劉淳

（蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術學院 甘肅 蘭州 73021）

節(jié)約資源與保護環(huán)境都是與生態(tài)系統(tǒng)維護、社會穩(wěn)步發(fā)展息息相關的話題，而節(jié)約資源與保護環(huán)境只是兩個不同的側重點而已。從理論上講，二者之間并不存在矛盾，節(jié)約資源本身也是保護環(huán)境的一種形式，而保護環(huán)境的重要組成之一就是資源的節(jié)約。然而，在實際的生產生活中，由于人力、財力有限，不能將資源節(jié)約與環(huán)境保護共同作為重點進行實施，在有限的條件下，難免會造成顧此失彼。然而，作為生態(tài)保護與社會和諧發(fā)展的兩個重要方面，任何一個方面的輕視都會影響最終的效果，因此，筆者是建議采用得當?shù)拇胧┡c方法，將資源節(jié)約與環(huán)境保護相融相合，實現(xiàn)共贏。

1 資源節(jié)約與環(huán)境保護之間存在的矛盾

1.1 資源的爭奪

從廣義上講，資源節(jié)約與環(huán)境保護近乎于同義詞，但是從狹隘上講，資源節(jié)約則是指對資源的節(jié)省利用，高效率利用，希望通過低成本投入換取高收益；而環(huán)境保護則側重于生態(tài)環(huán)境的保護，生產生活過程中，不發(fā)生對環(huán)境的破壞。二者都屬于環(huán)境保護相關部門的工作范圍，然而，鑒于二者的區(qū)別，在不同的地區(qū)出現(xiàn)的問題也存在著區(qū)別，有限的人力與財力資源不得不疲于應付兩方面工作的展開，致使兩個方面的工作效果都有些差強人意。

1.2 管理體制的針對性不強

相關部門在進行資源節(jié)約與環(huán)境保護問題處理的過程中，經(jīng)常會將二者混為一談，我國出臺的《中華人民共和國環(huán)境保護法》將環(huán)境保護的管理重點放在自然環(huán)境保護與防治污染上，以促進人類與環(huán)境的和諧發(fā)展為目標。而我國于2005年頒布的《國務院做好建設節(jié)約型社會重點工作通知》中對建設節(jié)約型社會工作進行了部署。二者在管理內容上是存在差別的，但是當前很多地區(qū)將這兩項工作任務歸于一個部門進行管理，也沒有制定出針對兩項任務的具體的實施過程，或者是制定的實施過程中，也流于形式，沒有落到實處。

1.3 經(jīng)濟利益上的矛盾

一些企業(yè)在進行生產時，為了達到國家要求的環(huán)境保護標準，不得不花費大量的財力，進行排污處理，采取環(huán)境保護措施。但是達到這一目標，就不得不進行大量的經(jīng)濟投入，這些經(jīng)濟投入都是由企業(yè)來承擔的，為了創(chuàng)造這一部分收益，很多企業(yè)都會采取擴大生產規(guī)模，盲目的進行粗放式的生產，不顧忌資源利用率的提高，只要在短時間內，在環(huán)保投入較小的情況下，能夠迅速獲取最大利益就可以了。這種情況就導致了資源節(jié)約與環(huán)境保護之間的矛盾產生并長期存在，很難從根本上解決。

2 如何實現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境保護的雙贏

資源節(jié)約與環(huán)境保護之間矛盾的產生主要是由于管理的不完善，體制的不健全與工作分配的不合理。不可否認，二者之間存在著的千絲萬縷的聯(lián)系，并且在管理的過程中，是產生了一些矛盾，但是只有我們進行深入的調查，發(fā)現(xiàn)矛盾產生的根源，就可以有效的解決好這些矛盾，實現(xiàn)二者的雙贏。可以試著采取如下措施。

2.1 管理體制的設定要標準化、系統(tǒng)化

管理體制設定要全面考慮到資源節(jié)約與環(huán)境保護兩個方面。兩項工作要有鮮明的分工，當然也要注意兩項工作的密切配合。將資源節(jié)約與環(huán)境保護有效的結合到一起，制定流程化、系統(tǒng)化、標準化的管理體制，讓工作的開展有章可循，讓整個系統(tǒng)的工作按部就班，有條不紊，不要“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。進一步完善資源的節(jié)約就在依賴于產權制度的明朗，而環(huán)境的保護，同樣要落實職責與權限。只有整個管理體制做到科學、統(tǒng)一，才能保證下面的工作開展的順利、安全，有效果，才不能出現(xiàn)人力資源緊張，財力資源爭搶的情況。

2.2 實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的過程中加強環(huán)境保護

循環(huán)經(jīng)濟可以建立節(jié)約型生產方式，在實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的過程中，更要加強環(huán)境的保護。由于循環(huán)經(jīng)濟只是單一的提倡與注意對資源的節(jié)省，難免忽視對環(huán)境的保護，有的甚至會以環(huán)境破壞為代價，這種做法對于社會整體生態(tài)環(huán)境發(fā)展是極為不利的。因此，筆者建議在實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的過程中，制定出適宜的、嚴格的環(huán)境保護政策和標準，以此為標桿，推進符合環(huán)境保護的循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)步向前，不要再走以生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的老路。

2.3 政府加大對資源節(jié)約與環(huán)境保護的投入

如上所述在資源節(jié)約與環(huán)境保護方面經(jīng)濟利益上的沖突，單一的靠企業(yè)自身的力量，或者是靠加強對企業(yè)的管理是不能解決的。對此，只有政府出面，對于那些積極響應國家號召，發(fā)展節(jié)約經(jīng)濟，并注重發(fā)展過程中的資源保護的企業(yè)，給予政策上的支持，還可以適當?shù)慕o予經(jīng)濟上的補助。減輕企業(yè)發(fā)展節(jié)約經(jīng)濟與進行環(huán)保的負擔，提高企業(yè)的發(fā)展過程中注重環(huán)境保護的熱情，化解存在于資源節(jié)約與環(huán)境保護之間的矛盾。

3 結語

資源節(jié)約與環(huán)境保護是一個浩大的工程，需要全社會的參與努力，更需要政策積極的引導與制定相關的政策，堅持不懈，持之以恒，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護和諧并行。

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