梁 食 彭 彬 占愛思

(1.平昌縣畜牧食品局，四川巴中 636400；2.平昌縣動物疫病預(yù)防控制中心，四川巴中 636400；3.平昌縣界牌畜牧獸醫(yī)站，四川巴中 636400)

當(dāng)前，平昌畜牧業(yè)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，畜牧業(yè)發(fā)展正面臨難得的機(jī)遇期。通過搶抓機(jī)遇，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使畜牧業(yè)發(fā)展取得明顯成效，即生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變、畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高、畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。但也必須看到，在加快發(fā)展的同時(shí)，仍然存在一些制約因素。建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)是一項(xiàng)長期、艱巨而又宏大的社會系統(tǒng)工程，為此，平昌縣做了一些初步探索。

1 優(yōu)勢與短板

近年來，平昌縣緊緊圍繞“建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”目標(biāo)，牢牢把握全省培育現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣歷史機(jī)遇，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、兩化互動、產(chǎn)村一體”要求，堅(jiān)持“招商引資強(qiáng)龍頭，龍頭帶動建園區(qū)，項(xiàng)目引導(dǎo)育大戶，規(guī)模養(yǎng)殖興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、政府主導(dǎo)、龍頭帶動、業(yè)主主體”的原則，引導(dǎo)帶動發(fā)展“家庭農(nóng)場”，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”的模式，全力打造“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展取得新突破。

1.1 快速轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

全縣現(xiàn)有養(yǎng)殖戶16.59萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的70.6%，比“十一五”末減少15.1%。全縣共培育適度規(guī)模養(yǎng)殖場1.1萬余個(gè)，其中，生豬1.01萬個(gè)、肉牛308個(gè)、羊306個(gè)、禽343個(gè)；發(fā)展家庭農(nóng)場227個(gè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)182個(gè)。以生豬為重點(diǎn)的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到65.5%，比“十一五”末增加22.8%，生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化。

1.2 服務(wù)體系基本完善

建成元山溫氏、駟馬啟昌等生豬雜交制種場7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級擴(kuò)繁場278個(gè)，昶享、盤龍王等土雞孵化場5個(gè)，牛改凍精配種站38個(gè)，生豬以DLY為主的良種面達(dá)到90%以上，全縣畜禽良種化率達(dá)到95%以上，良繁體系基本完善。成立4個(gè)城區(qū)和農(nóng)村執(zhí)法中隊(duì)及43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全，近5年無重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

1.3 產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成

培育四川欣昌林公司、鑫旺養(yǎng)殖公司等龍頭企業(yè)11家，帶動養(yǎng)殖小區(qū)35個(gè)2 900多戶農(nóng)戶；德源食品公司建成50萬頭生豬屠宰加工生產(chǎn)線，年產(chǎn)值8億多元；全縣有食品公司、牧工商公司等流通及屠宰畜牧企業(yè)13家，年經(jīng)營生豬50多萬頭，產(chǎn)值6億多元。培育思千里、朱老頭、龍腸衣、方臘肉等食品加工企業(yè)5個(gè)，“昌陵”牛肉、“大帥”香腸獲國家馳名商標(biāo)?！爱a(chǎn)供銷”一條龍正在形成。

1.4 發(fā)展模式不斷優(yōu)化

培育“龍泉生豬養(yǎng)殖協(xié)會”、“巴山土雞專業(yè)合作社”等專合組織53個(gè)，會員3 100多人，推行“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合+農(nóng)戶”、“協(xié)會+養(yǎng)殖園區(qū)”等多形式、多層次發(fā)展模式，如溫氏“公司+農(nóng)戶”模式，已帶動養(yǎng)戶175戶，年新增出欄生豬13.5萬頭；巴山土雞專業(yè)合作社“協(xié)會+養(yǎng)殖園區(qū)” 模式，帶動土雞養(yǎng)殖小區(qū)23個(gè)1 265戶，出欄土雞189.7萬只。多層次發(fā)展模式帶動養(yǎng)殖農(nóng)戶5萬余戶，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶總數(shù)的50%以上。

1.5 短板

這些年，平昌縣畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了可喜的成績，但困擾和制約畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題依然十分突出。一是投入與發(fā)展需求矛盾突出，規(guī)模養(yǎng)殖資金缺口大，畜牧業(yè)發(fā)展融資難的矛盾仍較突出；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生豬產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，草食牲畜比重偏低；三是現(xiàn)有加工企業(yè)規(guī)模小檔次低，缺乏精深加工和名優(yōu)品牌，畜禽產(chǎn)品仍以活畜禽外銷為主。

2 思路和對策

全面貫徹中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”為統(tǒng)攬，圍繞秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)和“巴山新居”建設(shè)，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，培育新型經(jīng)營主體，推進(jìn)山區(qū)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1 依托溫氏發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營體制

以“溫氏50萬頭生豬養(yǎng)殖一體化建設(shè)”項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面推行“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，積極發(fā)展家庭農(nóng)場、適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)；發(fā)展壯大畜旺牧業(yè)投資有限公司融資平臺，推行“溫氏擔(dān)保，信貸扶持，農(nóng)戶自建”、“農(nóng)戶委托，公司代建，租賃回購”、“公司牽頭，專合聯(lián)營，股份動作”三種模式，實(shí)行“六統(tǒng)一保零風(fēng)險(xiǎn)”運(yùn)行機(jī)制，即：溫氏公司對合作養(yǎng)戶統(tǒng)一圈舍標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一提供良種豬苗、統(tǒng)一提供飼料和藥物、統(tǒng)一培訓(xùn)技術(shù)、統(tǒng)一組織疫病防控、統(tǒng)一回收育肥豬；訂單保證養(yǎng)戶每頭商品豬獲利100～180元；合作養(yǎng)戶不承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 突出產(chǎn)村一體，集中連片推進(jìn)

圍繞巴山新居建設(shè)這條主線，按照“兩化互動、產(chǎn)村一體”要求，堅(jiān)持“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合”原則，按照“五化”總體要求，積極推行“畜-沼-菜(果、林)”生態(tài)養(yǎng)殖模式。以縣內(nèi)5條公路主干線為軸，重點(diǎn)打造畜牧養(yǎng)殖示范片，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖由點(diǎn)狀開花到面上發(fā)展。

2.3 培育加工龍頭，鉚緊產(chǎn)業(yè)鏈條

以現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，培育壯大平昌溫氏、德源食品、“思千里”土雞等一批帶動力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，力爭建成德源公司年屠宰加工生豬100萬頭生產(chǎn)線，“思千思”年加工銷售土雞100萬只。積極申報(bào)縣級畜產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)，構(gòu)建以產(chǎn)地市場為基礎(chǔ)、區(qū)域市場為中心、縣級綜合交易市場為龍頭的市場體系，著力打造川東北畜禽產(chǎn)品集散洼地。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持龍頭加工企業(yè)整合生產(chǎn)要素，爭創(chuàng)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，打造地域和區(qū)域品牌。培育新型畜牧生產(chǎn)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類畜牧專業(yè)化服務(wù)組織，引導(dǎo)專業(yè)合作社推行以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，自愿入社為前提的“六統(tǒng)一”模式。

2.4 加強(qiáng)科技支撐，夯實(shí)服務(wù)體系

加強(qiáng)院縣合作，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，以實(shí)施“科技助農(nóng)增收”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”為載體，采取走出去學(xué)，請進(jìn)來講的方式，狠抓實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)宣傳和培訓(xùn)，培養(yǎng)懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營、帶動強(qiáng)的養(yǎng)殖能人；以村級服務(wù)陣地為載體，推行繁育改良、診療服務(wù)、飼料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售“四到戶”，圈舍建設(shè)“五統(tǒng)一”、防疫設(shè)施“四配套”，不斷提升農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)殖水平；強(qiáng)化安?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全動物防疫公共財(cái)政保障機(jī)制、村級防疫員財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制和動物防疫責(zé)任機(jī)制，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系，規(guī)范運(yùn)作縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心和43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，嚴(yán)格執(zhí)法力度，確保畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

2.5 整合資源配套，加大資金投入

堅(jiān)持“整合項(xiàng)目、聚集資金，綜合示范，整體推進(jìn)”的原則，全面落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、良種補(bǔ)貼、防疫體系建設(shè)等扶持政策，因地制宜，對符合種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)要求的養(yǎng)殖基地，優(yōu)先安排沼氣建設(shè)、環(huán)保治理、農(nóng)村公路暢通工程等配套項(xiàng)目，充分發(fā)揮政策投入導(dǎo)向作用，積極吸引社會資本和信貸資金支持畜牧業(yè)發(fā)展。

2.6 統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

針對山區(qū)林畜草糧結(jié)構(gòu)不合理的狀況，堅(jiān)持注重實(shí)際，尊重農(nóng)戶自愿的原則，做到宜林則林、宜草則草、宜糧則糧，科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。搞好退耕還林還草，大力發(fā)展草食牲畜，緩解人畜爭糧矛盾。做到林草兼顧，糧草結(jié)合，大力發(fā)展糧草輪作和冬季農(nóng)田種草，使山區(qū)畜牧業(yè)逐步走上生態(tài)良好、生活寬裕、環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展道路。