村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

（廣西賓陽(yáng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣西南寧 530400）

村級(jí)動(dòng)物防疫員，是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站聘任，在農(nóng)村從事為畜禽養(yǎng)殖戶(hù)提供動(dòng)物免疫、動(dòng)物閹割、動(dòng)物疾病防治、獸藥飼料供應(yīng)等畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)并收取一定費(fèi)用的一個(gè)社會(huì)群體，遍布于鄉(xiāng)村各地，是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)的重要力量。

1 村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 村級(jí)動(dòng)物防疫員特殊作用

我國(guó)廣大農(nóng)村仍以散養(yǎng)為主的特點(diǎn)決定了服務(wù)一線的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員也必然是分散到村。畜禽散養(yǎng)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有村級(jí)動(dòng)物防疫員。村級(jí)動(dòng)物防疫員以其自身存在的優(yōu)勢(shì)，成了當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物疾病防治的主要力量。

1.2 村級(jí)動(dòng)物防疫員素質(zhì)差

由于村級(jí)防疫員就是當(dāng)?shù)氐拇迕?，文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平相對(duì)偏低，他們多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的獸醫(yī)診斷、動(dòng)物防疫、畜禽養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)。

1.3 村級(jí)動(dòng)物防疫員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，知識(shí)更新慢

一方面，在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)分配中，村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)收入微薄，鉆豬欄，進(jìn)牛舍，社會(huì)地位低，年輕人不愿干，畜牧獸醫(yī)院校的畢業(yè)生更不愿意到鄉(xiāng)村從事該項(xiàng)工作。防疫員隊(duì)伍以老年人占絕大比例；別一方面，隨著現(xiàn)代動(dòng)物疫病日益復(fù)雜化，強(qiáng)制免疫的病種越來(lái)越多，防疫員技術(shù)水平跟不上疫病防控需要。

1.4 規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)防疫員的技術(shù)水平不信任

村級(jí)動(dòng)物防疫員盡管依靠地緣、親緣等方面的優(yōu)勢(shì)，與畜禽養(yǎng)殖戶(hù)建立了長(zhǎng)期的服務(wù)關(guān)系，但其服務(wù)前提是必須能夠滿(mǎn)足養(yǎng)殖戶(hù)的生產(chǎn)要求。但隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，多數(shù)養(yǎng)殖大戶(hù)會(huì)聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員協(xié)助工作。所以，村級(jí)防疫員對(duì)殖戶(hù)的影響力和號(hào)召力越來(lái)越弱。

1.5 服務(wù)性收入下降

專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低、服務(wù)能力弱，導(dǎo)致村級(jí)動(dòng)物防疫員服務(wù)性收入下降。一是技術(shù)水平低，養(yǎng)殖戶(hù)不愿找其解決問(wèn)題和困難，直接流失服務(wù)對(duì)象；二是不正確的服務(wù)或服務(wù)不適當(dāng)，致使養(yǎng)殖戶(hù)蒙受損失，養(yǎng)殖戶(hù)拒絕支付或降低支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)。

為解決好這個(gè)問(wèn)題，縣級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)要積極對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)，加強(qiáng)管理，每年至少要組織兩次動(dòng)物防疫知識(shí)和獸醫(yī)臨床操作技巧以及畜禽養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，努力提高他們的工作水平和服務(wù)能力。

2 對(duì)策

在全面認(rèn)清村級(jí)防疫員的經(jīng)營(yíng)服務(wù)困境和壓力的同時(shí)，更要看到存在的優(yōu)勢(shì)，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短和開(kāi)拓創(chuàng)新，完全可以走出困境，開(kāi)創(chuàng)一片美好的新天地。

2.1 充分利用親緣優(yōu)勢(shì)

一般來(lái)說(shuō)，村級(jí)動(dòng)物防疫員服務(wù)半徑不超過(guò)本村或鄰村，與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶(hù)世代交往，不是兄弟就是親戚朋友，彼此之間都很熟悉。養(yǎng)殖戶(hù)選擇村級(jí)動(dòng)物防疫員服務(wù)時(shí)，感覺(jué)十分放心，就是出了問(wèn)題也容易找到人。

2.2 發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì)

由于村級(jí)動(dòng)物防疫員服務(wù)半徑小，為養(yǎng)殖戶(hù)提供的服務(wù)既方便又及時(shí)，并沒(méi)有受時(shí)間的制約，可以說(shuō)是隨叫隨到，相對(duì)于縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站獸醫(yī)出診需要承擔(dān)的交通費(fèi)、人工費(fèi)、通訊費(fèi)等各種費(fèi)用，村級(jí)動(dòng)物防疫員的經(jīng)營(yíng)成本優(yōu)勢(shì)是縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站獸醫(yī)診療服務(wù)所無(wú)法比擬的，其服務(wù)收費(fèi)自然要便宜得多了。

2.3 做好動(dòng)物防疫與出診服務(wù)

這兩項(xiàng)工作是村級(jí)動(dòng)物防疫員的主要服務(wù)內(nèi)容，前者是受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托進(jìn)行的重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，并領(lǐng)取一定的財(cái)政補(bǔ)助，后者是日常的核心經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，為養(yǎng)殖戶(hù)提供及時(shí)服務(wù)，收取一定的服務(wù)費(fèi)。

2.4 推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)

村級(jí)動(dòng)物防疫員在為養(yǎng)殖戶(hù)提供獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，還可以為他們進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，幫助他們改善飼養(yǎng)管理?xiàng)l件，提高養(yǎng)殖效率，獲取良好的養(yǎng)殖收益。通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)，可以提高對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的影響力，從而進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，不斷提高自己的服務(wù)收入。

2.5 做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)服務(wù)

雖然搞好疫病防治和加強(qiáng)飼養(yǎng)管理對(duì)提高養(yǎng)殖效率不可或缺，但飼料選擇和供應(yīng)也是養(yǎng)殖生產(chǎn)中必不可少的一環(huán)。村級(jí)動(dòng)物防疫員如果能夠順勢(shì)融入飼料廠商的服務(wù)體系，為養(yǎng)殖戶(hù)提供適合的飼料和服務(wù)，既可以提高自己對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的影響力，還可以獲得廠商提供的額外收益，并能夠享受飼料廠商提供的獸醫(yī)技能、養(yǎng)殖管理等技術(shù)培訓(xùn)，從而不斷提升自身的綜合能力。

2.6 發(fā)揮在“訂單農(nóng)業(yè)”中的作用

與母豬養(yǎng)殖戶(hù)簽訂承包協(xié)議，對(duì)其母豬所產(chǎn)的仔豬包免疫、包閹割、包技術(shù)指導(dǎo)、包銷(xiāo)售，免除養(yǎng)殖戶(hù)仔豬價(jià)格不穩(wěn)之憂，對(duì)售出的仔豬包質(zhì)量，切實(shí)解決農(nóng)村群眾輕防疫重治療的現(xiàn)象與閹割難求醫(yī)難、費(fèi)用高的的問(wèn)題，減少仔豬發(fā)病率和死亡率，降低養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖成本與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加養(yǎng)殖戶(hù)的收入，村級(jí)動(dòng)物防疫員也獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益。