呂文春，陳性平

(盤縣水利局，貴州盤縣 553537)

盤縣位于貴州西部，屬珠江流域南北盤江分水嶺地帶，地處云貴高原過(guò)渡的斜坡部位，受南、北盤江及其支流的強(qiáng)烈切割，地勢(shì)起伏，地形破碎，巖溶發(fā)育，峰叢山地、洼地、谷地等巖溶地貌類型齊全，是典型的喀斯特地區(qū)。在巖溶極其發(fā)育的自然條件下，受毀林毀草開(kāi)荒、不合理的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式、煤炭資源大量開(kāi)采等人為生產(chǎn)活動(dòng)影響，水力侵蝕嚴(yán)重，造成基巖大面積裸露，土地石漠化嚴(yán)重，且呈不斷發(fā)展的趨勢(shì)。2000年貴州省石漠化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盤縣中度以上石漠化面積為646.98 km2，占全省石漠化總面積的15.95%，石漠化已成為嚴(yán)重制約盤縣社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)和社會(huì)問(wèn)題。要破解發(fā)展難題就必須在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》指導(dǎo)下，結(jié)合盤縣的實(shí)際提出切實(shí)可行的石漠化治理對(duì)策并認(rèn)真組織實(shí)施，只有這樣才能從根本上解決制約盤縣發(fā)展的問(wèn)題，并在推進(jìn)區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)把盤縣建成珠江上游生態(tài)屏障的目標(biāo)。

1 石漠化現(xiàn)狀及危害

1.1 盤縣石漠化現(xiàn)狀

盤縣喀斯特地貌總面積為2 635.98 km2，占全縣土地總面積的64.95%，已經(jīng)石漠化面積1 187.4 km2，占全縣土地總面積的29%，集中分布在喀斯特發(fā)育的盤北片區(qū)四格鄉(xiāng)、坪地鄉(xiāng)、普古鄉(xiāng)、?；l(xiāng)等地和盤南片區(qū)馬場(chǎng)、珠東、民主、老廠、水塘、忠義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在石漠化土地中，輕度石漠化540.42 km2，中度石漠化356.40 km2，強(qiáng)度以上石漠化290.58 km2。無(wú)明顯石漠化711.96 km2，占土地總面積的17.55%;潛在石漠化735.62 km2，占土地總面積的18.13%。

1.2 石漠化的危害

石漠化是一種環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害，盤縣石漠化地區(qū)的危害主要表現(xiàn)為山高坡陡、溝深地旱、缺水少土、資源匱乏，自然災(zāi)害頻繁，土地生產(chǎn)力下降，地下水位降低，人畜飲水困難，生態(tài)環(huán)境日益惡化，當(dāng)?shù)厝罕娭鸩絾适鏃l件。

2 石漠化成因

石漠化的形成與地質(zhì)地貌、氣候和人類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)密切相系，互為因果，它的形成是在地質(zhì)地貌條件下，人類活動(dòng)過(guò)程中逐步發(fā)展、演化的結(jié)果。從盤縣石漠化實(shí)際調(diào)查情況看，石漠化有自然和人為兩方面因素，大多數(shù)是人為和自然因素共同作用的結(jié)果。盤縣地貌特征是沉積巖廣泛出露與分布，占全縣總土地面積60%以上的碳酸鹽巖為石漠化的形成與發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ);地處云貴高原過(guò)渡的斜坡地帶及西南季風(fēng)的迎坡面，山高坡陡，降雨豐沛，地表沖刷強(qiáng)烈，導(dǎo)致石漠化動(dòng)力加強(qiáng);境內(nèi)人口密度大、人類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)頻繁，以煤炭為主的礦產(chǎn)資源過(guò)度開(kāi)采，陡坡開(kāi)荒嚴(yán)重，導(dǎo)致石漠化發(fā)展迅速，中強(qiáng)度石漠化面積擴(kuò)大。

2.1 自然因素

(1)巖性的影響。盤縣喀斯特地貌山區(qū)的成土母巖主要為石炭系、二疊系和三疊系的碳酸鹽類巖，巖石質(zhì)地純、易溶蝕是形成土地石漠化的基本因素。

(2)地質(zhì)地貌的影響。晚第三紀(jì)地層隨著青藏高原的整體強(qiáng)烈隆升，盤縣陸殼抬升，侵蝕基準(zhǔn)面下降，地表河流深度切割碳酸鹽巖地層，導(dǎo)致巖石破碎并遭受強(qiáng)烈的風(fēng)化和侵蝕切割作用;受河谷深切等地形地貌的影響，地表水易滲漏，時(shí)令性溪溝和河流侵蝕能力增強(qiáng)，喀斯特生態(tài)環(huán)境一旦遭受破壞，極易誘發(fā)水土流失和石漠化;盤縣地處云貴高原中段的過(guò)渡地帶，地勢(shì)西北高，東部和南部較低，山地面積占土地總面積的83.35%，喀斯特地區(qū)地表崎嶇破碎，山多坡陡，平川壩地少，水土容易流失，導(dǎo)致了大面積的石漠化。

(3)生態(tài)環(huán)境脆弱的影響?？λ固氐貐^(qū)土層淺薄，多屬石灰土，具有富鈣、易板結(jié)、持水力低等特點(diǎn)，植物一般生長(zhǎng)緩慢，對(duì)環(huán)境變化反應(yīng)極為敏感，森林生態(tài)閾值低且易退化，一旦過(guò)量采伐，極易導(dǎo)致石山裸露。資料顯示，石漠化地區(qū)發(fā)展成喬木林地至少需要60年以上，由此可見(jiàn)，喀斯特地貌生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性是石漠化極易發(fā)生和難以治理的一個(gè)重要因素。

2.2 人為因素

(1)森林被濫砍亂伐。森林植被具有很好的水土保持和涵養(yǎng)水源功能，其退化或喪失是造成土地石漠化的直接原因。據(jù)相關(guān)資料，20世紀(jì)50年代以前，盤縣的森林覆蓋率在60%以上，但在“大躍進(jìn)”時(shí)期大煉鋼鐵、“以糧為綱”等歷史背景下，人們對(duì)森林資源進(jìn)行了掠奪性砍伐，大面積毀林開(kāi)荒、放火燒山，造成了森林的嚴(yán)重破壞，致使森林覆蓋率大幅度降低，造成了嚴(yán)重的水土流失，也使石漠化進(jìn)程加劇。

(2)土地的不合理利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，盤縣山地面積占土地總面積的83.35%，喀斯特地貌面積占山地面積的73.54%，農(nóng)業(yè)人口80%以上分布在喀斯特地區(qū)，由于沒(méi)有平地支撐，人們不得不向山要糧，大肆開(kāi)墾荒山和坡耕地，致使山體保土涵水能力下降，喀斯特地區(qū)陡坡不斷石漠化。

(3)礦產(chǎn)資源過(guò)度開(kāi)采。以煤炭為主的礦產(chǎn)資源的粗放性開(kāi)采是導(dǎo)致石漠化的主要因素之一，特別是近幾年來(lái)，盤縣大量開(kāi)采煤炭等礦產(chǎn)資源，由于沒(méi)有落實(shí)好土地復(fù)墾政策和水土保持措施，礦產(chǎn)開(kāi)采后，大量廢渣、矸石棄而不加任何治理，工業(yè)廢渣堆積如山，洗煤污水不達(dá)標(biāo)排放，致使水環(huán)境污染，水土流失嚴(yán)重，植物難以生長(zhǎng)，從而產(chǎn)生礦山石漠化。

3 盤縣石漠化防治存在的問(wèn)題及基本思路

盤縣喀斯特山地石漠化雖然嚴(yán)重，但它與干旱、半干旱地區(qū)的沙漠化不同，治理起來(lái)有雨量充沛、氣候溫和等有利條件，近3年來(lái)石漠化治理也取得了一定的成效。但治理任務(wù)仍很艱巨，還需投入很多的資金和漫長(zhǎng)時(shí)間，才能取得明顯的治理成效。

3.1 石漠化治理存在許多困難

一是盤縣已形成的石漠化點(diǎn)多面廣、程度深，治理難度大。二是中輕度石漠化地區(qū)分布廣、發(fā)展快，又多是群眾生產(chǎn)用地，人類活動(dòng)頻繁，林地矛盾突出。三是石漠化治理單位投資標(biāo)準(zhǔn)低，實(shí)施難度大。四是對(duì)石漠化的危害性認(rèn)識(shí)不足，資源開(kāi)發(fā)利用不合理，致使水土流失加劇，人為造成新增石漠化。

3.2 石漠化治理的基本思路

充分依靠盤縣優(yōu)越的水熱條件，切實(shí)解決石漠化地區(qū)群眾迫切需要的糧食、燃料和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生活水平等問(wèn)題。應(yīng)以水為主線，以搶救土地資源為目標(biāo)，系統(tǒng)、合理、有序地配置水土資源，堅(jiān)持工程、生物、農(nóng)耕三大措施并舉，對(duì)山、水、田、林、草、路進(jìn)行綜合治理和開(kāi)發(fā)，大力實(shí)施植樹(shù)造林、退耕還林、水土保持治理、土地整治等工程，治理中、輕度石漠化，預(yù)防潛在石漠化，促進(jìn)喀斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4 盤縣石漠化綜合防治對(duì)策

許多地方治理石漠化的成果和經(jīng)驗(yàn)表明：在喀斯特石漠化山區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的封山育林還草，在中度石漠化等級(jí)以下，一般封山1～2年后可見(jiàn)草坡，5年左右可見(jiàn)喬灌木，15～30年可形成喀斯特森林植被。盤縣有著雨量充沛、氣候溫和等優(yōu)勢(shì)，物種也較豐富，有利于植被自然恢復(fù)，根據(jù)中央“堅(jiān)持水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理‘三位一體’統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合解決工程性缺水、水生態(tài)惡化和石漠化等問(wèn)題”的要求，針對(duì)盤縣喀斯特地區(qū)石漠化形成的特點(diǎn)我們提出以下綜合防治對(duì)策措施。

4.1 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行綜合治理

喀斯特山地石漠化是自然環(huán)境與人類活動(dòng)耦合而成的復(fù)合系統(tǒng)，水土流失也是人為活動(dòng)與自然因素共同作用的結(jié)果。單一的治理措施只是針對(duì)系統(tǒng)中某一個(gè)方面的治理，難引起整個(gè)系統(tǒng)在量上的積累從而產(chǎn)生質(zhì)的變化。因此，應(yīng)開(kāi)展全面的石漠化治理統(tǒng)籌規(guī)劃，以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜地將各種治理措施有機(jī)結(jié)合，科學(xué)合理布局，開(kāi)展綜合治理，并解決當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活的實(shí)際問(wèn)題，以期使生態(tài)系統(tǒng)中的各個(gè)組成部分協(xié)調(diào)發(fā)展，做到標(biāo)本兼治和可持續(xù)發(fā)展。

4.2 明確目標(biāo)，分級(jí)分區(qū)治理

盤縣是貴州省石漠化面積較大、程度最嚴(yán)重的縣份之一，已作了近期、中期、遠(yuǎn)期治理規(guī)劃。近期目標(biāo)：通過(guò)綜合治理，使石漠化地區(qū)現(xiàn)有森林、植被基本得到保護(hù)，治理石漠化面積1 175.29 km2，森林覆蓋率提高到30%以上。中期目標(biāo)：實(shí)施生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)等工程，使石漠化面積減少996.82 km2，森林覆蓋率提高到40%以上。為此，必須對(duì)不同等級(jí)石漠化實(shí)行分區(qū)治理，采取不同的防治對(duì)策。對(duì)輕、中度石漠化應(yīng)遵循“適地適用”的原則，以蓄水、治土、造林為核心，把生物措施、工程措施、耕作措施、管理措施等進(jìn)行綜合配套，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)型等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。對(duì)潛在石漠化地區(qū)要通過(guò)土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，以及社會(huì)公眾參與等手段，實(shí)現(xiàn)脆弱生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與平衡，人為促使植被恢復(fù)。在無(wú)明顯石漠化地區(qū)主要是防治水土流失，預(yù)防石漠化的發(fā)生。對(duì)強(qiáng)度、極強(qiáng)度石漠化地區(qū)進(jìn)行封禁治理，人為促使自然恢復(fù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

4.3 整合多渠道項(xiàng)目資金，提高治理成效

組建以縣政府、水利、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)辦、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的石漠化綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“各投其資、各記其功”的原則，以植樹(shù)造林為重點(diǎn)，以減少水土流失、保護(hù)生態(tài)為中心，整合多渠道項(xiàng)目資金開(kāi)展綜合治理。近年來(lái)，林業(yè)部門大力實(shí)施植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林等措施，治理的石漠化面積已超過(guò)6萬(wàn)hm2;水利部門開(kāi)展的小流域綜合治理、小水窖和小山塘建設(shè)，有效地遏制了水土流失;農(nóng)業(yè)部門實(shí)施的坡改梯、沼氣、種草養(yǎng)畜、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工程，解決了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活問(wèn)題。當(dāng)前，全縣的森林面積已達(dá)15萬(wàn)hm2，森林覆蓋率提高到36.96%。今后治理的重點(diǎn)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到施工難度大、投資要求高、見(jiàn)效慢的半石山區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)。

4.4 以解決水問(wèn)題為核心，確保群眾生產(chǎn)生活用水

喀斯特地區(qū)工程性缺水嚴(yán)重，人畜飲水困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、生態(tài)用水得不到應(yīng)有的保證，制約了植被恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此，要重點(diǎn)解決水的問(wèn)題，做到興利除害相結(jié)合。一方面采取工程措施變無(wú)序徑流對(duì)坡面土壤的沖刷為水的有序運(yùn)動(dòng)，做到土不下山，水不亂流;另一方面要針對(duì)喀斯特地區(qū)干旱缺水的實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)，攔蓄徑流，解決農(nóng)作物、樹(shù)木生長(zhǎng)階段的灌溉水源，變水害為水利。近年來(lái)，盤縣在石漠化嚴(yán)重的四格、珠東、坪地、民主、?；揉l(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“三小”水利、飲水安全、煙水配套、雨水集蓄等一大批小型水利水保工程，對(duì)保證農(nóng)作物、樹(shù)木的灌溉水源，解決人畜飲水困難起到了重要作用，提高了群眾的生產(chǎn)生活條件。

4.5 以小流域和坡耕地治理為重點(diǎn)，解決群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題

近年來(lái)，盤縣在大力實(shí)施“珠治”工程、“珠防”工程、烏都河重點(diǎn)治理和世界銀行貸款項(xiàng)目等水土保持項(xiàng)目中，開(kāi)展了以小流域?yàn)閱卧木C合治理以及坡耕地的重點(diǎn)整治，通過(guò)合理布局工程措施、生物措施、農(nóng)耕措施，遏制了人為新增水土流失，形成了多層次多防線的水土流失防護(hù)體系，鞏固了退耕還林成果，加快了石漠化治理進(jìn)度。其主要經(jīng)驗(yàn)是：①以小流域?yàn)閱卧?，從上游到下游，從山上到山下，從坡面到溝谷，合理布設(shè)梯田工程、渠系工程、蓄水工程、道路工程，種植水保林、經(jīng)濟(jì)林，實(shí)行保土耕作、封禁治理、退耕還林等措施，使之形成立體的、相互聯(lián)系協(xié)調(diào)的綜合防護(hù)體系。②以坡耕地的綜合整治為突破口，對(duì)25°以下石漠化程度較輕、土層較厚的緩坡耕地實(shí)施坡改梯，配套水系和道路工程，將緩坡耕地改造成基本農(nóng)田，提高糧食單產(chǎn);對(duì)25°以上土層稍厚，退耕難度較大地塊，通過(guò)種植經(jīng)果林調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。③大力推廣沼氣池，加快農(nóng)村替代能源建設(shè)。通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取沼氣池項(xiàng)目落戶石漠化地區(qū)，解決農(nóng)民生活燃料問(wèn)題，有效遏制了亂砍濫伐，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，目前全縣已累計(jì)建設(shè)沼氣池2萬(wàn)余口。今后一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)堅(jiān)持上述行之有效措施和手段，繼續(xù)大力推進(jìn)以小流域?yàn)閱卧木C合治理、坡耕地整治和沼氣池建設(shè)。

4.6 以增加群眾收入為出發(fā)點(diǎn)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

充分利用山區(qū)優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展小流域治理和土地整治時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)，增加土地產(chǎn)出，提高經(jīng)濟(jì)收入，以此調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，從而推動(dòng)石漠化治理。還要以生態(tài)建設(shè)為切入點(diǎn)，針對(duì)種植結(jié)構(gòu)單一、耕作粗放和群眾貧困的特點(diǎn)，把石漠化治理與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切結(jié)合，因地制宜發(fā)展具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的中藥材、花椒、生姜等經(jīng)濟(jì)作物，并以此培育和形成農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

4.7 加大依法監(jiān)管力度，杜絕新的人為破壞

嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批制度和水土保持“三同時(shí)”制度。加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法和預(yù)防保護(hù)的力度，嚴(yán)格控制開(kāi)山炸石剝離地表，嚴(yán)禁采礦棄土棄渣的亂堆亂放，對(duì)閉坑礦山要及時(shí)進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù);嚴(yán)格林地保護(hù);督促生產(chǎn)建設(shè)單位自行投入水土流失治理。

4.8 依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快石漠化治理步伐

充分尊重石漠化山區(qū)的自然規(guī)律，大力實(shí)施封育治理和退耕還林還草工程，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力實(shí)現(xiàn)植被的盡快恢復(fù)。

4.9 典型引路，示范帶動(dòng)

以示范小流域和“精品工程”影響、推動(dòng)水土保持和石漠化治理等生態(tài)建設(shè)，通過(guò)對(duì)境內(nèi)不同類型石漠化的治理，探索適宜于巖溶石漠化環(huán)境特征，具有明顯生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的石漠化綜合治理模式。對(duì)石漠化特別嚴(yán)重，群眾基本生存條件惡劣的地區(qū)，應(yīng)有針對(duì)性地建設(shè)科研、實(shí)驗(yàn)、示范基地，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣應(yīng)用。