羅守昌 （安徽省六安市金安區(qū)文化館 安徽六安 237000）

2013年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費開放工作正式納入安徽省33項民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是我國最基層的公益性文化事業(yè)機構，是開展農(nóng)村群眾文化和構建和諧社會的重要陣地，是宣傳黨的路線方針政策、普及法律和科技知識、陶冶廣大農(nóng)民情操，提高他們整體素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要載體。尤其是在當前我們六安市市委市政府開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和建設文化強市的大形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站更要高唱主旋律，打好主動仗，服務大局，把市委市政府的“聲音”傳播到千家萬戶。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放工作存在的問題

六安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設在2012年基本完成，在金安區(qū)文廣新局的正確領導和文化館的努力工作下，現(xiàn)在我們金安區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都建有“三室一廳”，即電子閱覽室、培訓室、書刊閱覽室和多功能廳，面積都在470平方以上，配備電腦不少于12臺，配置書刊不少于2000冊，并配備有大屏幕投影，音響，燈光等設備。可以說我區(qū)的綜合文化站建設標準均達到或超過國家要求，完全能夠適應免費開放的需求，但是在實際開放工作中還存在諸多問題。首先是領導認識上不夠，對文化工作不夠重視?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作主要集中在經(jīng)濟建設和計劃生育工作上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對農(nóng)村文化建設認識不足，沒有認識到文化建設對經(jīng)濟建設的促進作用，沒有認識到文化工作的育人教人作用，沒有把文化建設真正重視起來。其次是文化專業(yè)人才匱乏，現(xiàn)有人員不能做到專業(yè)專職。以金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為例，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長年齡均在48周歲以上，大專以上文化程度僅有3人，而長期從事群眾文化工作的僅有5人，其他的有的是其他部門調(diào)劑過來的，有的是從事廣播電視工作的人員?，F(xiàn)有的文化站人員則長期配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，如從事計劃生育專抓工作，拆遷安置工作，殯葬改革工作等。人才匱乏和專人不專職是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化免費工作的重要因素。再次是免費開放經(jīng)費不能得到保證。從2012年開始，國家、省和縣級財政每年撥付每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5萬元免費開放經(jīng)費，這筆經(jīng)費基本能滿足綜合文化站的免費開放需求，但是由于地域經(jīng)濟差別，這筆經(jīng)費撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政后，大都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排支出，真正用于群眾文化支出的部分很少，這樣就不能保證免費開放需求了。我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有很大部分由于經(jīng)費投入不足只能處于半開放或關閉狀態(tài)，背離了國家建設基層文化站的初衷。最后是業(yè)務主管部門的指導功能弱化。從1992年文化廣播“三權”下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，作為業(yè)務主管部門的文廣局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的業(yè)務指導功能有所弱化，很多文化措施在基層不能的到很好的落實和執(zhí)行。以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站存在的實際問題制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的免費開放工作的順利開展。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放工作的建議

1.加強領導責任意識、提高思想認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各級業(yè)務主管部門要以十八大精神為指導，認真貫徹文化館站全面免費開放精神，要把經(jīng)濟建設和精神文明建設作為社會主義建設的兩個主要抓手，兩手都要抓、兩手都要硬，做到經(jīng)濟建設和精神文明建設相互促進、共同發(fā)展。要形成農(nóng)村文化工作領導重視、部門配合、社會支持、齊抓共管的良好局面。

2.做好文化隊伍建設、提高文化工作者的業(yè)務素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費開放工作，需要一批熟悉群文業(yè)務、樂于群文工作、安于群文事業(yè)的文化干部隊伍，基于現(xiàn)在農(nóng)村基層文化隊伍的現(xiàn)狀，基層文化工作者的業(yè)務素質(zhì)亟待提高，在鼓勵和加強在職文化工作者進修學習的同時，招收一批大學畢業(yè)生充斥到文化隊伍中去，以緩解免費開放工作的人才瓶頸。在提高業(yè)務水平的同時還要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)、政策理論知識等素質(zhì)。做到基層文化工作者既是文化站免費開放工作的執(zhí)行者又是基層文化政策的宣傳者。

3.加大政府投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的免費開放主要靠政府部門的投入，這里的投入不僅僅是經(jīng)濟上的投入，還包括政策上的投入，財政投入是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放工作的基本保障，文化站免費開放過程中的設備更新、器材損耗、衛(wèi)生保潔、水電供應、業(yè)務培訓等方面都要依靠政府的財政投入，往往是免費開放工作開展的越多，政府的財政投入就越大，這就需要地方政府在政策上給予強有力的支持，使免費開放工作的政策常態(tài)化、制度化，做到開放有經(jīng)費、政策有保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費開放工作是我國的民生工程，是黨和國家面向農(nóng)村的惠民文化政策，是文化工作惠及千家萬戶的重要舉措，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費開放工作是豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活、發(fā)展和保護地方特色文化、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。作為基層文化工作者把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費開放工作要作為今后群文工作的重點，為農(nóng)村文化建設盡力盡責。