有有限的意義。

中國人民大學李萍教授通過追根溯源式的探究，認為創(chuàng)新是將新觀念現(xiàn)實化以求改進現(xiàn)狀的過程，而管理創(chuàng)新源于知識創(chuàng)新，借助技術創(chuàng)新最終落實到制度創(chuàng)新上，社會管理創(chuàng)新的實質是服務于社會自身秩序的演化與生成。中國人民大學哲學院博士研究生王建斌也認同社會管理的實質是公民社會的自我管理，提出了一個以公民社會為 “應然”主體、以維權即維護公民的基本權利為 “終極”目標、以整合為社會沖突解決方式的社會管理創(chuàng)新體系。

海南師范大學裴廣一博士提出，管理哲學應該在反思以往實踐的基礎上，以前導性理念引領社會變革，推動理念創(chuàng)新無疑是管理哲學的天然使命。中共中央黨校毛衛(wèi)平教授從黨的執(zhí)政理念轉變的角度來認識社會管理，認為隨著斗爭哲學向和諧哲學的轉變，黨的工作重心也從統(tǒng)治、革命轉向管理、建設，社會管理成為黨執(zhí)政的一項基本職能，和諧則應是管理的基本理念。這標志著黨對社會發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律認識的深化。中南大學馮周卓教授以哲學主體性審視社會管理與社會治理兩個概念，認為管理的實質是主體與客體的關系，而治理的實質是主體與主體間的關系，是各利益主體在制度平臺上通過溝通與協(xié)商所達成的重疊共識。因此，社會管理創(chuàng)新的焦點是重建主體性，破除 “官本位”，真正樹立人本理念，實現(xiàn)從管理向治理的轉變。

黑龍江大學教軍章教授等在分析公共制度管理優(yōu)缺點的基礎上，提出了公民文化建構是公共制度管理的基石，二者相互補充與貫通。中國人民大學彭新武教授也從制度和觀念兩個層面探討了從根本上變革社會管理體制、激發(fā)民族創(chuàng)造活力和社會自組織能力的問題。山東大學劉陸鵬教授提出構建以法治為核心的社會管理新體制、中國人民大學彭光燦博士提出社會管理創(chuàng)新的法制保障，都呼應了黨的十八大報告中把法治保障作為社會管理重要內容的新要求。

另外，有學者提出立足于傳統(tǒng)德性倫理，應該重視發(fā)揮社會管理中道德調控的作用；有學者分析了意識形態(tài)應對社會矛盾的策略；也有學者探討了社會管理過程中培育健康的社會心態(tài)的重要性。

（二）對我國社會管理的現(xiàn)狀與問題的反思

社會管理創(chuàng)新旨在為應對我國社會轉型期日益復雜多變的社會問題探尋思路。本次會議對我國社會管理中的現(xiàn)實問題給予了高度關注，從不同視角提出了許多富有啟發(fā)性的觀點。中南財經(jīng)大學朱書剛教授等探討了當前我國的轉型發(fā)展對社會管理創(chuàng)新的新要求。廣西壯族自治區(qū)民間組織管理局的唐民擎結合廣西社會組織發(fā)育的具體狀況，對社會組織參與社會管理問題提出了自己的見解。上海交通大學唐興霖教授等結合對山西省永濟市浦韓鄉(xiāng)村社區(qū)的考察，從制度經(jīng)濟學的角度對鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新中社會組織發(fā)展的動力和困境進行了深入探討。廣西大學王玉生教授等以新加坡和我國廣東省為例，比較了中外非政府組織管理體制的差異，并對改善我國非政府組織管理體制提出了具體的建議。

社會管理的一個重要方面是社會政策及其落實。北京師范大學唐偉教授等提出了一個建立在公民可持續(xù)發(fā)展能力基礎之上的社會福利政策體系的整合性目標。中國石油大學 （華東）紀光欣教授分析了我國社會政策的演變，認為加強社會建設和創(chuàng)新社會管理要求加快建立公平完善的社會政策體系，培育政府主導、多元參與的責任主體。

學者們對當下社會關注的群體性事件也有許多哲學思考。廣西大學蔣永甫教授從國家與社會關系的角度對群體性事件的社會基礎和發(fā)生機理進行了深度闡釋。該校梁惟講師則結合廣東烏坎事件探討了以社會管理創(chuàng)新應對群體性事件新趨向的問題。中共廣西壯族自治區(qū)區(qū)委黨校廖勝平博士對政府在群體性事件中的認識和應對行為問題提出了自己的看法。中國石油大學 （華東）汝緒華博士以湖南永州唐慧事件為案例，剖析了突發(fā)公共事件治理中政府執(zhí)行力與輿論話語權的交互關系，并提出了解決思路。東北大學陳德權博士則對政府網(wǎng)絡監(jiān)管的現(xiàn)實困境給予哲學解讀。這些都體現(xiàn)出管理哲學研究鮮明的實踐品格。

（三）對中外社會管理思想借鑒價值的探討

對中外社會管理思想及其借鑒價值的探討也是會議的主題之一。蘇州大學李蘭芬教授、朱光磊博士認為，傳統(tǒng)的 “天下”和 “治道”觀與現(xiàn)代的 “社會”和 “社會管理”相會通，國家應注重培養(yǎng)社會的自我管理能力，最終實現(xiàn) “還天下以天下”的理想。河南科技學院閆秀敏博士闡述了道家在 “不齊而齊”的平等觀基礎上構建的獨特的 “車輪轂輻”式的社會管理模式，為當今政府與社會平等合作、加強社會管理提供了參照。中國人民大學原理博士、溫海明教授從過程主義的視角探討了莊子管理哲學及其對當代中國社會管理的啟示。

復旦大學袁闖教授結合中國社會現(xiàn)實，從老子 “無為而治”的思想精髓中提煉出了一種 “節(jié)用而為”的新時代領導價值觀。中山大學博士生黃煌從儒家 “無為而治”思想中提煉出了 “為政以德”的中國特色的 “小政府”觀點。中國人民大學博士研究生王寶國解讀了韓非子 “法、術、勢”思想所蘊涵的現(xiàn)代管理意味，四川大學曾海軍副教授對孔子 “正名”思想所體現(xiàn)的古典精神和高貴意蘊的剖析，桂林醫(yī)學院陳默博士等對荀子人性惡思想基礎上權變管理的探討等，也都富有新意。

蘇州大學周可真教授基于對秦朝建立的郡縣制合理性的思考，并結合顧炎武、黃宗羲的批判性反思，認為正是中央集權的管理模式阻礙了明清之際的市民階層走向市民社會。中山大學黎紅雷教授從政治、法律、教育、企業(yè)等領域全面分析并反思了儒家正在回歸的社會現(xiàn)象，認為這將有助于馬克思主義哲學、中國傳統(tǒng)哲學與西方哲學之間的會通與融合，并將使中國思想影響世界，值得期待。

一些學者也對西方社會管理思想進行了探討。上海財經(jīng)大學徐大建教授辨析了公平正義的語義及其思想演變，提出了社會主義的公平正義觀。廣西大學羅仕國教授則探討了德魯克關于知識工作者自我管理的思想。西方有關社會管理的思想和理論，如公民社會、非政府組織、社會政策、社會福利等，主要體現(xiàn)在學者們關于中國社會管理現(xiàn)狀與創(chuàng)新問題的分析框架和思維方法中。

本屆論壇有兩個鮮明特點：一是充分體現(xiàn)了哲學和管理學兩大學科之間的跨學科、跨專業(yè)的學術交流，實現(xiàn)了不同專業(yè)觀點在社會管理問題上的相互碰撞與深度啟發(fā)，大大拓寬了問題研究的視野思路；二是對會議主題的各主要內容進行了非常廣泛、深入、富有創(chuàng)見的自由論辯，具有突出的現(xiàn)實問題意識。本屆論壇聚焦中國社會管理創(chuàng)新，體現(xiàn)了以現(xiàn)實問題推動管理哲學理論創(chuàng)新的宗旨，無疑是一次成功的學術盛會。