淺談建筑工程安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題及對策

◎ 山東天元裝飾工程有限公司 趙紀(jì)峰

建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。積極研究建筑工程安全生產(chǎn)管理，完善建筑工程安全生產(chǎn)管理，從而確實減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，推進(jìn)我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展有十分重要的意義，下面就安全生產(chǎn)管理中存在的問題及采取的對策作一簡要分析。

一、建筑工程安全生產(chǎn)存在的問題

1.參建主體的安全責(zé)任意識不強(qiáng)

建設(shè)單位作為建設(shè)項目的投資方，只重視工程進(jìn)度而忽視了生產(chǎn)過程的合理性和安全性；承包方為了拿到項目低價競標(biāo)，拿到項目后又層層分包，收取管理費，一味地降低成本，擴(kuò)大利潤空間，加之安全意識淡薄，存在僥幸心理。以上種種，致使用到現(xiàn)場的安全生產(chǎn)費用大大縮水，施工管理、操作人員安全思想松懈，從而給安全生產(chǎn)帶來隱患。

2.建筑工人素質(zhì)不高，安全教育嚴(yán)重滯后

隨著建筑企業(yè)用工制度的變革，建筑工人隊伍發(fā)生了根本性的變化。建筑工人不是出自專門的技工學(xué)校，而是大多數(shù)來自農(nóng)村。這些農(nóng)民工中絕大多數(shù)人都對建筑工程的高風(fēng)險認(rèn)識不足，缺乏安全知識，不懂在勞動中合理地保護(hù)自己。除此之外，他們的維權(quán)意識差，一旦出現(xiàn)了安全事故，也不懂得拿起法律的武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，直接進(jìn)入施工工地現(xiàn)場，沒有參加過任何的安全教育培訓(xùn)，甚至在施工現(xiàn)場沒有參加過任何的安全技術(shù)交底就上崗作業(yè)的情況比比皆是，如此松懈、滯后的教育、培訓(xùn)制度和行為令施工現(xiàn)場的安全形勢堪憂。

二、建筑工程安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.對于建筑工程安全生產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足

安全生產(chǎn)管理工作直接關(guān)系到社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，目前一部分政府部門以及建筑業(yè)中的管理者未能以對人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要意義，對安全生產(chǎn)管理抓得不緊、不實，尤其是個別部門的工作人員被動地應(yīng)付安全生產(chǎn)工作任務(wù)，導(dǎo)致其所管轄的安全生產(chǎn)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于質(zhì)量管理。同時，一部分建筑企業(yè)的管理人員未能將安全生產(chǎn)管理工作切實擺到應(yīng)有的位置上，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不夠健全完善，落實力度不夠，甚至形同虛設(shè)。少數(shù)建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)知識不夠了解，直到出現(xiàn)了重大的傷亡事故，或等到上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查企業(yè)工作時，才會抓一抓安全生產(chǎn)管理，但在事后又置若周聞。

2.安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后

當(dāng)前，建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)偏向于經(jīng)驗型管理，過于強(qiáng)調(diào)以往的經(jīng)驗，沒有建立起完善的安全管理體系，從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理無法預(yù)防各類事故發(fā)生。安全檢查只是抓好安全管理工作的手段之一，并非是治本之策，因而未能在根本上降低事故發(fā)生的風(fēng)險，因此，一定要建立更加科學(xué)規(guī)范的安全監(jiān)管機(jī)制。

3.教育培訓(xùn)力度不大

當(dāng)前，我國建筑業(yè)的教育培訓(xùn)普遍不夠到位，導(dǎo)致實際操作人員極度缺乏自我保護(hù)的意識與安全意識，安全技術(shù)能力普遍比較低，而且以農(nóng)民工群體最為顯著。應(yīng)當(dāng)說，絕大部分農(nóng)民工都缺乏最基本的安全生產(chǎn)常識，而且也不具備相應(yīng)的安全意識。從近年來建筑業(yè)的傷亡事故統(tǒng)計狀況來觀察，傷亡者中農(nóng)民工的比例十分高。

三、完善建筑工程安全生產(chǎn)管理的策略

1.提高對建筑工程安全生產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識

要加強(qiáng)對于各級管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)調(diào)部門人員、建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)工作主管人員的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，使其能夠深人地了解與認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理的路線、方針、政策以及法律規(guī)范等，在思想上充分意識到加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要意義以及迫切性，并且積極落實于行動之中。要認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中的一票否決權(quán)，將安全生產(chǎn)管理和企業(yè)資質(zhì)、建筑工程招投標(biāo)、建筑企業(yè)效益、主管部門領(lǐng)導(dǎo)政績相掛鉤。要不斷提高處罰的力度，使政府部門的領(lǐng)導(dǎo)與建筑企業(yè)的管理者將安全生產(chǎn)管理工作放在重要位置上來抓，真正建立起安全第一的思想認(rèn)識，而且做到在行動上時時刻刻重視安全生產(chǎn)管理工作。

2.健全完善科學(xué)規(guī)范的安全監(jiān)管制度

建筑施工企業(yè)一定要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)與制度，配置專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。建筑工地上的施工隊?wèi)?yīng)當(dāng)建立起以項目負(fù)責(zé)人為第一安全責(zé)任人、以工程現(xiàn)場管理人員為主要成員的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好施工過程之中的安全生產(chǎn)管理工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定出嚴(yán)格的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任切實落實到每一位員工，全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并對其實施定期考核與不定期檢查，制定落實本企業(yè)的安全操作規(guī)范，確保建筑工程施工安全的有序開展。施工主管部門要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，在尚未辦理建筑意外傷害保險前，企業(yè)不得進(jìn)行施工，從而切實保障全體施工人員的安全，在最大限度上減少施工所造成的安全隱患，推動建筑工程施工的開展。

3.積極控制施工人員的不安全行為

在已經(jīng)發(fā)生的建筑工程安全生產(chǎn)事故之中，有相當(dāng)多是在施工現(xiàn)場作業(yè)當(dāng)中所發(fā)生的。在施工現(xiàn)場作業(yè)中，人起到了主導(dǎo)性作用，而人的行為既是可控的，但又是難控的，可見，對施工人員的安全管理必然是安全生產(chǎn)管理之的難點所在。有鑒于此，一定要積極控制施工人員的不安全行為。一是實施安全心理調(diào)適。要立足點心理指導(dǎo)、職業(yè)實踐、體育活動、文化休閑活動等方式落實好員工心理狀態(tài)的調(diào)整工作，使其能夠放松心情，約束自己的行為。二是實施獎懲控制。精神激勵一直以來都是一種重要的激勵方式，主要是通過滿足全體員工精神上的需求，從而積極調(diào)動全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的積極性與主動性，使其能夠參與到各類安全生產(chǎn)活動之中，讓其能夠在不同層次與深度上參與到企業(yè)的決策中來，并且吸收其所提出的合理化建議。同時，要運用紀(jì)律上的約束力，要求施工人員嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度來實施作業(yè)，并且杜絕違反勞動紀(jì)律、安全生產(chǎn)規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。對于在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)積極的員工應(yīng)加以獎勵，并且樹立典型榜樣等。對于在安全生產(chǎn)中違反相關(guān)規(guī)定的員工，應(yīng)予以懲處。但是，無論是獎勵還是懲罰，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平、公正、公開之原則加以處理。三是實施管理控制。要充分利用好命令、規(guī)定以及指示等行政管理手段，對于施工人員進(jìn)行控制管理。為此，應(yīng)當(dāng)建立起較為完善的安全管理機(jī)制，明確各層次安全管理人員的具體權(quán)力與責(zé)任。在配置安全生產(chǎn)管理者之時，應(yīng)當(dāng)充分考慮到每一個人的情況，保證每一位管理者均能有充分的時間與精力對施工過程加以監(jiān)控。

4.加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)

不斷提升建筑業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，是做好工程安全生產(chǎn)管理之基礎(chǔ)。唯有通過開展安全教育培訓(xùn)，才能切實提高全體建筑工程從業(yè)者的安全意識，使其能夠更好地掌握安全生產(chǎn)方面的理論知識，提升安全生產(chǎn)實際技能，增強(qiáng)自我防護(hù)意識，進(jìn)而減少安全生產(chǎn)傷亡事故的發(fā)生。為此，建筑企業(yè)要嚴(yán)格依據(jù)建設(shè)部門的規(guī)定，對員工開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。對于進(jìn)人本單位工作的員工尤其是外協(xié)農(nóng)民工群體，應(yīng)當(dāng)開展必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，在經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部的嚴(yán)格考核之后，對合格者發(fā)給內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)證書，才能持證上崗工作，從而有效消除這一重要的事故隱患。

建筑工程安全生產(chǎn)管理事關(guān)社會穩(wěn)定大局，政府部門一定要監(jiān)督企業(yè)建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，不斷提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，注重于員工教育培訓(xùn)等。在政府部門、建筑施工企業(yè)及其員工的共同不懈努力下，建筑工程施工安全必將向更加規(guī)范的方向發(fā)展。