香港爭(zhēng)論是否征房產(chǎn)空置稅

本報(bào)駐香港特約記者 凌 德香港立法會(huì)22日討論梁振英《施政報(bào)告》中的房屋政策，多名議員批評(píng)政府控制樓市不力及短期未增加住宅供應(yīng)，建議開征物業(yè)空置稅等。有關(guān)建議在社會(huì)上引起極大爭(zhēng)議。香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的分析稱，鑒于社會(huì)反對(duì)的聲音太多，香港樓宇的空置率也不算太高，目前當(dāng)局開征此稅的機(jī)會(huì)不大。 據(jù)香港《明報(bào)》23日?qǐng)?bào)道，近年香港樓價(jià)屢創(chuàng)新高，根據(jù)香港政府公布的最新樓價(jià)指數(shù)顯示，去年頭11個(gè)月樓價(jià)升約24.4%。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）22日公布2012年香港經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告，警告樓價(jià)急升是香港經(jīng)濟(jì)的重大風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告稱，與全球主要國(guó)家和地區(qū)比較，香港的樓價(jià)與市民收入比率是全球最高，達(dá)12.6倍，可說是擔(dān)子最重。 另?yè)?jù)香港《東方日?qǐng)?bào)》21日?qǐng)?bào)道，去年1至9月，香港共有6100個(gè)住宅單位落成，其中約3成共2000個(gè)單位未出售。特首梁振英20日出席電臺(tái)節(jié)目時(shí)稱，關(guān)注土地囤積問題，如有開發(fā)商囤房抬價(jià)，政府不會(huì)坐視不理，至于是否開征空置稅，他則說手段有很多種，目前不排除所有方法。行政會(huì)議成員張震遠(yuǎn)表示，政府會(huì)研究一切可行辦法增加住宅供應(yīng)，防止囤積居奇，他認(rèn)為可考慮開征一手物業(yè)空置稅，私人開發(fā)商已取得入住通知的一手住宅單位，若空置超過一定時(shí)間便必須交稅，空置時(shí)間越長(zhǎng)，稅額越高。 據(jù)《明報(bào)》報(bào)道，梁振英團(tuán)隊(duì)認(rèn)為研究推出一手樓房空置稅有迫切性、必要性是基于兩大考慮，其一是梁振英上臺(tái)半年，批出了近8000個(gè)樓花（期房——編者注）預(yù)售申請(qǐng)，手上還有大約1.2萬(wàn)個(gè)，也會(huì)盡快批出，這是置業(yè)者立即可以付款預(yù)購(gòu)的新樓單位，是最真實(shí)的短期供應(yīng)，數(shù)量較過去5年翻了一倍?？墒?，如果開發(fā)商在賣樓花時(shí)放軟手腳攤長(zhǎng)來賣，這2萬(wàn)個(gè)樓花可能只有不到一半能夠在未來一年推出市場(chǎng)，令短期供應(yīng)無法增加，也令政府加快審批樓花預(yù)售申請(qǐng)的努力化為烏有。其次，政府高層顧慮開發(fā)商不單放慢賣樓花，當(dāng)樓花變成現(xiàn)貨后，開發(fā)商還會(huì)以擠牙膏的方式，小批緩步發(fā)售，營(yíng)造供應(yīng)不足貨源短缺的印象，方便抬價(jià)，政府若任由大開發(fā)商聯(lián)手捂盤惜售操控樓市，市民便不會(huì)相信政府增加供應(yīng)、治理樓市的措施會(huì)取得成功。 據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，港府此次并非第一次提出設(shè)空置稅。2010年，時(shí)任運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)鄭汝樺出席會(huì)計(jì)界研討會(huì)時(shí)，便被問及會(huì)否設(shè)物業(yè)空置稅，當(dāng)時(shí)鄭回復(fù)“可以考慮”；至2011年，樓價(jià)高企，有立法會(huì)議員要求政府設(shè)空置稅，財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華表示“會(huì)小心研究”。對(duì)于本屆特區(qū)政府考慮開征房地產(chǎn)空置稅，社會(huì)有不同看法。香港行政會(huì)議召集人林煥光認(rèn)為，有需要時(shí)可考慮推空置稅，但具體安排要進(jìn)一步商討，現(xiàn)階段可存而不用。民間環(huán)保團(tuán)體“環(huán)保觸覺”認(rèn)為，不少開發(fā)商有捂盤惜售的情況，有樓盤落成逾10年仍有1/4的單位未出售，支持開征空置稅。 不過，香港地產(chǎn)建設(shè)商會(huì)主席梁志堅(jiān)表示，開發(fā)商根據(jù)市況賣樓，并非囤積；落成多年的一手樓盤仍未銷售涉及很多因素，一旦推行空置稅，將會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成很大影響。香港恒生管理學(xué)院商學(xué)院院長(zhǎng)蘇偉文認(rèn)為，開征樓宇空置稅執(zhí)行上會(huì)有困難，難界定何謂空置。 香港《文匯報(bào)》的評(píng)論說，若樓盤空置情況嚴(yán)重，或確有開發(fā)商囤積托價(jià)，當(dāng)局不得已下可考慮引入空置稅，增加市場(chǎng)供應(yīng)。不過，作為自由港的香港，實(shí)施空置稅不僅會(huì)影響營(yíng)商環(huán)境，而且可能削弱開發(fā)商投地增加房屋供應(yīng)的意愿。當(dāng)局應(yīng)調(diào)查清楚香港私樓是否存在大量和長(zhǎng)期囤積的現(xiàn)象，掌握準(zhǔn)確情況，實(shí)施空置稅須慎之又慎。 香港《晴報(bào)》的評(píng)論認(rèn)為，所謂羊毛出在羊身上，涉及空置稅的費(fèi)用仍會(huì)落到買家身上，還不是變相推高樓價(jià)嗎？解決私樓市場(chǎng)供應(yīng)，關(guān)鍵是要恢復(fù)定期賣地，維持土地市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。 香港《新報(bào)》評(píng)論稱，政府若真要下決心實(shí)施空置稅，必須謹(jǐn)記這是一項(xiàng)極度扭曲市場(chǎng)也極度浪費(fèi)執(zhí)行成本的政策，所以必須設(shè)立日落條款。例如，以5年為期限，當(dāng)市場(chǎng)恢復(fù)正常后必須取消?！?/p>