楊柳俊

南通水文現代化建設芻議

楊柳俊

南通地處江蘇省東部，南依長江、東瀕黃海，陸域面積8001km2，分屬長江和淮河兩大流域。近10年來南通市經濟社會持續(xù)高位運行發(fā)展，也對水文現代化服務提出了越來越高的要求。江蘇水文條例的頒布實施，為加快實現南通水文現代化建設進程步伐帶來了前所未有的良機。但南通獨立封閉的水系，工程帶水文滯后，使得南通“大水文”基礎設施建設標準低，水文儀器、設備老化，監(jiān)測能力和服務水平與水利現代化的要求差距很大。

1 南通水文的現狀及存在問題

南通市范圍內目前共有9處水文站、24處水位（潮位）站、35處雨量站、3處蒸發(fā)場、70處地下水位監(jiān)測站、205處地表水質監(jiān)測站、17處地下水水質監(jiān)測站，基本掌握區(qū)域內進出口水量及水質變化趨勢。當前南通水文存在的主要問題是水文信息應用服務能力相對偏低，水文巡測工作處于初級階段，城市水文、水生態(tài)監(jiān)測工作剛剛起步，水文數據深加工力度不夠，水文預測預報技術和能力有待提高，面向領導機構決策和社會公共服務能力不夠，水文工作運行省級部門預算經費不足，市縣財政尚未建立良性水文投入機制。

2 加快推進南通水文現代化舉措

2.1 加力推進南通市水文管理辦法的出臺

水文要實現現代化,法律保障是前提。南通水文局的掛牌成立明確了南通水文建立雙重管理體制，有利于南通水文和南通市經濟社會發(fā)展更好地融合在一起，為南通經濟社會和沿海開發(fā)提供更加有力的現代水文服務。

以南通水文局的掛牌成立為契機，和南通市相關職能部門一起加力推進南通市水文管理辦法的出臺，將水文現代化的內涵和指標體系融入到南通市水文管理辦法中，完善水文政策法規(guī)體系，保障南通水文現代化的建設。

2.2 創(chuàng)新水文預算，建立水文工作的良性運行機制

加快水文事業(yè)現代化建設步伐，必須切實發(fā)揮政府主導作用、增加財政資金投入。在南通市人民政府批準印發(fā)的《關于同意江蘇省水文水資源勘測局南通分局增掛南通市水文局牌子的批復》中，明確市財政每年根據地方經濟社會發(fā)展的需要，安排一定數量的項目資金。通過創(chuàng)新水文預算，不斷完善水文投入機制，積極爭取省市財政穩(wěn)定的投入，支撐水文現代化建設。

2.3 “產、學、研”聯合，打造一支適應水文現代化的高效團隊

水文現代化建設必須有先進的科學技術作支撐。用先進的科學技術改造傳統的水文科技，用先進的現代化裝備武裝水文隊伍，建成運行有效、管理規(guī)范且與經濟社會發(fā)展相適應的水文防汛抗旱減災、水資源信息服務體系，實現水文信息采集、傳輸、存儲、處理與服務的現代化。要實現這一目標，必須打造一支技術過硬、專業(yè)結構合理、創(chuàng)新能力強的專業(yè)技術隊伍。

南通水文現有技術人員專業(yè)單一，知識老化，難以適應水文現代化的要求。受編制限制，短期內無法實現大的更新。對此可走“產、學、研”聯合的路子，共同打造一支適應水文現代化的高效團隊，加快實現南通水文現代化。

2.4 科學編制南通水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序推進南通水文現代化進程

科學編制南通水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快水情、水資源和水質水環(huán)境三大監(jiān)測體系建設，將水文現代化指標體系分解到南通水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，有序推進南通水文現代化進程。

2.5 大力提升水文宣傳工作，合力實現南通水文現代化

大力提升水文宣傳工作，讓全社會明白只有加快推進水文現代化，才能真正落實最嚴格的水資源管理制度，實現有效防災減災、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保障社會穩(wěn)定，使人民安居樂業(yè)，從而在全社會形成合力，共同促進水文現代化。

3 結語

當前，我國已進入全面建設小康社會階段，經濟和社會的發(fā)展對水文工作提出了越來越高的要求，水文部門應該抓住機遇，乘勢而上，以科學發(fā)展為主題，以加強生態(tài)文明建設為主線，堅持立足水利、面向社會的發(fā)展方向，全面推進水文現代化建設

江蘇省水文水資源勘測局南通分局 226006）